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 | 名 稱(chēng)：關(guān)于修訂《杭州市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)的函 瀏 覽 量：次 數 量：0 發(fā)布日期：2024/10/15 20:33:29 留言詢(xún)價(jià): |
 修訂后申報條件 （一）孵化器運營(yíng)主體為注冊地在本市行政區域內的法人企業(yè)，發(fā)展方向清晰，服務(wù)功能健全，實(shí)際運營(yíng)時(shí)間1年以上。同一主體同時(shí)申請市級孵化器和市級眾創(chuàng )空間的，應明確區分二者的運營(yíng)場(chǎng)地、在孵企業(yè)和服務(wù)團隊。 （二）孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于3000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。 （三）孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，服務(wù)團隊中至少有3名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員），配備創(chuàng )業(yè)導師2名（含）以上。 （四）孵化器具有較為完善的培育在孵企業(yè)的管理制度和服務(wù)功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標準和退出機制。 （五）孵化器自有場(chǎng)地內注冊辦公并經(jīng)科技行政管理部門(mén)備案的在孵企業(yè)不少于15家（專(zhuān)業(yè)孵化器內在孵企業(yè)應不少于10家），且戶(hù)均面積原則上不超過(guò)300平方米。從事生物醫藥、航空航天、集成電路等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)可適當放寬。 （六）孵化器在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于20%或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于15%。 （七）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于300萬(wàn)元人民幣，鼓勵自有種子資金或合作的孵化資金投資在孵企業(yè)不少于1家。 （八）孵化器運營(yíng)主體申請認定前一年內未發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴重環(huán)境違法行為或嚴重失信行為。 第六條 在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的60%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專(zhuān)業(yè)孵化器進(jìn)行認定管理。 修訂后孵化器在孵企業(yè)認定條件 （一）在我市行政區域內注冊登記，并經(jīng)科技行政管理部門(mén)備案，企業(yè)產(chǎn)權明晰，自主經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng )新能力較強，從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項目（產(chǎn)品）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，符合《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）所規定的小型、微型企業(yè)劃型標準。 （二）企業(yè)入駐孵化器時(shí)成立時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月。 （三）企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月，納入“創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業(yè)等特殊領(lǐng)域的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。 《杭州市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》 第一章 總 則 第一條 為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，引導我市科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(cháng)，構建良好的科技創(chuàng )業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平，根據《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區〔2018〕300號）和《杭州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)穩企業(yè)穩增長(cháng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展政策舉措的通知》（杭政函〔2019〕42號）精神，特制定本辦法。 第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是創(chuàng )新體系的重要組成部分、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的培養基地、大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支撐平臺。 第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(cháng)需求，集聚各類(lèi)要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、共享設施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng )業(yè)輔導、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng )業(yè)成本，提高創(chuàng )業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。 第四條 孵化器的建設目標是落實(shí)杭州市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，構建完善的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類(lèi)型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下結合、投資與孵化結合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，為建設現代化經(jīng)濟體系提供支撐。 第二章 杭州市科技企業(yè)孵化器認定條件 第五條 申請杭州市科技企業(yè)孵化器應具備以下條件： （一）孵化器運營(yíng)主體為注冊地在本市行政區域內的法人企業(yè)，發(fā)展方向清晰，服務(wù)功能健全，實(shí)際運營(yíng)時(shí)間1年以上。同一主體同時(shí)申請市級孵化器和市級眾創(chuàng )空間的，應明確區分二者的運營(yíng)場(chǎng)地、在孵企業(yè)和服務(wù)團隊。 （二）孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于3000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。 （三）孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，服務(wù)團隊中至少有3名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員），配備創(chuàng )業(yè)導師2名（含）以上。 （四）孵化器具有較為完善的培育在孵企業(yè)的管理制度和服務(wù)功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標準和退出機制。 （五）孵化器自有場(chǎng)地內注冊辦公并經(jīng)科技行政管理部門(mén)備案的在孵企業(yè)不少于15家（專(zhuān)業(yè)孵化器內在孵企業(yè)應不少于10家），且戶(hù)均面積原則上不超過(guò)300平方米。從事生物醫藥、航空航天、集成電路等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)可適當放寬。 （六）孵化器在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于20%或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于15%。 （七）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于300萬(wàn)元人民幣，鼓勵自有種子資金或合作的孵化資金投資在孵企業(yè)不少于1家。 （八）孵化器運營(yíng)主體申請認定前一年內未發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴重環(huán)境違法行為或嚴重失信行為。 第六條 在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的60%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專(zhuān)業(yè)孵化器進(jìn)行認定管理。 第七條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)： （一）在我市行政區域內注冊登記，并經(jīng)科技行政管理部門(mén)備案，企業(yè)產(chǎn)權明晰，自主經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng )新能力較強，從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項目（產(chǎn)品）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，符合《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）所規定的小型、微型企業(yè)劃型標準。 （二）企業(yè)入駐孵化器時(shí)成立時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月。 （三）企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月，納入“創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業(yè)等特殊領(lǐng)域的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。 第八條 孵化企業(yè)畢業(yè)應符合以下條件中的其中一項： （一）經(jīng)國家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)； （二）累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò)500萬(wàn)元； （三）連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)1000萬(wàn)元； （四）被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。 第三章 組織與實(shí)施 第九條 杭州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科技局）主要職責： （一）負責對全市孵化器建設進(jìn)行規劃管理和業(yè)務(wù)指導。 （二）組織或委托各地科技行政管理部門(mén)或委托具有相關(guān)資格的第三方機構開(kāi)展市級孵化器認定，組織或委托具有相關(guān)資格的第三方機構開(kāi)展省級和國家級孵化器審核推薦等工作。 （三）組織或委托具有相關(guān)資格的第三方機構開(kāi)展孵化器在孵企業(yè)的備案管理。 第十條 各地科技行政管理部門(mén)主要職責： （一）負責本行政區域內市級及以上孵化器認定的現場(chǎng)核實(shí)、審核推薦、在孵企業(yè)備案審核等日常管理工作； （二）負責本行政區域內已認定孵化器的日常服務(wù)和監督管理等工作，并向市科技局報送有關(guān)報表或監理報告。 第十一條 市級孵化器認定程序如下： （一）企業(yè)申請 企業(yè)對照本辦法進(jìn)行自我評價(jià)。認為符合認定條件的,向本區域科技行政管理部門(mén)提出認定申請，提交《杭州市科技企業(yè)孵化器認定申請書(shū)》。 （二）初審 各地科技行政管理部門(mén)或委托具有相關(guān)資格條件的第三方機構，通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)等方式對申報企業(yè)運營(yíng)狀態(tài)和申報材料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核，向市科技局提交推薦名單。 （三）實(shí)地考察 市科技局或委托具有相關(guān)資格條件的第三方機構，組織專(zhuān)家對各地科技行政管理部門(mén)推薦的孵化器進(jìn)行實(shí)地考察和輔導，出具考察意見(jiàn)。 （四）評審 由市科技局或各地科技行政管理部門(mén)或委托具有相關(guān)資格條件的第三方機構，組織專(zhuān)家對通過(guò)初審和實(shí)地考察的孵化器進(jìn)行評審。 （五）認定 市科技局根據專(zhuān)家評審情況，經(jīng)公示和行政決策等程序，對符合條件的孵化器進(jìn)行發(fā)文認定。 第十二條 監督管理 （一）對已認定的市級孵化器，在日常管理過(guò)程中發(fā)現其運營(yíng)不善已不符合認定條件的，由各地科技行政管理部門(mén)進(jìn)行核查。核查后確認不符合認定條件的，書(shū)面報告市科技局，取消其市級孵化器資格。 （二）市級孵化器發(fā)生有關(guān)重大變化（如運營(yíng)主體名稱(chēng)變更、孵化場(chǎng)地發(fā)生變化等），應在三個(gè)月內向當地科技部門(mén)報告，經(jīng)審核符合認定條件的，其市級孵化器資格不變；不符合認定條件的，自條件變化年度起取消其市級孵化器資格。對孵化器運營(yíng)主體發(fā)生變更的，原則上撤銷(xiāo)市級孵化器資格。 （三）市級孵化器應動(dòng)態(tài)更新在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)信息，按時(shí)開(kāi)展季報年報數據填報。孵化器所培育企業(yè)超出孵化時(shí)限不再視為在孵企業(yè)。 （四）對經(jīng)認定的市級孵化器實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展年度評價(jià)，完善績(jì)效獎勵和退出機制。對年度績(jì)效考核合格的市級孵化器，可享受除一次性獎勵外的其他扶持政策。對當年評價(jià)不合格的市級孵化器予以通報并要求限期整改，取消當年享受扶持政策的資格。對連續2年評價(jià)不合格的予以摘牌，取消市級孵化器資格， 3年內不得申報市級及以上孵化器和眾創(chuàng )空間。 （五）已認定的市級孵化器，有下列行為之一的，直接取消其市級孵化器資格： 1. 在申請認定過(guò)程中存在嚴重弄虛作假行為的； 2. 發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴重環(huán)境違法行為或有嚴重失信等行為的。 （六）已認定的市級孵化器，無(wú)論何種原因被取消資格的，當年內不得再次申請。 第四章 扶持政策 第十三條 被認定為國家級、省級孵化器的，符合國家有關(guān)財稅政策的，市本級和區、縣（市）兩級財稅部門(mén)按要求落實(shí)優(yōu)惠政策。 第十四條 鼓勵利用工業(yè)閑置廠(chǎng)房、商業(yè)用地興辦孵化器，對利用建成3年以上的閑置工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、商業(yè)用地等存量房地產(chǎn)資源興辦孵化器，不涉及重新開(kāi)發(fā)建設且無(wú)需轉讓房屋產(chǎn)權和土地使用權，經(jīng)市科技行政管理部門(mén)確認并報市政府批準，屬于符合國家規定、城市功能布局優(yōu)化及有利于經(jīng)濟轉型升級的，在征收土地年收益時(shí)，給予政策傾斜。 第十五條 鼓勵孵化器與眾創(chuàng )空間之間開(kāi)展合作，突出創(chuàng )業(yè)服務(wù)理念的有機更新，創(chuàng )新服務(wù)模式，打造核心增值服務(wù)體系。鼓勵我市科技企業(yè)孵化器舉辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，其形式包括講座、論壇、沙龍、路演、對接會(huì )等。 第十六條 鼓勵孵化“飛地”建設，解決我市部分區域科技孵化能力發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題。以共建共享、加快創(chuàng )新要素自由流動(dòng)促進(jìn)區域優(yōu)勢互補為引導，鼓勵我市發(fā)展較好的“雙創(chuàng )”平臺實(shí)施品牌輸出，促進(jìn)西部縣、市創(chuàng )新能力的提升。 引導縣、市根據其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在主城區建立孵化“飛地”，探索在主城區研發(fā)和當地實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。通過(guò)創(chuàng )新鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，有效促使主城區與西部縣、市的人才、資本、技術(shù)、市場(chǎng)、供應鏈等資源的雙向流通和資源共享，強化飛出地在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面的輻射引領(lǐng)作用，帶動(dòng)西部縣、市的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。 第十七條 財政扶持政策。 （一）對新認定為市級、省級和國家級孵化器的，分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元和100萬(wàn)元的一次性建設經(jīng)費資助，資助方式為差額補助，單個(gè)孵化器可享受的建設經(jīng)費資助總額最高不超過(guò)100萬(wàn)。 （二）年度評價(jià)為合格及以上的市級孵化器：孵化企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后1年內被認定為杭州市高新技術(shù)企業(yè)或杭州市“雛鷹企業(yè)”的，每認定一家，給予企業(yè)所在的孵化器5萬(wàn)元的經(jīng)費補貼，對同一企業(yè)分別入選“市高企”和“雛鷹企業(yè)”的只享受一次經(jīng)費補貼；在孵期間或畢業(yè)后1年內被認定為國家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，每認定一家，給予企業(yè)所在的孵化器15萬(wàn)元經(jīng)費補貼，補貼金額在孵化器孵化“市高企”和“雛鷹企業(yè)”經(jīng)費獎勵的基礎上進(jìn)行補差，最高不超過(guò)15萬(wàn)。 （三）鼓勵國家級孵化器對本市范圍內的其他主體（未被認定為市級孵化器）進(jìn)行管理和品牌輸出。國家級孵化器進(jìn)行管理和品牌輸出時(shí)需事先向市科委進(jìn)行備案，對接受管理和品牌服務(wù)后被認定為省級以上孵化器的，補助輸出方20萬(wàn)元，主要用于管理團隊的獎勵，每年補助輸出方的總額不超過(guò)100萬(wàn)。 （四）鼓勵孵化器設立天使基金，用于投資入孵的初創(chuàng )企業(yè)，鼓勵其申請杭州市蒲公英天使投資引導基金，引導基金參股比例最高不超過(guò)共同設立的天使基金實(shí)收資本的30%。 （五）孵化器內在孵企業(yè)在孵期間獲得天使輪（或者A輪融資），按照不超過(guò)融資額的1%予以補助孵化器（被本市企業(yè)（非控股母公司）收購可參照執行），單個(gè)項目最高不超過(guò)20萬(wàn)元，單個(gè)孵化器獎勵總額不超過(guò)100萬(wàn)元（同一在孵企業(yè)完成同一輪融資，只能從一家孵化器或眾創(chuàng )空間申請一次融資補助）。 第五章 附則 第十八條 本辦法由市科技局、市財政局負責解釋?zhuān)怨贾掌?0日后施行，有效期至2020年12月31日。 本辦法由杭州市科學(xué)技術(shù)局、杭州市財政局負責解釋。 信息來(lái)源：http//:www.xiangsudao.cn | |
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