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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二中、三中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，堅決落實(shí)省委十五屆六次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)全省經(jīng)信工作會(huì )議部署，堅定走新型工業(yè)化道路，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、立破并舉，忠實(shí)踐行“八八戰略”，深入推進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好支撐產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效提升，全力構建浙江特色現代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地。
一、打好產(chǎn)業(yè)集群提能升級攻堅戰
扎實(shí)推進(jìn)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，大力建設國家先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群“核心區+協(xié)同區”融合發(fā)展，力爭“415X”集群規上企業(yè)營(yíng)收突破9.5萬(wàn)億元。
（一）抓“鏈長(cháng)+鏈主”高效協(xié)同。更好發(fā)揮“鏈長(cháng)”協(xié)調服務(wù)、“鏈主”引領(lǐng)帶動(dòng)、專(zhuān)家智庫支撐和社會(huì )機構協(xié)同作用，強化工作組橫向協(xié)同、省市縣縱向聯(lián)動(dòng)。制定印發(fā)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育2025年工作要點(diǎn)。組織召開(kāi)年度部署推進(jìn)會(huì )、季度分析會(huì )、月度工作例會(huì )等。優(yōu)化省級特色產(chǎn)業(yè)集群賽道設置，迭代集群統計目錄，健全統計監測體系，強化集群運行監測分析。
（二）抓產(chǎn)業(yè)集群梯度培育。完善“省級—國家級—世界級”集群梯度培育機制，構建以世界級集群為目標、國家級集群為骨干、省級集群為基礎的培育發(fā)展體系，統籌推進(jìn)“新星”產(chǎn)業(yè)群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群核心區協(xié)同區依托創(chuàng )新平臺、公共服務(wù)平臺、高校院所、企業(yè)聯(lián)盟等載體加快建設集群發(fā)展促進(jìn)組織，推動(dòng)促進(jìn)組織積極參與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈黨建工作，探索開(kāi)展促進(jìn)組織星級評價(jià)，選樹(shù)一批標桿性促進(jìn)組織，引領(lǐng)助推集群發(fā)展。
（三）抓世界級集群培育建設。錨定世界級、先進(jìn)性和競爭力目標，落實(shí)工信部培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群工作部署，推動(dòng)落實(shí)8個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群“一業(yè)一方案”，開(kāi)展國家級集群綜合競爭力評價(jià)和促進(jìn)組織活躍度評價(jià)。加強政策引導，研究制定我省支持國家先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展邁向世界級的政策舉措，鼓勵長(cháng)三角合作，積極推動(dòng)智能物聯(lián)、現代紡織、工業(yè)母機等國家級集群向世界級躍升。
（四）抓核心區協(xié)同區融通發(fā)展。細化落實(shí)“一區一方案”，迭代落實(shí)“6+X清單”，推動(dòng)核心區協(xié)同區跨區產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新和專(zhuān)項對接，力爭新增營(yíng)收規模千億級核心區2個(gè)、兩千億級核心區1個(gè)，千億級核心區達14個(gè)。加強集群運行監測，優(yōu)化落實(shí)“能進(jìn)能出、能上能下”動(dòng)態(tài)調整機制。支持各地以高新區為關(guān)鍵載體爭創(chuàng )核心區協(xié)同區，依托高能級產(chǎn)業(yè)平臺打造最優(yōu)集群生態(tài)。
（五）抓政策和要素保障。強化引導財政金融、土地、能源、人才等要素保障，支持項目、企業(yè)和各類(lèi)創(chuàng )新資源向國家先進(jìn)制造業(yè)集群、核心區協(xié)同區集聚。優(yōu)化財政專(zhuān)項激勵政策，支持在集群主導產(chǎn)業(yè)上布局建設一批新質(zhì)生產(chǎn)力項目，提升“兩區”能級。協(xié)同推動(dòng)“4+1”基金精準賦能，發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用，帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資金參與集群項目投資。
二、打好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提升攻堅戰
強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提升機制創(chuàng )新改革，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力、開(kāi)辟發(fā)展新賽道，打響“浙江制造”品牌，加快構建浙江特色現代化產(chǎn)業(yè)體系。
（一）完善工作體系。引導各地聚焦《關(guān)于構建具有浙江特色現代化工業(yè)體系的工作指引》，立足本地優(yōu)勢，因地制宜統籌推進(jìn)優(yōu)勢、傳統、新興、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力提升現代化產(chǎn)業(yè)體系的結構、質(zhì)量和競爭力。抓實(shí)抓細科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合產(chǎn)業(yè)組各項工作職責，推動(dòng)《現代化產(chǎn)業(yè)體系2025年工作任務(wù)書(shū)》落地見(jiàn)效，打造現代化產(chǎn)業(yè)體系建設標志性成果。
（二）深化制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”。著(zhù)力優(yōu)化長(cháng)效工作機制，落實(shí)《浙江省持續深化制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)方案（2025—2027年）》，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、資源要素盤(pán)活、項目催新引強、產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)提能、全面深化改革等6大攻堅行動(dòng)，深化資源要素優(yōu)化配置和利用，推動(dòng)制造業(yè)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構升級、發(fā)展動(dòng)能重塑，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
（三）大力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。突破難點(diǎn)，深化國家傳統制造業(yè)改造升級示范區建設，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，邁向價(jià)值鏈中高端。迭代重點(diǎn)傳統產(chǎn)業(yè)行業(yè)目錄，優(yōu)化統計監測體系。研究出臺推進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內生裂變培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的若干舉措，建立重點(diǎn)企業(yè)分類(lèi)指導機制和重大項目裂變、流轉、保障全鏈條管理服務(wù)體系，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)裂變項目落地投產(chǎn)，總結推廣一批典型案例，形成一批創(chuàng )新模式。
（四）加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。突出重點(diǎn)，落實(shí)國家培育新興產(chǎn)業(yè)打造新動(dòng)能行動(dòng)要求，立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，逐一梳理形成規�；闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、航空航天、新能源汽車(chē)、海洋裝備、生物醫藥、新材料、安全應急等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快打造智能物聯(lián)、高端軟件、集成電路、智能光伏、高端裝備、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，培育一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的新興產(chǎn)業(yè)集群核心區協(xié)同區。
（五）促進(jìn)山區海島縣工業(yè)發(fā)展。持續推動(dòng)山區縣跨越發(fā)展，落實(shí)平臺建設、企業(yè)培育、重點(diǎn)項目、專(zhuān)項資金等經(jīng)信領(lǐng)域“十八條支持舉措”，加強山區海島調出縣鞏固發(fā)展成果跟蹤服務(wù)，力爭山區26縣規上工業(yè)增加值全部超8億元，超百億縣達到10個(gè)以上。協(xié)同推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強港和“航運浙江”建設。
三、深化“畝均論英雄”改革
全力推進(jìn)畝均效益精準評價(jià)、企業(yè)分類(lèi)幫扶提升、資源要素差別化配置，力爭畝均稅收、畝均增加值分別提高1萬(wàn)元/畝、3萬(wàn)元/畝。
（一）完善“畝均論英雄”體制機制。發(fā)揮省深化“畝均論英雄”改革工作聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調功能，推進(jìn)畝均效益綜合評價(jià)、資源要素優(yōu)化配置等重點(diǎn)工作。支持改革工作扎實(shí)、政策措施有力、要素配置精準、畝均效益提效明顯的縣（市、區）開(kāi)展改革創(chuàng )新和工作落實(shí)并加大互學(xué)互鑒力度。分類(lèi)分業(yè)探索開(kāi)展畝均評價(jià)指數評價(jià)，實(shí)施“畝均效益領(lǐng)跑者”行動(dòng)。
（二）優(yōu)化畝均效益綜合評價(jià)體系。探索以企業(yè)近3年平均績(jì)效為依據開(kāi)展評價(jià)，支持地方開(kāi)展“地企雙評”。分類(lèi)開(kāi)展設區市、縣（市、區）、制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)及經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新區、特色小鎮、小微企業(yè)園等畝均效益綜合評價(jià)。迭代推廣省“工業(yè)全域治理”大數據平臺，探索企業(yè)基礎數據采用“隱私計算”“融合計算”等方式共享。
（三）深化要素配置政策體系。結合新型工業(yè)化、新型城鎮化，建立以畝均效益為導向的土地差異化供應機制。引導金融機構發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)項基金撬動(dòng)作用，創(chuàng )新支持“畝均論英雄”改革的金融產(chǎn)品�？偨Y推廣一批地方典型經(jīng)驗、創(chuàng )新舉措。適時(shí)對各地財政激勵政策等資源要素優(yōu)化配置配套政策開(kāi)展評估評價(jià)。
四、強化“浙江制造”質(zhì)量品牌建設
圍繞構筑與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相匹配的質(zhì)量品牌建設生態(tài)體系，迭代升級“510質(zhì)量品牌工程”，力爭新增浙江制造精品200項、產(chǎn)業(yè)集群區域品牌20個(gè)、省級制造業(yè)質(zhì)量標桿20項。
（一）打造“浙江制造”品牌矩陣。聚焦產(chǎn)品、企業(yè)、區域、設計、智造、服務(wù)等維度，構建“浙江制造”品牌矩陣，提升“浙江制造”品牌影響力。加大浙江制造精品認定和推廣力度，聯(lián)合省市場(chǎng)監管局開(kāi)展“浙江精品”培育。遴選一批“浙江制造”品牌創(chuàng )建典型案例。支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展企業(yè)品牌價(jià)值評估、品牌故事大賽等活動(dòng)。
（二）深入實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程。以《制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評估規范》為標準，開(kāi)展貫標培訓、企業(yè)自我評價(jià)、專(zhuān)業(yè)機構評價(jià)，按照“經(jīng)驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級”梯次路徑，不斷提升質(zhì)量管理能力，力爭全年完成評估企業(yè)200家以上。開(kāi)展2025年省制造業(yè)質(zhì)量標桿遴選，支持企業(yè)申報國家質(zhì)量標桿典型經(jīng)驗，引導廣大企業(yè)學(xué)習實(shí)踐質(zhì)量標桿的成功經(jīng)驗。
（三）加強工業(yè)質(zhì)量平臺管理。充分發(fā)揮工業(yè)（電子信息）產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)浙江實(shí)驗室、工業(yè)（化妝品）產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室等已創(chuàng )建實(shí)驗室的服務(wù)效能，支持圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域新創(chuàng )建工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源 | 浙江經(jīng)信
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