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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)，根據建設高能級開(kāi)放強省會(huì )議提出的“打造現代化數字貿易港”有關(guān)精神，我市結合實(shí)際，提出建設全球數貿港核心區，全力打造高能級開(kāi)放強市，起草了《杭州市政府關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)全球數貿港核心區建設實(shí)施方案（2025—2027年）的通知》（征求意見(jiàn)稿）�，F予以公告，向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為 2025年2月13日至2月24日。如有意見(jiàn)建議，請通過(guò)電話(huà)、郵件等形式反饋我局。
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附件：杭州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)全球數貿港核心區建設實(shí)施方案（2025—2027年）的通知
杭州市商務(wù)局
2025年2月13日
杭州市推進(jìn)全球數貿港核心區建設實(shí)施方案（2025—2027年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)，根據建設高能級開(kāi)放強省會(huì )議提出的“打造現代化數字貿易港”有關(guān)精神，我市結合實(shí)際，提出建設全球數貿港核心區，制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標
發(fā)揮“數字自貿區+全球數字貿易博覽會(huì )”疊加效應，推動(dòng)全球數貿港核心區品牌影響力顯著(zhù)提升，帶動(dòng)全市數字貿易規模領(lǐng)先、結構優(yōu)化、主體活躍、業(yè)態(tài)升級、標準引領(lǐng)，基本建成全國數字貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區。到2027年，全市實(shí)現數字貿易額4400億元，數字貿易領(lǐng)域出海品牌350個(gè)以上，規模以上企業(yè)1600家以上，具有全球競爭力的平臺企業(yè)35家以上。
二、發(fā)展布局
形成“以全球數字貿易博覽會(huì )為牽引，以三個(gè)自貿區塊為產(chǎn)業(yè)承載區，六個(gè)數字貿易特色基地為重點(diǎn)”的“一會(huì )三區六基地”全球數貿港核心區發(fā)展布局。
（一）“一會(huì )”
全球數字貿易博覽會(huì )永久落戶(hù)杭州，每年9月在杭州大會(huì )展中心舉辦，在大會(huì )展中心周邊兩平方公里范圍，打造集數貿高端會(huì )展、數貿總部經(jīng)濟、數字博覽、數貿服務(wù)等于一體的數字貿易創(chuàng )新港，形成“數貿+會(huì )展”產(chǎn)業(yè)集聚區。發(fā)揮杭州蕭山國際機場(chǎng)樞紐和臨空經(jīng)濟示范區作用，落戶(hù)服務(wù)數字貿易的百億級國家產(chǎn)業(yè)基金、高能級的公共服務(wù)平臺，落地數字貿易重大項目。
（二）“三區”
濱江區：依托國家級特色服務(wù)出口基地、物聯(lián)網(wǎng)小鎮、互聯(lián)網(wǎng)小鎮、中國數谷，發(fā)展數據資源與產(chǎn)權交易、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、數字金融、“數字+”服務(wù)方向，打造數字服務(wù)中心、支付結算中心、服務(wù)外包中心。
蕭山區：依托中國視谷、信息港小鎮、圖靈小鎮等平臺，發(fā)展跨境電商及數字金融、視覺(jué)智能、音樂(lè )影視、數字物流，加大工業(yè)品跨境電商和跨境平臺領(lǐng)域的創(chuàng )新探索。
錢(qián)塘區：依托杭州綜合保稅區、中國醫藥港、大創(chuàng )小鎮，發(fā)展跨境電商、“保稅+”業(yè)務(wù)、“數字+”服務(wù)、元宇宙。深化跨境電商業(yè)務(wù)創(chuàng )新，打造智造貿易中心。
（三）“六基地”
支持余杭阿里巴巴數字貿易總部基地、西湖藝創(chuàng )小鎮數字游戲基地、臨平數字影視基地、余杭良渚數字文化基地、上城里數字時(shí)尚基地、拱墅數字電競基地發(fā)展，集聚數字貿易產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展生態(tài)。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）打造全球數字貿易第一展
1.搭建全球數字貿易創(chuàng )新成果展示窗口。匯聚全球高端策展資源，參展企業(yè)國際化率不低于30%。設置人工智能、人形機器人、低空經(jīng)濟、航天航空等專(zhuān)區，每屆帶動(dòng)參展數貿企業(yè)數字貿易額增長(cháng)10%以上。聯(lián)動(dòng)國際知名展會(huì )，實(shí)現“以展引展”，推動(dòng)百個(gè)以上國家（地區）市場(chǎng)主體參展。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運輸局、臨空經(jīng)濟示范區管委會(huì )、市臨空建投集團、市商旅集團）
2.搭建全球數字貿易標準規則發(fā)布平臺。加強與國際組織、權威機構合作，升級數貿之夜，持續發(fā)布全球數字貿易發(fā)展報告、百強榜單等重磅成果。組織參與RCEP、CPTPP、DEPA等成員國的經(jīng)貿洽談，為國家爭取制定數字貿易規則的話(huà)語(yǔ)權。（責任單位：市商務(wù)局）
3.搭建全球數字貿易產(chǎn)業(yè)合作紐帶橋梁。舉辦系列創(chuàng )新大賽，推動(dòng)項目落地、產(chǎn)品應用和成果轉化。招引全球數字貿易領(lǐng)先城市組織企業(yè)設展，邀請全球南方國家參展參會(huì )，釋放數字貿易綠色化、普惠化紅利�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、市投資促進(jìn)局、市外辦、臨空經(jīng)濟示范區管委會(huì )、市臨空建投集團，各區、縣（市）政府〕
（二）打造全國數字貿易全產(chǎn)業(yè)鏈第一城
4.搶占5個(gè)數字貿易細分賽道。支持各類(lèi)數字貿易平臺創(chuàng )新供應鏈金融、物流等一站式服務(wù)，發(fā)展以跨境電商為代表的數字訂購貿易。發(fā)展大模型出海等數字技術(shù)服務(wù)貿易。做優(yōu)數字金融、數字文旅、視覺(jué)智能等數字服務(wù)貿易。做強數字媒體、數字影視、動(dòng)漫游戲等數字產(chǎn)品貿易。建設以中國數谷為核心載體的多層次數據要素交易市場(chǎng)與生態(tài)�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、市委宣傳部、市委金融辦、市文化廣電旅游局，各區、縣（市）政府〕
5.建設數字貿易特色園區。依托臨空經(jīng)濟示范區、特色小鎮、國家級特色服務(wù)出口基地，建設首批12個(gè)數字貿易特色園區，引領(lǐng)數字貿易與動(dòng)漫游戲、中醫藥、知識產(chǎn)權、影視、技術(shù)服務(wù)、人工智能、安防等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、市委宣傳部、市衛健委、市經(jīng)信局、市臨空建投集團，各區、縣（市）政府〕
6.推動(dòng)萬(wàn)家數字貿易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體出海。培育數字貿易領(lǐng)軍企業(yè)、招引數字貿易總部企業(yè)、孵化數字貿易成長(cháng)型企業(yè)、改造傳統貿易企業(yè)，以全球數貿港核心區帶動(dòng)全市萬(wàn)家以上傳統貿易企業(yè)運用數字貿易實(shí)現品牌出海�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、市投資促進(jìn)局，各區、縣（市）政府〕
（三）打造全國自貿區數字貿易制度創(chuàng )新第一區
7.聚焦數字文化貿易全鏈路創(chuàng )新。簡(jiǎn)化數字內容發(fā)行許可審批流程和專(zhuān)供出口的數字內容國內銷(xiāo)售行政審批，爭取國家支持杭州在網(wǎng)絡(luò )游戲管理方面給予更多權限，增加杭州網(wǎng)絡(luò )游戲版號數量。探索各領(lǐng)域數字化國際合作負面清單管理。（責任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部）
8.聚焦數據交易全鏈路創(chuàng )新。開(kāi)展數據資產(chǎn)入表試點(diǎn)，創(chuàng )新數據資產(chǎn)評估服務(wù)模式。培育數據流通生態(tài)體系，支持杭州數據交易所探索數據交易國際版。加強數據跨境流通標準體系建設，設立數據出境政策咨詢(xún)服務(wù)中心。（責任單位：市商務(wù)局、市數據資源局、市委網(wǎng)信辦、市財政局、市金融投資集團、濱江區）
9.聚焦數字貿易基礎制度全鏈路創(chuàng )新。加快推出國內首個(gè)數字貿易統計體系。支持建立與數字貿易領(lǐng)域改革創(chuàng )新相適應的法治保障體系。（責任單位：市商務(wù)局、市中院、市司法局）
10.聚焦數字營(yíng)商環(huán)境全鏈路創(chuàng )新。爭取創(chuàng )建數字綜合保稅區，發(fā)展新型離岸貿易。迭代數字自貿綜合應用系統，開(kāi)展數字貿易國際職業(yè)資格認可試點(diǎn)，創(chuàng )新構建數字貿易糾紛調解新模式�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、錢(qián)江海關(guān)、市經(jīng)信局、市人社局、市中院、市司法局、市貿促會(huì )，各區、縣（市）政府〕
（四）打造全國跨境電商綜合試驗第一區
11.率先發(fā)布跨境電商綜試區2.0方案。爭取國家支持發(fā)布杭州跨境電商綜試區2.0方案,圍繞跨境藥械OTC進(jìn)口、跨境電商9810退稅便利化等方面形成新一批制度創(chuàng )新清單，推動(dòng)新一輪國家級跨境電商綜合改革。（責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、錢(qián)江海關(guān)、市稅務(wù)局）
12.促進(jìn)“直播+平臺經(jīng)濟+跨境電商”融合。推動(dòng)MCN機構和跨境電商賣(mài)家、平臺合作，建設省級直播示范基地。支持WEB3.0、大模型企業(yè)為跨境電商企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈數字化解決方案，形成“跨境電商+人工智能”示范案例�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、市經(jīng)信局，各區、縣（市）政府〕
13.推動(dòng)跨境電商出口規模翻番。新增百億元跨境電商出口產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，打造百億元跨境電商園區5個(gè)。蕭山區跨境電商出口規模超200億元，濱江區、錢(qián)塘區出口規模超100億元，帶動(dòng)全市跨境電商9610、9710、9810出口在2024年基礎上再翻一番�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、錢(qián)江海關(guān)，各區、縣（市）政府〕
（五）打造全球跨境支付結算中心
14.發(fā)展大宗商品投資貿易結算服務(wù)。搶抓全省大宗商品資源配置樞紐建設機遇，招引大宗商品企業(yè)總部或采銷(xiāo)中心、供應鏈管理中心、風(fēng)險管理中心落戶(hù)，推出各類(lèi)期現結合大宗商品指數，發(fā)展大宗商品投資貿易跨境支付、數據采集、商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，打造大宗商品投資貿易服務(wù)創(chuàng )新中心。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市委金融辦、人行浙江省分行）
15.支持跨境支付機構全球布局。支持探索數字人民幣跨境支付應用，支持在杭跨境支付機構申請全球支付牌照，到2027年，跨境電商支付結算額超1萬(wàn)億元，建設全球跨境支付結算中心。（責任單位：市委金融辦、市商務(wù)局、人行浙江省分行）
16.促進(jìn)新興市場(chǎng)跨境貿易投融資和結算便利。推進(jìn)跨境投融資便利化，開(kāi)展外商投資企業(yè)境內再投資免登記試點(diǎn)和銀行直接辦理外債登記試點(diǎn)。支持在新興國家探索新型易貨貿易等多元化結算方式。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、人行浙江省分行）
（六）打造全球數字貿易綜合服務(wù)中心
17.落地數字貿易國際服務(wù)機構。支持聯(lián)合國工發(fā)組織第四次工業(yè)革命產(chǎn)業(yè)加速器、聯(lián)合國國際貿易中心數字創(chuàng )新與可持續發(fā)展中心等機構在杭發(fā)展，積極爭取金磚國家組織、上海合作組織在杭落地功能性分支機構，開(kāi)展全球數字貿易創(chuàng )新孵化、信息交流和風(fēng)險預警合作。（責任單位：市商務(wù)局）
18.推進(jìn)數字口岸互聯(lián)互通。爭取在杭州綜保區探索建立“數字圍網(wǎng)”。支持浙江電子口岸助力哈薩克斯坦科里扎特智慧口岸建設，加快聯(lián)通兩國國際貿易“單一窗口”。（責任單位：市商務(wù)局、錢(qián)江海關(guān)、錢(qián)塘區）
19.建設數字貿易公共服務(wù)平臺。推動(dòng)與省級跨境電商公共服務(wù)平臺合作，升級杭州跨境電商公共服務(wù)平臺。加快引進(jìn)國內外龍頭外貿綜合服務(wù)平臺企業(yè)，培育一批通關(guān)保稅、財稅合規、知識產(chǎn)權、品牌認證等數字服務(wù)機構。（責任單位：市商務(wù)局、錢(qián)江海關(guān)、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市貿促會(huì )）
（七）打造全球數字物流樞紐
20.提升航空物流樞紐能級。鼓勵開(kāi)辟更多第五航權航線(xiàn)、爭取第七航權。發(fā)揮航空物流公共信息平臺作用，聯(lián)動(dòng)國際智能化貨站，創(chuàng )新航空電子貨運試點(diǎn)。（責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、蕭山機場(chǎng)海關(guān)、民航浙江空管分局）
21.支持全球布局數字貿易中樞（eHub）。鼓勵數字貿易龍頭企業(yè)面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家布局公共海外倉，布設境外本地化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持菜鳥(niǎo)等龍頭企業(yè)在全球物流樞紐節點(diǎn)設立數字貿易中樞（eHub），構建“123”快貨物流圈�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、市交通運輸局，各區、縣（市）政府〕
22.發(fā)展海陸空水多式聯(lián)運。發(fā)揮下沙港、東洲國際港作用，發(fā)展與寧波舟山港、上海洋山港、嘉興乍浦港的中轉業(yè)務(wù)，發(fā)展杭州蕭山國際機場(chǎng)“空公鐵”聯(lián)運、蕭山白鹿塘“鐵公水”聯(lián)運，打造輻射國際的空港聯(lián)運樞紐和聯(lián)通長(cháng)三角的公鐵水聯(lián)運樞紐。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、臨空經(jīng)濟示范區管委會(huì )、市交投集團、杭州蕭山國際機場(chǎng)、蕭山區、錢(qián)塘區、富陽(yáng)區）
四、發(fā)展保障
23.建立一套專(zhuān)班化運行機制。建立市區聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同的專(zhuān)班化運行機制，制定年度工作計劃，編制重要指標、重大項目、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施清單，定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決重大問(wèn)題。
24.出臺一個(gè)配套政策。出臺相關(guān)配套政策，在龍頭企業(yè)引進(jìn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體培育、品牌推廣、用地用能、信貸融資等方面給予資金支持。
25.攻堅一個(gè)專(zhuān)項賦權。圍繞數字貿易全產(chǎn)業(yè)鏈痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，積極爭取國家給予數字貿易領(lǐng)域專(zhuān)項賦權，引領(lǐng)數字貿易制度型開(kāi)放。
26.用好一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金。發(fā)揮服務(wù)數字貿易的國家級服貿基金二期落地杭州作用，組建數字貿易細分領(lǐng)域子基金，支持全球數貿港核心區內中小數字貿易企業(yè)發(fā)展。
27.培育一批數貿人才。聯(lián)合浙江工商大學(xué)建設全國首個(gè)數字貿易學(xué)院，并在臨空經(jīng)濟示范區設立數字貿易學(xué)院培訓及實(shí)踐基地。支持浙江傳媒學(xué)院等在杭高校設立數字文化貿易等數字貿易專(zhuān)業(yè)。支持符合條件的數字貿易人才認定為我市高層次人才，按政策享受相應待遇與便利化服務(wù)。
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