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杭政辦函〔2025〕6號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
經(jīng)市政府研究決定，2025年推出10件“為企辦實(shí)事”項目，進(jìn)一步賦能企業(yè)，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市、民營(yíng)經(jīng)濟最優(yōu)市，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為確保10件“為企辦實(shí)事”項目如期高質(zhì)量完成，經(jīng)市政府同意，現將有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標
以高質(zhì)量實(shí)施“為企辦實(shí)事”項目為有效載體，縱深推進(jìn)國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)，打造“企業(yè)不用找服務(wù)、服務(wù)會(huì )找企業(yè)”助企新模式，堅持實(shí)事項目惠及范圍廣、實(shí)施效率高、企業(yè)評價(jià)好的導向，推動(dòng)破解一批企業(yè)訴求集中的突出問(wèn)題，探索形成政府有為、協(xié)同有力、企業(yè)有感的助企實(shí)踐新路徑，形成一批可復制、可推廣的制度創(chuàng )新成果，讓企業(yè)有更多獲得感、更高滿(mǎn)意度。
二、項目?jì)热?
“為企辦實(shí)事”項目主要圍繞降本增效、創(chuàng )新提質(zhì)、要素保障、服務(wù)保障等維度，共10個(gè)方面，具體如下：
（一）“政策直達”助杭企�！坝H清在線(xiàn)·政策超市”實(shí)現全市新增惠企財政政策（含解讀）主動(dòng)推送率超96%；舉辦“親清直播間”活動(dòng)40場(chǎng)；主動(dòng)推送政府采購政策和信息清單，惠及全市中小微企業(yè)7萬(wàn)家以上；引導有序布局境外產(chǎn)業(yè)，每月主動(dòng)推送國別政策動(dòng)態(tài)15條；組織“行走的辦事大廳”進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì )、進(jìn)社區送政策送服務(wù)上門(mén)系列活動(dòng)110場(chǎng)以上。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局、市審管辦）
（二）“集成速辦”助杭企。提升不動(dòng)產(chǎn)抵押融資便利程度，惠及企業(yè)及銀行網(wǎng)點(diǎn)2000家以上；推進(jìn)道路運輸企業(yè)全生命周期“一站式”集成服務(wù)改革，惠及企業(yè)1000家以上；暢通總部在杭商務(wù)人士出入境證件辦理“綠色通道”；實(shí)行醫療器械生產(chǎn)企業(yè)換證有條件免于現場(chǎng)檢查政策；建成政府采購行政裁決管理服務(wù)平臺，實(shí)現政府采購集中裁決案件調解結案率50%以上。（牽頭單位：市規劃和自然資源局、市交通運輸局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市財政局）
（三）“數實(shí)融合”助杭企。形成企業(yè)科技特派員助力中小企業(yè)數字化轉型方案50個(gè)；推動(dòng)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認定獎勵資金快兌付，兌付時(shí)長(cháng)壓縮30%以上；體系化推進(jìn)建成政府先導開(kāi)放應用場(chǎng)景10個(gè)以上。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信局）
（四）“要素保強”助杭企�！�3+N”產(chǎn)業(yè)基金集群投向民營(yíng)企業(yè)項目比重超85%；金融顧問(wèn)助企服務(wù)“直通車(chē)”助力企業(yè)融資3400億元以上；新增中小微企業(yè)無(wú)還本續貸金額600億元；中小微企業(yè)“政采貸”授信金額1億元以上；按需出讓工業(yè)用地1萬(wàn)畝以上，投向民間投資項目比重超80%；新增能耗支持民間投資項目比重超80%；新認定就業(yè)見(jiàn)習企業(yè)100家，開(kāi)發(fā)見(jiàn)習崗位2萬(wàn)個(gè)。[牽頭單位：市國資委、市委金融辦（市地方金融管理局）、市財政局、市規劃和自然資源局、市發(fā)改委、市人力社保局]
（五）“拓展市場(chǎng)”助杭企。持續開(kāi)展“雙百雙千”拓市場(chǎng)行動(dòng)，組織外貿團組150個(gè)，參加政府資助的境外展會(huì )100個(gè)以上，出境企業(yè)數量達3000家（次）；組織220家以上企業(yè)參加數貿會(huì )、服貿會(huì )等展會(huì )；組織跨境電商進(jìn)出口及無(wú)票免稅申報輔導培訓15場(chǎng)；組織舉辦“百場(chǎng)千企”產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)200場(chǎng)以上，惠及企業(yè)8000家（次）以上；區、縣（市）實(shí)現商業(yè)有序外擺新政全覆蓋。（牽頭單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市綜合行政執法局）
（六）“創(chuàng )新賦能”助杭企。組織專(zhuān)精特新企業(yè)梯度培育賦能提升專(zhuān)場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)40場(chǎng)以上；舉辦科技成果轉移轉化活動(dòng)及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大講堂50場(chǎng)，惠及企業(yè)1000家（次）以上；培訓科技成果轉化員、技術(shù)經(jīng)紀人500人以上；新增大型科研儀器開(kāi)放共享服務(wù)3萬(wàn)次；新增可免費下載科技文獻650萬(wàn)篇以上。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局）
（七）“執法提質(zhì)”助杭企。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)法務(wù)指引和企業(yè)重點(diǎn)需求專(zhuān)項法務(wù)指引15件以上；優(yōu)化涉企行政執法包容審慎機制，市級涉企行政檢查事項縮減8%以上；推進(jìn)企業(yè)刑事風(fēng)險防范工作提質(zhì)擴面，服務(wù)企業(yè)3300家以上。（牽頭單位：市司法局、市公安局）
（八）“權益維護”助杭企。實(shí)現訴前市場(chǎng)化解紛調解成功率38%以上；實(shí)施“網(wǎng)安盾”護企，預警處置企業(yè)涉網(wǎng)風(fēng)險3000家（次）以上；健全困境企業(yè)高效精準挽救機制，實(shí)現法院破產(chǎn)重整（和解）成功率5%以上。（牽頭單位：市法院、市公安局）
（九）“降本增效”助杭企。推出算力券，降低企業(yè)算力成本；服務(wù)保障1.6萬(wàn)家企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，力爭全市工商業(yè)電價(jià)較上年下降3分/千瓦時(shí)以上；推出保障性租賃住房8000套，降低企業(yè)職工住宿成本；一鍵生成個(gè)性化涉稅體檢報告，助力7萬(wàn)戶(hù)A級企業(yè)提升信用起評分，降低企業(yè)稅負成本。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市住保房管局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）
（十）“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”助杭企。設立“營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專(zhuān)席”30個(gè)，營(yíng)商環(huán)境事項一次性化解率95%以上；新建成產(chǎn)業(yè)服務(wù)驛站50個(gè)（含20個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)驛站）；新設為企巴士線(xiàn)路20條以上；線(xiàn)上預約檢察e站“入企授課”實(shí)現100%提供上門(mén)送講；建立杭州市企業(yè)涉外法治服務(wù)中心，為企業(yè)提供涉外法治服務(wù)800次以上；選派助企指導員，定期走訪(fǎng)服務(wù)，為企業(yè)紓困解難。（牽頭單位：市信訪(fǎng)局、市審管辦、市交通運輸局、市檢察院、市司法局、市經(jīng)信局）
三、工作任務(wù)
（一）把握需求導向，體現助企服務(wù)的精準度。各牽頭單位要站在深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度，從環(huán)節到內容精準把握企業(yè)在政務(wù)服務(wù)方面的現實(shí)需求，結合項目征集遴選過(guò)程中企業(yè)的現實(shí)難點(diǎn)、所提期盼，2月底前編制完成項目的驗收標準、指標統計口徑、推進(jìn)實(shí)施計劃；扎實(shí)做好對區、縣（市）任務(wù)的細化分解，在破解一個(gè)堵點(diǎn)、固化一種措施、形成一種機制的過(guò)程中，精準推動(dòng)“為企辦實(shí)事”項目落地落細，以為企解難“小切口”帶動(dòng)助企服務(wù)“大突破”。
（二）把握目標導向，提高助企服務(wù)的效率值。各牽頭部門(mén)要以高起點(diǎn)、高要求錨定任務(wù)目標，將任務(wù)目標、任務(wù)節點(diǎn)在2月底前全量錄入“政在干”系統，實(shí)時(shí)準確更新任務(wù)進(jìn)展；市級層面將以季度調度會(huì )、季度專(zhuān)報等方式對全市“為企辦實(shí)事”情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，各牽頭部門(mén)要持續鞏固完善市、區縣（市）兩級業(yè)務(wù)調度機制，擦亮各項目均衡、普惠的底色，確保項目高質(zhì)高效落地，在目標的完成度上持續向高攀登，在服務(wù)效率值上持續向快超越。
（三）把握價(jià)值導向，提升助企服務(wù)的獲得感。各項目牽頭部門(mén)要牢固樹(shù)立“企有所呼、我有所應”的服務(wù)理念，在主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、靠前服務(wù)企業(yè)上多出經(jīng)驗，重點(diǎn)破解企業(yè)辦事“遲、慢、繁、難”等問(wèn)題，既要“辦成一件事”，更要“辦好一類(lèi)事”，持續擦亮杭州營(yíng)商環(huán)境“金名片”。
四、保障措施
嚴密組織實(shí)施，凝聚各方合力。各地各單位要提高政治站位，自覺(jué)將“為企辦實(shí)事”擺在打造“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市、民營(yíng)經(jīng)濟最優(yōu)市”的突出位置，以實(shí)際行動(dòng)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市政府辦公廳要發(fā)揮好牽頭抓總作用，建立健全例會(huì )調度、信息報送、跟蹤問(wèn)效、審計監督、統計監測等機制；各牽頭單位要擔負起相關(guān)項目實(shí)施的牽頭責任，統籌協(xié)調、加強對接；其他責任單位要密切協(xié)同、合力推進(jìn)。強化全程監督，注重質(zhì)量提升。市政府督查室要將“為企辦實(shí)事”項目納入年度督查計劃，全流程動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，對短板問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)督辦；市審計局等部門(mén)要圍繞項目實(shí)施進(jìn)度開(kāi)展跟蹤問(wèn)效；市信訪(fǎng)局要按季度開(kāi)展企業(yè)投訴信訪(fǎng)問(wèn)題梳理與分析，邀請人大代表、政協(xié)委員全程監督項目實(shí)施，豐富無(wú)感監測方式，將企業(yè)滿(mǎn)意度和獲得感作為檢驗項目成效的評價(jià)標準，以客觀(guān)全面的評價(jià)維度助推項目質(zhì)效兼收。做好典型挖掘，擴大宣傳覆蓋。各地各單位要加大“為企辦實(shí)事”項目落地、破難解憂(yōu)的宣傳力度，突出“以案評事”，做好助企典型案例常態(tài)化收集，尤其是對企業(yè)關(guān)注度高、問(wèn)題涉及面廣、路徑參考性強的案例進(jìn)行多角度宣傳，用通俗的語(yǔ)言、鮮活的案例講好“助企故事”，要持續加強與企業(yè)界人大代表、政協(xié)委員、黨代表以及在杭商會(huì )協(xié)會(huì )的溝通對接，廣泛收集意見(jiàn)建議，濃厚助企氛圍，推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)提能升級、利企便民。
附件：2025年市政府“為企辦實(shí)事”項目責任分解表
杭州市人民政府辦公廳
2025年2月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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