
各區、縣(市)、大江東(經(jīng)開(kāi)區)科技局,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,加快國家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)培育,推進(jìn)市級高新技術(shù)企業(yè)的認定管理工作,根據《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號)和《關(guān)于深化改革,加強科技創(chuàng )新,加快創(chuàng )新活力之城建設的若干意見(jiàn)》(市委〔2016〕16號)精神,特制定《杭州市級高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》,現印發(fā)給你們,請遵照執行。
杭州市科學(xué)技術(shù)局
2019年3月19日
杭州市級高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法
總 則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,增強科技型中小微企業(yè)核心競爭力,加快國家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)培育,推進(jìn)市級高新技術(shù)企業(yè)的認定管理工作,根據《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號)和《關(guān)于深化改革,加強科技創(chuàng )新,加快創(chuàng )新活力之城建設的若干意見(jiàn)》(市委〔2016〕16號)精神,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的杭州市級高新技術(shù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級高新技術(shù)企業(yè))是指:在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內,進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉化,形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權,并以此為基礎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在本市區域內注冊的居民企業(yè)。
第三條 市級高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng )新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅持公平公正的原則。
第四條 市級高新技術(shù)企業(yè)是“國家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)”認定的主要培育對象。
組織與實(shí)施
第五條 杭州市科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科技局)主要職責:
(一)指導各區、縣(市)政府(管委會(huì ))科技行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地科技部門(mén))開(kāi)展市級高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督檢查,對發(fā)現的問(wèn)題提出整改處理建議;
(二)負責各地市級高新技術(shù)企業(yè)認定工作的備案管理,公布認定市級高新技術(shù)企業(yè)名單,核發(fā)市級高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)編號。
第六條 各地科技部門(mén)主要職責:
(一)負責本行政區域內的市級高新技術(shù)企業(yè)認定工作;
(二)負責將認定后的市級高新技術(shù)企業(yè)按要求報市科技局備案;
(三)負責遴選參與認定工作的評審專(zhuān)家(包括技術(shù)專(zhuān)家和財務(wù)專(zhuān)家),并加強監督管理;
(四)負責對已認定企業(yè)進(jìn)行監督檢查,受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報等事項。
第七條 認定為市級高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件:
(一)企業(yè)注冊地在本市行政區域內的居民企業(yè),申請認定時(shí)須注冊成立一年以上;
(二)企業(yè)有一定的創(chuàng )新能力,通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮支持作用的知識產(chǎn)權的所有權;
(三)對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規定的范圍;
(四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%;
(五)企業(yè)近一個(gè)會(huì )計年度的研究開(kāi)發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求:
1. 最近一年銷(xiāo)售收入小于3,000萬(wàn)元(含)的企業(yè),比例不低于5%;
2. 最近一年銷(xiāo)售收入在3,000萬(wàn)元至1億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;
3. 最近一年銷(xiāo)售收入在1億元以上的企業(yè),比例不低于3%。
(六)近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%;
(七)企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴重環(huán)境違法行為或嚴重失信行為。
第八條 市級高新技術(shù)企業(yè)認定程序如下:
(一)企業(yè)申請
企業(yè)對照本辦法進(jìn)行自我評價(jià)。認為符合認定條件的,向本區域科技部門(mén)提出認定申請。申請時(shí)提交下列材料:
1. 杭州市級高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū);
2. 創(chuàng )新能力評價(jià)材料,包括但不僅限于知識產(chǎn)權材料、科研項目立項材料、科技成果轉化材料、研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)材料和研究開(kāi)發(fā)的組織管理材料;
3. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標的具體說(shuō)明;
4. 企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料;
5. 近二個(gè)會(huì )計年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)二年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計算)的企業(yè)年度所得稅申報表(包括主表及附表)和近一個(gè)會(huì )計年度的審計報告[需要披露高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入和研發(fā)費用]。
(二)專(zhuān)家評審
各地科技部門(mén)組織開(kāi)展申報材料的形式審查,組織專(zhuān)家組對基本符合認定條件的企業(yè)進(jìn)行評審,提出評審意見(jiàn)。
(三)認定報備
各地科技部門(mén)結合專(zhuān)家評審意見(jiàn),對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查,提出認定意見(jiàn)并報市科技局備案。
(四)公示公告
市科技局對各地科技部門(mén)上報的認定名單統一在網(wǎng)上公示,無(wú)異議的,予以備案,頒發(fā)“杭州市級高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”;有異議的,由各地科技行政管理部門(mén)進(jìn)行核實(shí)處理。
監督管理
第九條 對已認定的市級高新技術(shù)企業(yè),在日常管理過(guò)程中發(fā)現其不符合認定條件的,由各地科技部門(mén)進(jìn)行核查。核查后確認不符合認定條件的,書(shū)面報告市科技局,取消其市級高新技術(shù)企業(yè)資格。
第十條 市級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等),應在三個(gè)月內向當地科技部門(mén)報告,經(jīng)審核符合認定條件的,其市級高新技術(shù)企業(yè)資格不變,對于企業(yè)更名的,重新核發(fā)認定證書(shū),編號與發(fā)證時(shí)間不變;不符合認定條件的,自更名或條件變化年度起取消其市級高新技術(shù)企業(yè)資格。
第十一條 已認定的市級高新技術(shù)企業(yè),有下列行為之一的,直接取消其市級高新技術(shù)企業(yè)資格:
1. 在申請認定過(guò)程中存在嚴重弄虛作假行為的;
2. 發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴重環(huán)境違法行為或有嚴重失信等行為的。
第十二條 已認定的市級高新技術(shù)企業(yè),無(wú)論何種原因被取消資格的,當年內不得再次申請。
附 則
第十三條 本辦法自2019年4月30日起實(shí)施,由杭州市科學(xué)技術(shù)局負責解釋。
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