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蕭科〔2025〕3號
各鎮黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區級機關(guān)各部門(mén)、區直屬各單位黨組織：
現將《關(guān)于杭州市蕭山區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊“5213”項目扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
中共杭州市蕭山區委人才工作領(lǐng)導小組辦公室
杭州市蕭山區科學(xué)技術(shù)局
杭州市蕭山區投資促進(jìn)局
2025年2月6日
關(guān)于杭州市蕭山區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊“5213”項目扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)
為縱深推進(jìn)人才強區戰略，全力打造“青年向往之城”，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建立以科技人才團隊引領(lǐng)的高新技術(shù)企業(yè)集群，構建我區產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作新格局，特制定本意見(jiàn)。一、主要目標
緊扣蕭山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，推動(dòng)人才鏈、創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，構建全生命周期的科技型企業(yè)培育體系，力爭到2030年，新遴選創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目500個(gè)，培育規上企業(yè)200家，引育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才1000人，形成以科創(chuàng )為引領(lǐng)的人工智能、生物醫藥、高端裝備3大產(chǎn)業(yè)集群，為全面深化改革和奮力開(kāi)創(chuàng )中國式現代化區（縣）域建設提供堅實(shí)支撐。二、對象條件
項目團隊應依托企業(yè)進(jìn)行申報，并符合以下條件：
1.項目團隊組成包括1名負責人和不少于2名核心成員。負責人年齡不超過(guò)65周歲，團隊平均年齡不超過(guò)55周歲。青年團隊項目要求負責人及團隊平均年齡均不超過(guò)45周歲。
2.負責人應取得博士及以上學(xué)位或被認定為杭州市E類(lèi)及以上人才，或有海外相關(guān)工作經(jīng)歷（含創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷）3年及以上，或曾在國內外高校、科研院所（新型研發(fā)機構）、知名企業(yè)中擔任中高級技術(shù)職務(wù)、管理職務(wù)或科研團隊帶頭人等專(zhuān)業(yè)人才。
青年團隊項目負責人可放寬至碩士學(xué)位或被認定為蕭山區F類(lèi)人才，海外相關(guān)工作經(jīng)歷（含創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷）可放寬至1年，曾在國內外高校、科研院所（新型研發(fā)機構）、知名企業(yè)中任職資歷放寬至有工作經(jīng)歷。
3.負責人應為創(chuàng )始團隊核心成員、企業(yè)主要創(chuàng )始人以及第一大自然人股東（或個(gè)人持股比例不低于20%)。依托企業(yè)應最近3年在蕭山成立（引進(jìn)）或擬落地蕭山。團隊成員（實(shí)際控制人除外）應承諾全職在依托企業(yè)工作，在蕭繳納社保且聘用期在3年以上。
4.團隊擁有自主知識產(chǎn)權或掌握核心技術(shù)，其技術(shù)成果能帶領(lǐng)和推動(dòng)我區相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng )新和突破，具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景。
5.符合省市重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)導向和蕭山區“2+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，或符合人工智能、機器人、集成電路、合成生物、低空經(jīng)濟、前沿新材料等我區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導向。
項目特別優(yōu)秀的，由屬地鎮街（平臺）集體決策后向區委人才工作領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議提出破格申請，并經(jīng)區委人才工作領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議審議同意后，可適當放寬條件。
三、扶持內容
（一）扶持類(lèi)別及方式1.扶持類(lèi)別按初創(chuàng )型項目和產(chǎn)業(yè)化型項目給予相應扶持。初創(chuàng )型項目分為卓越、領(lǐng)航、新銳三檔，分別給予項目扶持期內最高450萬(wàn)元、300萬(wàn)元和200萬(wàn)元的扶持總額度。產(chǎn)業(yè)化型項目分為卓越、領(lǐng)航、新銳三檔，分別給予項目扶持期內最高2000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元、1200萬(wàn)元的扶持總額度。青年團隊項目通過(guò)評審后按相應類(lèi)別的50%予以資助。項目扶持期不低于3年、不超過(guò)5年。申報產(chǎn)業(yè)化型項目在滿(mǎn)足基本申報條件的基礎上，還需滿(mǎn)足企業(yè)獲得專(zhuān)業(yè)機構投資不低于1500萬(wàn)元的參評條件。除有特別規定外，同一項目已獲區財政資助的按“就高不重復原則”進(jìn)行資助。項目享受的相關(guān)扶持資金不與項目依托企業(yè)實(shí)際財政貢獻掛鉤。2.評審機制分為綜合評審機制、直接認定機制和以賽代評機制。(1)綜合評審機制。由項目主管部門(mén)組織開(kāi)展綜合評審，通過(guò)評審的初創(chuàng )型及產(chǎn)業(yè)化型項目可以按照評審結果分別享受對應的卓越、領(lǐng)航、新銳檔扶持。(2)直接認定機制。項目負責人有不少于3年海外創(chuàng )業(yè)或企業(yè)中高級管理職位經(jīng)歷，且回國時(shí)間不超過(guò)6年，經(jīng)區委人才工作領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議審議后，可免于綜合評審，直接認定為初創(chuàng )型卓越類(lèi)項目予以扶持。(3)以賽代評機制。杭州市“創(chuàng )客天下”大賽項目經(jīng)簽約落地后，分別給予總決賽一、二、三等獎和決賽項目1500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、800萬(wàn)元和400萬(wàn)元資助（含市級資助資金），復賽等其他類(lèi)型獲獎項目根據市級扶持資金1:1配套�！爸袊鴦�(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽顛覆性技術(shù)創(chuàng )新大賽”、“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，或由國家部委主辦并經(jīng)區委人才工作領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議認可的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，可參照杭州市“創(chuàng )客天下”大賽給予落地項目相關(guān)資助。其他重大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，經(jīng)區政府認可的，給予落地項目相關(guān)資助。3.扶持方式扶持方式包括快速啟動(dòng)資金、研發(fā)費用補助、房租補貼和貸款貼息。(1)快速啟動(dòng)資金。快速啟動(dòng)資金為項目扶持資金總額的10%,在滿(mǎn)足基本落地條件后予以撥付。(2)研發(fā)費用補助。研發(fā)費用補助為初創(chuàng )型項目經(jīng)認定的研發(fā)費用的50%,產(chǎn)業(yè)化型項目經(jīng)認定的研發(fā)費用的30%。(3)房租補貼。房租補貼為項目依托企業(yè)實(shí)際支付房租金額的80%,補貼比例不超過(guò)項目扶持資金總額的30%。(4)貸款貼息。貸款貼息為項目依托企業(yè)實(shí)際支付貸款利息的80%,補貼比例不超過(guò)項目扶持資金總額的10%�？焖賳�(dòng)資金由鎮街（平臺）承擔，其他項目扶持資金由區財政和鎮街（平臺）按1∶1承擔。（二）成長(cháng)再扶持1.初創(chuàng )型項目再扶持自公布評審結果后五年內，初創(chuàng )型項目同時(shí)滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件的，經(jīng)區委人才工作領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議審議后扶持額度可追加至1000萬(wàn)元，扶持時(shí)間在原扶持期基礎上增加，但最長(cháng)不超過(guò)三年：①團隊負責人或成員通過(guò)蕭山區自主申報成功入選國家、省、市創(chuàng )業(yè)類(lèi)領(lǐng)軍人才（海外）的，且經(jīng)區委人才工作領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議審議通過(guò)；②依托企業(yè)獲得專(zhuān)業(yè)機構投資金額超過(guò)500萬(wàn)元，且建立市級以上研發(fā)機構。初創(chuàng )型項目自公布評審結果后五年內，如符合產(chǎn)業(yè)化型項目參評條件的，可再次申報產(chǎn)業(yè)化型項目扶持，初創(chuàng )型項目和產(chǎn)業(yè)化型項目按照“就高不重復原則”進(jìn)行扶持。2.產(chǎn)業(yè)化型項目再扶持產(chǎn)業(yè)化型項目自公布評審結果后五年內，其依托企業(yè)升規納統的，上年度研發(fā)費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重高于5%或研發(fā)費用在2000萬(wàn)以上，且符合以下條件中3條及以上的，經(jīng)區委人才工作領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議審議后扶持額度可追加至3000萬(wàn)元：(1)獲得專(zhuān)業(yè)機構投資總額達到3000萬(wàn)元及以上；(2)連續6個(gè)月帶動(dòng)就業(yè)并繳納社保50人及以上；(3)項目累計研發(fā)費用達到5000萬(wàn)元及以上；(4)獲評省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)。初創(chuàng )型項目和產(chǎn)業(yè)化型項目自公布評審結果后五年內，其依托企業(yè)若成為被列入重點(diǎn)支持的省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)及以上專(zhuān)精特新梯隊企業(yè)，扶持額度可直接追加至3000萬(wàn)元。3.扶持方式追加扶持資金類(lèi)別為研發(fā)費用補助、房租補貼、貸款貼息，其中房租補貼、貸款貼息補貼比例分別不超過(guò)追加扶持資金的30%、10%。扶持時(shí)間在原扶持期基礎上增加，增加期限最長(cháng)不超過(guò)三年。（三）實(shí)施“撥投結合”機制項目可選擇“撥投結合”扶持模式，原則上按項目扶持資金20%的比例提高資助總額，提高資金的最高額度不超過(guò)轉股金額，由區財政統籌安排，并作為項目區級啟動(dòng)資金一次性撥付。以增資擴股方式轉化為原始股權投資，原始股股權原則上不超過(guò)10%,不成為第一大股東，不控股被投資企業(yè)。對于已有社會(huì )股權融資（有專(zhuān)業(yè)投資機構參與）的企業(yè)，根據最近一輪股權融資的估值，將區級啟動(dòng)資金全部轉化為股權投資。原則上初創(chuàng )型項目按檔次類(lèi)別視情以“撥投結合”形式予以扶持。四、實(shí)施步驟
（一）基本流程五、附則
1.區委人才辦負責項目的組織領(lǐng)導和統籌管理，區科技局負責初創(chuàng )型項目的招引指導、評審管理等相關(guān)工作，區投促局負責產(chǎn)業(yè)化型項目的招引指導、評審管理等相關(guān)工作。
2.項目日常管理服務(wù)及監管由鎮街（平臺）負責。在資助過(guò)程中發(fā)現項目停滯等情況，停止后續資助，符合相關(guān)條件后再繼續資助。發(fā)現以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，停止后續資助，追回違反規定使用、騙取的有關(guān)資金。
3.根據《浙江省深化落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求健全容錯糾錯機制激勵干部擔當作為實(shí)施辦法》等文件要求，在項目管理、資金撥付、“撥投結合”扶持等工作中，符合文件中可以容錯情形且不存在不予容錯情形的，根據認定調查情況視情給予容錯。
4.本實(shí)施意見(jiàn)自2025年3月9日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈蕭山區第三輪高層次人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新“5213”項目扶持的辦法〉的通知》（蕭人才辦〔2022〕4號）、《關(guān)于全面提升杭州市蕭山區領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊引進(jìn)培育計劃的實(shí)施意見(jiàn)》（蕭科〔2020〕6號）文件同時(shí)廢止。已納入蕭山區扶持的“5213”企業(yè)和團隊項目，按照前述原文件執行至補助期滿(mǎn)。本實(shí)施意見(jiàn)由區委人才辦、區科技局、區投促局負責解釋。
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