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　　一、目標任務(wù)

　　緊緊圍繞打造全面小康、全域美麗、全民幸福的首善之區目標，大力實(shí)施創(chuàng )新立區、人才強區戰略，進(jìn)一步發(fā)揮人才在創(chuàng )新驅動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉型升級中的引領(lǐng)作用，在前階段工作的基礎上，進(jìn)一步加大海內外高層次人才的引進(jìn)力度，到2021年左右，引進(jìn)具有較強研發(fā)能力和創(chuàng )新成果的海內外高層次人才3000人左右，具有國際領(lǐng)先技術(shù)水平，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊200個(gè)左右，能突破關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的海內外領(lǐng)軍人才50人左右。

　　二、引才重點(diǎn)

　　圍繞貫徹落實(shí)區委創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，結合打造城西科創(chuàng )大走廊和建設紫金港科技城、云棲小鎮、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的決策部署，重點(diǎn)引進(jìn)信息技術(shù)（云計算大數據）、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備制造、新材料、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新能源、節能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、數字創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面的高層次人才，為我區創(chuàng )新發(fā)展注入“創(chuàng )新源”和“動(dòng)力源”。

　　三、引才標準

　　在積極引進(jìn)我區各類(lèi)企業(yè)、研發(fā)機構、創(chuàng )新平臺急需各層次人才的同時(shí)，按照國家實(shí)施千人計劃的要求，重點(diǎn)引進(jìn)海內外高層次人才創(chuàng )業(yè)項目。具體標準與條件如下：

　�。ㄒ唬┤瞬刨Y格條件

　　申報區“325”人才計劃項目的人才，需要有較好的學(xué)術(shù)研究背景和科技成果轉化背景，具體需符合以下條件之一：

　　1、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國內外頂尖科學(xué)家。

　　2、國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（華裔）。主要指帶技術(shù)、帶項目、帶資金來(lái)我區創(chuàng )辦企業(yè)的海內外（華裔）高層次人才。申報人年齡一般不超過(guò)55周歲，應在海外取得碩士及以上學(xué)位或在國內取得博士及以上學(xué)位，一般應具備海外工作經(jīng)歷，其中國內博士應具有3年及以上海外工作經(jīng)歷。在國內外知名高校、科研院所從事重大項目、關(guān)鍵技術(shù)或新興學(xué)科的研究工作，并擔任相當于副教授以上職務(wù)的高級專(zhuān)家學(xué)者；或在世界500強企業(yè)、國際知名企業(yè)機構擔任中、高級職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規則的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。申報人應擁有自主知識產(chǎn)權或發(fā)明專(zhuān)利，且其技術(shù)成果在國內領(lǐng)先，有較好的市場(chǎng)前景并能實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。

　　3、國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（非華裔）。主要指帶技術(shù)、帶項目、帶資金來(lái)我區創(chuàng )辦企業(yè)的外籍（非華裔）高層次人才。申報人年齡一般不超過(guò)55周歲，應取得碩士及以上學(xué)位。申報人應擁有自主知識產(chǎn)權或發(fā)明專(zhuān)利，且其技術(shù)成果在國內領(lǐng)先，有較好的市場(chǎng)前景并能實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。

　�。ǘ�）人才項目評審基礎條件

　　參加區“325”人才計劃評審的項目，應同時(shí)符合以下條件：

　　1、人才項目所在企業(yè)的稅收級次屬于西湖區（或承諾入選后在西湖區注冊）。

　　2、人才項目符合西湖區產(chǎn)業(yè)導向，產(chǎn)業(yè)化前景較好。

　　3、人才項目所擁有的技術(shù)成果、發(fā)明專(zhuān)利等知識產(chǎn)權所有權清晰，沒(méi)有法律糾紛。

　　4、人才項目所在企業(yè)（單位）為近5年內新注冊的企業(yè)（單位）。

　　5、申報人才須作為項目所在企業(yè)的主要創(chuàng )辦人且為第一大股東（股權一般不低于30%），且本人投入企業(yè)的實(shí)收資金在100萬(wàn)元人民幣以上，企業(yè)實(shí)際投入資金不低于政府資助資金。

　�。ㄈ�）其他

　　1、學(xué)術(shù)水平、研究成果、創(chuàng )業(yè)成績(jì)、市場(chǎng)前景突出的人才項目，經(jīng)區“325”人才計劃工作領(lǐng)導小組審核，在學(xué)歷、年齡、工作經(jīng)歷等引才條件上可適當放寬。

　　2、因我區特殊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，其急需的緊缺人才，經(jīng)區“325”人才計劃工作領(lǐng)導小組研究，可采取個(gè)案研究的辦法引進(jìn)。

　　    四、評審程序

　　評審工作在區“325”人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下進(jìn)行，每年定期受理人才項目申報，定期組織評審。領(lǐng)導小組具體由區委組織部（區委人才辦）、區人力社保局、區財政局、區發(fā)改局、區商務(wù)局、區科技局等職能單位組成，各單位負責人為小組成員。領(lǐng)導小組辦公室設在區委人才辦。人才項目評審主要程序如下：

　�。ㄒ唬╉椖空骷�。區委人才辦會(huì )同區人力社保局和各鎮街（園區）通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信息、海外聯(lián)絡(luò )等形式，征集海外高層次人才創(chuàng )業(yè)項目，并收集申報材料。

　�。ǘ�）資格認定。由區委人才辦牽頭，會(huì )同區人力社保局、區財政局、區發(fā)改局、區商務(wù)局、區科技局等職能部門(mén)對申請人的學(xué)歷（學(xué)位）、經(jīng)歷、項目計劃書(shū)、知識產(chǎn)權證明等有關(guān)內容進(jìn)行資格認定。

　�。ㄈ�）項目評審。區科技局制訂《西湖區引進(jìn)海外優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才“325”計劃項目評審細則》，引入第三方評審機構，建立人才項目評審專(zhuān)家庫，在項目初審基礎上，按照產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)分別組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)答辯評審，形成評審意見(jiàn)，提出項目候選名單及資助等級建議。

　�。ㄋ模╉椖繉彾�。由區人才辦組織“325”人才工作領(lǐng)導小組成員單位對候選項目進(jìn)行核驗；核驗后提交區“325”人才工作領(lǐng)導小組集體審核并提出意見(jiàn)；報區委、區政府研究審定，確定最終入選名單及資助等級；通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站和媒體進(jìn)行公示。

　�。ㄎ澹╉椖柯涞�。公示結束后，由鎮、街道（園區）與區“325”人才計劃入選者簽訂創(chuàng )業(yè)投資協(xié)議，明確雙方的權利義務(wù)和責任，并由鎮、街道（園區）及相關(guān)部門(mén)做好后續服務(wù)工作。

　�。�六）政策兌現。由區財政局制訂《西湖區引進(jìn)海內外優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才“325”計劃專(zhuān)項資金管理辦法》，明確實(shí)施人才和項目資助的程序、要求，并對項目資助進(jìn)行跟蹤督查。

　�。ㄆ撸�復評機制。有重大創(chuàng )新突破的入選項目，擁有1次復評機會(huì )，可在5年內再次參加評審，按較高等次的評審結果兌現差額部分扶持政策。

　　五、創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策

　　堅持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)揮政府的引導作用，整合全區各種資源，全力支持海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )業(yè)扶持政策。利用自主核心技術(shù)的人才項目，經(jīng)申報評審后確定A、B、C、D四類(lèi)，可以享受以下創(chuàng )業(yè)扶持政策：

　　1、創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金。分別給予A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)項目500-1000萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金。對業(yè)績(jì)特別突出的創(chuàng )業(yè)項目，實(shí)行“一事一議”的政策。

　　2、創(chuàng )業(yè)貸款貼息。為創(chuàng )業(yè)項目提供融資服務(wù)，對具有一定規模、發(fā)展前景良好、流動(dòng)資金暫時(shí)不足的項目，分別給予A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)項目?jì)赡陜茸罡?00萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)、100萬(wàn)元銀行貸款貼息，按照不高于銀行同期貸款基準利率進(jìn)行補貼。

　　3、創(chuàng )業(yè)房租補貼。分別給予A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)項目三年最高300平方米、200平方米、100平方米、100平方米的辦公用房房租補貼，標準為1.50元/平方米·天（實(shí)際房租單價(jià)低于補貼標準的，按實(shí)際房租單價(jià)補貼）。

　　非華裔人才創(chuàng )業(yè)項目入駐西湖區杭州國際人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園，入選“325”人才計劃的，分別給予A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)項目三年最高300平方米、200平方米、100平方米、100平方米的辦公用房房租全額補貼；未入選“325”人才計劃的，經(jīng)“325”人才工作領(lǐng)導小組審核認定，可享受三年最高100平方米的辦公用房房租全額補貼。

　　4、創(chuàng )業(yè)住房補貼。給予“325”人才計劃入選項目三年最高100平方米公寓租金補貼，補貼金額為最高3萬(wàn)元/年·人，兩名及以上成員的創(chuàng )業(yè)團隊給予最高5萬(wàn)元/年·團隊（實(shí)際租金低于補貼標準的，按實(shí)際租金補貼）。

　�。ǘ�）創(chuàng )業(yè)發(fā)展資助資助。積極扶持各類(lèi)入選項目做大做強，對入選項目所在企業(yè)自設立或引進(jìn)年度起五年內發(fā)展情況進(jìn)行績(jì)效評估，經(jīng)認定，給予相應的項目發(fā)展資助：

　　    1、融資資助。對項目獲得創(chuàng )投機構投資的，給予項目按創(chuàng )投機構投資額的15%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)發(fā)展資助。（具體辦法由區財政局另行制定）。

　　2、上市、科技成果轉化資助。對我區培育并在“新三板”、省股權中心板、成長(cháng)板、上海股權托管交易中心E板掛牌的入選項目所在企業(yè)、對新認定為國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心，根據我區有關(guān)政策給予扶持。

　　3、大賽獲獎資助。充分運用市場(chǎng)化評價(jià)結果，對企業(yè)參加市級以上組織的具有國際、國內影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎的，經(jīng)評審認定，給予最高500萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)發(fā)展資助。

　　人才創(chuàng )業(yè)扶持政策中的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金政策條款與企業(yè)發(fā)展資助政策中的融資資助、上市資助、科技成果轉化資助、大賽獲獎資助幾項條款按“從優(yōu)、從高、不重復”原則進(jìn)行資助。

　�。ㄈ�）人才保障激勵政策。積極優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)，大力營(yíng)造國際化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，各類(lèi)高層次人才可享受以下服務(wù)保障：

　　1、安居保障。引進(jìn)并入選國家“萬(wàn)人計劃”、國家“千人計劃”、省“千人計劃”、市“521”計劃并與用人單位簽訂不低于5年工作或服務(wù)協(xié)議的人才，優(yōu)先安排入住人才租賃房或分別給予100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的安家補助。（享受安家補助的人才，不重復享受創(chuàng )業(yè)住房補貼，引進(jìn)人才由低等次晉升到高等次時(shí)，只資助差額部分）。

　　對國家“萬(wàn)人計劃”、國家“千人計劃”、省“千人計劃”、市“521”計劃、區“325計劃”人才項目團隊中同步引進(jìn)的Ｅ類(lèi)人才（根據杭州人才分類(lèi)目錄）提供每月1500元的租房補貼，租賃期最長(cháng)為5年。

　　2、子女入學(xué)。高層次人才隨歸子女，要求入托、入小學(xué)和初中，由區教育局按照相對就近的原則，統籌協(xié)調，享受與杭州本市居民子女同等待遇，就讀小學(xué)、初中的可優(yōu)先安排到公辦學(xué)校就讀。

　　3、醫療保障。健全高層次人才醫療保障體系，定期為人才提供免費體檢等醫療服務(wù)，定期組織高層次人才進(jìn)行療休養。積極發(fā)展智慧醫療，醫養護一體化簽約服務(wù)，加快提升國際化便捷診療服務(wù)水平。

　　    4、人才落戶(hù)。根據有關(guān)政策，做好浙江省海外高層次人才居住證、杭州市留學(xué)回國人員工作證審核辦理工作，為高層次人才落戶(hù)提供便利。簡(jiǎn)化外國人永久居留證、來(lái)華居留許可、來(lái)華工作許可證等證件的流程，建立“一窗式受理，一并予以發(fā)證” 的辦理模式，為國際人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供便利。

　　六、引才鼓勵政策     

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)海外人才資助。企業(yè)每新引進(jìn)或培育一名國家“萬(wàn)人計劃”、國家“千人計劃”和省“千人計劃”人才，分別給予企業(yè)15萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元資助。鼓勵風(fēng)投機構、人才中介機構等參與我區引才工作，推薦的項目入選區“325”人才計劃且落地的，每引入1個(gè)項目給予1萬(wàn)元引才資助；推薦的人才入選市“521”人才計劃的，給予2萬(wàn)元引才資助；推薦的人才入選省“千人計劃”的，給予3萬(wàn)元引才資助；推薦的人才入選國家“萬(wàn)人計劃”、國家“千人計劃”的，給予5萬(wàn)元引才資助（資助經(jīng)費按“從優(yōu)、從高、不重復”原則進(jìn)行，引進(jìn)人才由低等次晉升到高等次時(shí)，只資助差額部分，資助支付方式為實(shí)績(jì)獲得確認后一次性?xún)冬F）。

　�。ǘ�）人才產(chǎn)業(yè)園建園資助。鼓勵支持鎮街、園區及樓宇主體自主或與創(chuàng )投機構、中介機構合作建立多種形式的高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成高層次人才集聚效應。達到一定標準（標準由科技局另行制定）的園區經(jīng)區“325”人才領(lǐng)導小組認定后給予50萬(wàn)元的資金扶持。

　�。ㄈ�）海外人才聯(lián)絡(luò )站建站資助。鼓勵創(chuàng )投機構、中介機構建立海外人才聯(lián)絡(luò )站、孵化器，經(jīng)區“325”人才領(lǐng)導小組認定，按等次每年給予海外人才工作聯(lián)絡(luò )站3-10萬(wàn)元的工作經(jīng)費（管理辦法由區委人才辦另行制定）。

　�。ㄋ模┰菏繉�(zhuān)家工作站建站資助。對批準為杭州市級院士專(zhuān)家工作站滿(mǎn)一年后，經(jīng)評估合格、績(jì)效明顯的建站單位，在獲得杭州市級資助后，給予50萬(wàn)元的一次性配套資助，對被評為省級以上工作站的，按上級有關(guān)文件要求給予資助。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)博士后工作站建站資助。對首次建立企業(yè)博士后科研工作站的給予10萬(wàn)元建站經(jīng)費。建站后每引進(jìn)1名博士后給予5萬(wàn)元科研經(jīng)費補助。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確職責。區“325”人才計劃在區委人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下組織實(shí)施，區委組織部（區委人才辦）主要牽頭負責制定重大政策，協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題，督促指導計劃落實(shí)等工作。區人力社保局負責人才及項目的日常征集、人才資格的認定、組織開(kāi)展引才活動(dòng)及開(kāi)設專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口等工作。區財政局負責做好人才專(zhuān)項資金的管理、審核、撥付等工作。區科技局負責做好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目的評審、人才創(chuàng )業(yè)園的評定等工作。區發(fā)改局負責創(chuàng )業(yè)項目的遴選及投融資對接工作。區商務(wù)局負責創(chuàng )業(yè)項目的洽談、協(xié)調落地等工作。各鎮（街道）及各科技（經(jīng)濟）園區負責人才及項目的征集、人才引進(jìn)、項目洽談、項目落地及一系列服務(wù)工作。

　�。ǘ�）拓寬渠道，大力引才。積極借助海外華人協(xié)會(huì )、浙大校友會(huì )的資源，開(kāi)展政策宣傳、項目推介、科技項目合作等活動(dòng)，增強西湖在海外引才的吸引力。加強區校合作，充分挖掘高校教授引領(lǐng)的海內外項目到西湖創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

　�。ㄈ�）整合資源，創(chuàng )新載體。要積極發(fā)揮西湖區區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、高校集聚優(yōu)勢，整合各類(lèi)資源，加大人才引進(jìn)力度。建好人才“蓄水池”，支持有條件的鎮街和園區利用現有民營(yíng)產(chǎn)業(yè)園區，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的海內外高層次人才創(chuàng )業(yè)基地，每年對經(jīng)認定的區級人才產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行綜合考核，對引才育才作用發(fā)揮較好的人才產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行表彰授牌，并給予資助。鼓勵高端中介機構、創(chuàng )投機構、民間資本，以及專(zhuān)業(yè)團隊參與我區人才引進(jìn)、培育、服務(wù)工作，建設國際化、高端化、市場(chǎng)化的人才眾創(chuàng )空間。

　�。ㄋ模┩晟茩C制，優(yōu)化服務(wù)。對入選“325”人才計劃的專(zhuān)家，列入區領(lǐng)導聯(lián)系的專(zhuān)家范圍，及時(shí)幫助解決他們在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、生活保障等方面的困難。有關(guān)部門(mén)、鎮街、園區要明確專(zhuān)人，建設“店小二”人才服務(wù)隊伍，開(kāi)展“325”人才計劃項目及海外高層次人才引進(jìn)工作，并做好跟蹤服務(wù)。加快建立“決策快、審批快、兌現快”的核心服務(wù)優(yōu)勢，在有條件的園區、小鎮建立“人才驛站”，整合招商、人社、科技、教育、工商等部門(mén)資源，建立一站化、跟蹤式、全方位的人才服務(wù)平臺，承諾“最多跑一次”，爭取人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)困難在驛站都能得到解決。堅持“市場(chǎng)主導、政府引導”原則，落實(shí)高層次人才住房保障政策，鼓勵鎮（街）、園區完善人才住房配套，以貨幣化補貼、公共租賃住房、“工程師公寓”等多種方式解決人才住房問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┙逃�引領(lǐng)，激發(fā)熱情。充分發(fā)揮黨組織凝聚人才的作用，通過(guò)開(kāi)展教育培訓、國情研修、走進(jìn)基層、建言獻策等活動(dòng)，增強人才對黨情、國情、社情、區情的了解，加強對人才的政治引導，激發(fā)人才服務(wù)發(fā)展的熱情。加強與組織、統戰、群團工作的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)專(zhuān)家人才的政治吸納，增強黨對人才的凝聚力和影響力。

　�。�六）強化考核，確保成效。加大考核力度，將區“325”人才計劃實(shí)施工作納入人才工作目標責任制考核和基層黨建工作考核，并列入“一把手”年度述職內容。實(shí)行人才工作月通報制度和重點(diǎn)工作專(zhuān)項督查制度，推動(dòng)“325”人才計劃的貫徹落實(shí)。定期研判人才工作落實(shí)績(jì)效，增強各部門(mén)做好人才工作的責任意識。

　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，由區委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。原西委辦發(fā)〔2014〕56號文件同時(shí)廢止。