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各市、縣（市、區）科技局：

為認真貫徹落實(shí)全省工業(yè)穩企業(yè)穩增長(cháng)電視電話(huà)會(huì )議精神，根據《關(guān)于深化“三服務(wù)”活動(dòng)做好穩企業(yè)增動(dòng)能助推一季度“開(kāi)門(mén)紅”有關(guān)工作的通知》要求，進(jìn)一步加大精準服務(wù)科技型中小企業(yè)的工作力度，切實(shí)解決科技型中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，現就做好有關(guān)工作通知如下：

一、提高認識

科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體，也是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的有生力量和重要載體，各級科技管理部門(mén)要進(jìn)一步提高認識、統一思想，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神和省委、省政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，把培育發(fā)展科技型中小企業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，以實(shí)施科技新政為主線(xiàn)，著(zhù)力構建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，深入推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計劃，積極營(yíng)造科技型中小企業(yè)快速成長(cháng)的良好環(huán)境，進(jìn)一步增強科技型中小企業(yè)的創(chuàng )新活力。

二、摸清底數

（一）排摸科技型中小企業(yè)發(fā)展情況。各設區市科技部門(mén)要會(huì )同縣區科技部門(mén)做好所轄省級科技型中小企業(yè)的排摸工作，全面掌握省級科技型中小企業(yè)的發(fā)展現狀，切實(shí)摸清底數，掌握變數。要系統梳理倒閉注銷(xiāo)、搬遷轉業(yè)等不再續存的科技型中小企業(yè)名單、通過(guò)培育成長(cháng)為國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)名單以及成長(cháng)為大型企業(yè)的名單，全面掌握服務(wù)對象的實(shí)時(shí)情況，確保有的放矢，精準施策。省科技廳將統一發(fā)送所轄科技型中小企業(yè)名單至各設區市科技部門(mén)，各設區市科技管理部門(mén)要按照本通知要求，于2019年4月8日前將本地區科技型中小企業(yè)的排摸服務(wù)情況（見(jiàn)附件1）及時(shí)報送科技廳。

（二）做好科技型中小企業(yè)統計工作。各級科技部門(mén)要認真指導企業(yè)依托浙江省科技創(chuàng )新云服務(wù)平臺（www.zjsti.gov.cn），在3月底前做好上年度的統計調查工作，全面了解轄區內科技型中小企業(yè)的發(fā)展情況，對未填報年度統計調查的要及時(shí)做好跟蹤服務(wù)，了解具體情況。已成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)的科技型中小企業(yè)以國家火炬統計調查為主，不再需要重復填報省級年度統計調查表。（企業(yè)操作說(shuō)明見(jiàn)附件2）

三、精準服務(wù)

（一）加快推進(jìn)服務(wù)科技企業(yè)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，做好企業(yè)需求與技術(shù)供給的對接。各級科技管理部門(mén)要加強統籌，以市縣為主，深入開(kāi)展服務(wù)科技企業(yè)“百千萬(wàn)”行動(dòng)。通過(guò)走訪(fǎng)調研服務(wù)，梳理完善重點(diǎn)幫扶的企業(yè)清單和問(wèn)題清單，結合建立與高校院所、創(chuàng )新服務(wù)綜合體及其它各類(lèi)創(chuàng )新載體、科技人員和專(zhuān)家團隊的對接服務(wù)，充分利用現有產(chǎn)學(xué)研合作資源，發(fā)揮創(chuàng )新服務(wù)綜合體、科技大市場(chǎng)、各重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等作用，利用浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)大數據分析等工具，做好對接企業(yè)技術(shù)需求和咨詢(xún)服務(wù)工作，及時(shí)提出工作需求和意見(jiàn)建議。

（二）重點(diǎn)服務(wù)科技型中小企業(yè)降低創(chuàng )新成本。各級科技管理部門(mén)要深入推廣普惠制創(chuàng )新券制度，進(jìn)一步拓寬支持范圍，優(yōu)化服務(wù)流程，提高兌付比例，全年新增發(fā)放創(chuàng )新券3億元，服務(wù)企業(yè)2萬(wàn)家次，一季度全省創(chuàng )新券發(fā)放、使用兌付額同比各增長(cháng)20%以上。積極做好部門(mén)協(xié)調工作，主動(dòng)商本級財政部門(mén)將省級科技補助資金點(diǎn)對點(diǎn)撥付到相關(guān)科技型中小企業(yè)，各級科技部門(mén)的涉企財政經(jīng)費也要盡早撥付到位。

（三）進(jìn)一步加強科技政策宣傳培訓和輔導。各級科技管理部門(mén)要通過(guò)發(fā)放政策匯編、開(kāi)展政策宣講、舉辦培訓會(huì )等方式，有條件的地區要利用好“科技大腦”，開(kāi)發(fā)應用企業(yè)研發(fā)項目信息管理系統，幫助并輔導科技型中小企業(yè)落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費按研發(fā)投入的175%稅前加計抵扣、高新技術(shù)企業(yè)減按15%征繳所得稅等國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的優(yōu)惠政策。

（四）進(jìn)一步加強科技創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。各級科技部門(mén)要充分發(fā)揮所轄科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間的作用，為在孵科技企業(yè)特別是科技型初創(chuàng )企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、企業(yè)融資、技術(shù)對接等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。要引導和支持當地龍頭骨干企業(yè)建設專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )平臺，為科技型中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)、信息、資本、供應鏈、市場(chǎng)對接等服務(wù)，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng )新鏈。要突出結果導向，健全激勵考核體系，將孵化培育和服務(wù)科技型中小企業(yè)的成效作為雙創(chuàng )載體績(jì)效評估和地方資金補助的主要依據。

四、做好保障

（一）簡(jiǎn)化程序。各級科技管理部門(mén)要以“最多跑一次”改革為牽引，積極推動(dòng)政府數字化轉型向縱深發(fā)展，對涉及科技型中小企業(yè)的對外業(yè)務(wù)事項全面開(kāi)展業(yè)務(wù)流程梳理再造，對企業(yè)認定、項目評審、人才評價(jià)等工作通過(guò)優(yōu)化重組業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限，全面梳理精簡(jiǎn)申報材料和字段，切實(shí)減輕企業(yè)填報負擔。要加快構建以信任為前提的工作管理機制，實(shí)行“信任優(yōu)先、監管置后”的改革舉措，切實(shí)深化“放管服”的改革要求。

（二）強化政策。各級科技管理部門(mén)要根據企業(yè)不同發(fā)展階段的不同需求，進(jìn)一步加強科技型中小企業(yè)培育服務(wù)的政策扶持精準性和覆蓋面，有條件的地區要研究出臺新一輪扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。要進(jìn)一步建立健全高成長(cháng)科技型中小企業(yè)的培育名單，納入高新技術(shù)企業(yè)后備庫，集成科技計劃項目、研發(fā)機構建設、創(chuàng )新券服務(wù)和科技金融扶持、科技大市場(chǎng)成果對接等創(chuàng )新資源給予傾斜支持，幫助企業(yè)盡快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。

（三）提升能力。各級科技管理部門(mén)要加強知識學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓，熟悉掌握國家和省級支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的方針政策，學(xué)習掌握前沿科技的新技術(shù)、新知識、新管理，提升服務(wù)科技型中小企業(yè)的能力水平。要加大對科技型中小企業(yè)建設研發(fā)隊伍和研發(fā)機構的支持力度，有針對性地開(kāi)展與高等學(xué)校、科研院所和新型研發(fā)機構的技術(shù)對接和產(chǎn)學(xué)研合作，助力企業(yè)研發(fā)型人才培養，重點(diǎn)支持高成長(cháng)科技型中小企業(yè)布局建設省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、（重點(diǎn)）企業(yè)研究院等研發(fā)機構，增強企業(yè)持續創(chuàng )新能力和核心競爭力。

（四）技術(shù)攻關(guān)。各級科技管理部門(mén)要聚焦當地主攻高新產(chǎn)業(yè)方向，優(yōu)先通過(guò)市、縣級科技計劃支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展細分領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，掌握一批核心技術(shù)。對產(chǎn)業(yè)鏈影響大、難度高的技術(shù)難題，要探索開(kāi)展公開(kāi)招標或“張榜揭牌”等方式，面向全國尋求有能力的高校院所和技術(shù)團隊，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。要加強關(guān)鍵共性技術(shù)的推廣應用，有條件的地區要組織實(shí)施一批重大成果示范推廣項目，提升企業(yè)創(chuàng )新技術(shù)水平。

（五）健全隊伍。各級科技管理部門(mén)要進(jìn)一步健全完善服務(wù)科技型中小企業(yè)的工作隊伍，加強人員配備力度，強化業(yè)務(wù)培訓，全面提升服務(wù)科技型中小企業(yè)的能力和水平，確保工作有人抓，訴求有處說(shuō)，困難有人幫。鼓勵通過(guò)政府采購服務(wù)和委托第三方專(zhuān)業(yè)機構等方式開(kāi)展面向科技型中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，加快構建多層次全方位服務(wù)科技型中小企業(yè)的工作體系。

附件：1.各市省級科技型中小企業(yè)排摸服務(wù)情況

附件：2.省級科技型中小企業(yè)統計調查操作說(shuō)明

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2019年3月21日

信息來(lái)源：http://www.xiangsudao.cn