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工業(yè)和信息化部科技司公開(kāi)征求對《科技服務(wù)業(yè)標準體系建設指南》（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)

為加強科技服務(wù)業(yè)標準建設工作，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們組織編制形成《科技服務(wù)業(yè)標準體系建設指南》（征求意見(jiàn)稿）（見(jiàn)附件1）。

現公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)，如有意見(jiàn)或建議，請于2025年3月7日前填寫(xiě)《征求意見(jiàn)反饋信息表》（附件2）發(fā)送至xiasha@miit.gov.cn（郵件主題注明：科技服務(wù)業(yè)標準體系建設指南征求意見(jiàn)反饋）。

聯(lián)系電話(huà)：010-68205247，68205241

附件：

1.《科技服務(wù)業(yè)標準體系建設指南》（征求意見(jiàn)稿）

2.征求意見(jiàn)反饋信息表

工業(yè)和信息化部科技司

2025年2月5日

科技服務(wù)業(yè)標準體系建設指南

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

科技服務(wù)業(yè)是運用現代科學(xué)知識和技術(shù)手段，圍繞科技創(chuàng )新全鏈條發(fā)展、科技成果高效率轉化，向社會(huì )提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，支撐服務(wù)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。圍繞技術(shù)創(chuàng )新全鏈條，科技服務(wù)業(yè)主要包括研究開(kāi)發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉移轉化服務(wù)、企業(yè)孵化服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、科技金融服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技咨詢(xún)及其他科技服務(wù)等十個(gè)方面。

近年來(lái)，我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，新型服務(wù)主體不斷涌現，服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，在技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新等方面標準化需求迫切，亟需通過(guò)加強標準化建設，規范和引領(lǐng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，以推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合為主線(xiàn)，立足科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加強標準工作頂層設計，加快標準有效供給，強化標準應用實(shí)施，推進(jìn)標準國際化，引領(lǐng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

強化統籌，協(xié)同推進(jìn)。加強科技服務(wù)業(yè)標準體系的頂層設計，推動(dòng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、高等院校及企業(yè)等多方資源的緊密合作與交流，構建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標準工作協(xié)作機制，提升標準體系的科學(xué)性、系統性和前瞻性。

系統謀劃，深化應用。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標準、服務(wù)標準和評價(jià)標準的制定與實(shí)施。強化標準在行業(yè)內的普及與應用，發(fā)揮標準在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、提升服務(wù)質(zhì)量、規范市場(chǎng)秩序中的規范和引領(lǐng)作用，引導新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng )新發(fā)展。

創(chuàng )新引領(lǐng)，不斷優(yōu)化。支持開(kāi)展前沿技術(shù)和創(chuàng )新服務(wù)模式的研究，積極探索將科技創(chuàng )新成果轉化為標準的路徑和機制。適時(shí)優(yōu)化和完善標準體系架構，確保先進(jìn)性、適應性和科學(xué)性，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)標準化工作不斷深化發(fā)展。

開(kāi)放合作，互促共進(jìn)。加強國際交流合作，持續引進(jìn)和轉化國際先進(jìn)標準�？偨Y凝練我國優(yōu)秀實(shí)踐，形成具有中國特色的科技服務(wù)標準，積極貢獻中國方案。促進(jìn)國內外科技服務(wù)業(yè)標準的合作，不斷提升我國科技服務(wù)業(yè)標準國際化水平。

到2027年，制定40項以上科技服務(wù)業(yè)相關(guān)標準，涵蓋術(shù)語(yǔ)定義、參考架構、管理規范、技術(shù)應用、服務(wù)模式、評估評價(jià)等各方面，逐步建立完善科技服務(wù)業(yè)標準體系。面向超過(guò)1000家企業(yè)開(kāi)展標準宣貫，引導企業(yè)對標達標。

三、建設思路

圖1  科技服務(wù)業(yè)標準體系結構圖

圖2  科技服務(wù)業(yè)標準體系框架

四、建設內容

（一）基礎通用標準

基礎通用標準用于統一科技服務(wù)業(yè)相關(guān)概念，包括術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)與編碼、基本準則等3個(gè)部分。

1.術(shù)語(yǔ)

規范科技服務(wù)業(yè)相關(guān)術(shù)語(yǔ)的概念、定義、理解和使用，為其他相關(guān)標準的制定提供支撐。

2.分類(lèi)與編碼

規范科技服務(wù)業(yè)各細分領(lǐng)域、服務(wù)類(lèi)型及其相互關(guān)系的界定，為整個(gè)行業(yè)提供統一的分類(lèi)框架和編碼體系。消除因定義不清、分類(lèi)混亂而導致的溝通障礙和合作難題，便于統一收集、整理和存儲相關(guān)數據，進(jìn)行數據分析和挖掘，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品的標準化和模塊化。

3.基本準則

規范科技服務(wù)業(yè)在提供服務(wù)過(guò)程中應遵循的基本原則、操作規范和質(zhì)量要求。確保服務(wù)過(guò)程的優(yōu)質(zhì)高效，防止因操作不當或技術(shù)缺陷導致的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，引導企業(yè)遵循行業(yè)規范，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。為行業(yè)監管提供依據，打擊違法違規行為，維護市場(chǎng)秩序和公平競爭環(huán)境。

（二）科技服務(wù)標準

科技服務(wù)標準包括研究開(kāi)發(fā)服務(wù)標準、技術(shù)轉移轉化服務(wù)標準、科技型企業(yè)孵化服務(wù)標準、技術(shù)推廣服務(wù)標準、檢驗檢測認證服務(wù)標準、信息技術(shù)服務(wù)標準、工程技術(shù)服務(wù)標準、科技金融服務(wù)標準、知識產(chǎn)權服務(wù)標準、科技咨詢(xún)服務(wù)及其他科技服務(wù)標準等10個(gè)部分。

1.研究開(kāi)發(fā)服務(wù)標準

圍繞研究開(kāi)發(fā)服務(wù)的過(guò)程、質(zhì)量、人員資質(zhì)、設備管理等方面，聚焦業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）、信息技術(shù)外包（ITO）等領(lǐng)域，制定項目立項、需求分析、方案設計、實(shí)施執行、成果驗收等各環(huán)節標準規范及質(zhì)量控制、人員資質(zhì)、設備設施等管理標準規范，確保服務(wù)的高效性、準確性和可靠性。

2.技術(shù)轉移轉化服務(wù)標準

圍繞技術(shù)轉移轉化服務(wù)的全過(guò)程，制定包括技術(shù)合同登記、交易結算、技術(shù)拍賣(mài)、技術(shù)作價(jià)入股等在內的技術(shù)交易標準，包括科技成果挖掘、科技成果信息披露、科技成果路演等在內的技術(shù)成果對接服務(wù)標準，包括概念驗證、中試等在內的驗證服務(wù)規范標準，確保技術(shù)能夠有序、高效地從科研機構、高等院校、創(chuàng )新源頭等創(chuàng )新載體轉移至應用主體，實(shí)現科技成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

3.科技型企業(yè)孵化服務(wù)標準

圍繞科技型企業(yè)孵化器的運營(yíng)和服務(wù)，制定包括創(chuàng )業(yè)指導、技術(shù)咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣、人才培訓、投融資服務(wù)等在內的企業(yè)輔導標準，包括運營(yíng)管理、服務(wù)提供、資源配置、環(huán)境建設等在內的孵化器/園區服務(wù)標準，打造高效、專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的孵化環(huán)境，為在孵企業(yè)提供全方位的支持和服務(wù)，幫助企業(yè)解決在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，促進(jìn)其快速成長(cháng)和發(fā)展。

4.技術(shù)推廣服務(wù)標準

圍繞技術(shù)推廣服務(wù)的主要環(huán)節，聚焦技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)培訓領(lǐng)域，制訂包括服務(wù)流程、人員資質(zhì)、溝通協(xié)作、交付評估、售后支持等在內的技術(shù)推廣服務(wù)標準，包括課程設計、師資資源、過(guò)程管理、效果評估等在內的技術(shù)培訓服務(wù)標準，確保技術(shù)推廣活動(dòng)的科學(xué)性、合理性和有效性，促進(jìn)科技成果的轉化和應用，提升推廣效率，保障服務(wù)質(zhì)量。

5.檢驗檢測認證服務(wù)標準

圍繞檢驗檢測認證服務(wù)的全流程，聚焦計量、檢驗檢測、認證認可等領(lǐng)域，制定包括從業(yè)機構資質(zhì)、過(guò)程控制、結果報告、質(zhì)量監督、人員培訓、設備維護等在內的規范標準，確保檢測認證活動(dòng)的公正性、科學(xué)性和準確性，為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

6.信息技術(shù)服務(wù)標準

圍繞信息技術(shù)服務(wù)的全生命周期，包括規劃設計、部署實(shí)施、服務(wù)運營(yíng)、持續改進(jìn)和監督管理五個(gè)階段，制定包括基礎服務(wù)、咨詢(xún)設計、集成實(shí)施、運行維護、數據服務(wù)、治理服務(wù)、云服務(wù)等在內的信息技術(shù)服務(wù)標準，規范信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品及其組成要素，指導實(shí)施標準化和可信賴(lài)的信息技術(shù)服務(wù)。

7.工程技術(shù)服務(wù)標準

圍繞工程技術(shù)服務(wù)中的服務(wù)內容、技術(shù)要求、服務(wù)流程、操作規范、服務(wù)質(zhì)量與驗收標準、服務(wù)人員與資質(zhì)要求、服務(wù)設備與設施要求、環(huán)境保護與安全生產(chǎn)、服務(wù)評價(jià)與持續改進(jìn)等，制定包括工程設計、工程勘察、工程管理、工程監理標準等在內的工程技術(shù)服務(wù)標準。

8.科技金融服務(wù)標準

圍繞技術(shù)交易金融服務(wù)、企業(yè)科技創(chuàng )新金融服務(wù)、知識產(chǎn)權金融服務(wù)等領(lǐng)域，制定包括知識價(jià)值信用貸、科技成果轉化保險、技術(shù)成果融資擔保、企業(yè)創(chuàng )新積分制、企業(yè)科技信用貸款、科技創(chuàng )新再貸款、知識產(chǎn)權證券化等在內的科技金融服務(wù)標準，明確流程步驟、服務(wù)規范、評價(jià)標準、人員資格及風(fēng)險管理，推動(dòng)科技金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升科技金融服務(wù)效率，強化風(fēng)險管控。

9.知識產(chǎn)權服務(wù)標準

圍繞知識產(chǎn)權服務(wù)的全過(guò)程，聚焦服務(wù)內容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人員資質(zhì)、風(fēng)險管理、信息安全與隱私保護等重點(diǎn)內容，制定包括技術(shù)路線(xiàn)選型服務(wù)、高價(jià)值專(zhuān)利布局服務(wù)、知識產(chǎn)權風(fēng)險防范服務(wù)、重大項目知識產(chǎn)權管理、知識產(chǎn)權許可服務(wù)、知識產(chǎn)權轉讓服務(wù)、知識產(chǎn)權評估服務(wù)、知識產(chǎn)權價(jià)值分析服務(wù)、制造業(yè)知識產(chǎn)權培訓、海外知識產(chǎn)權糾紛服務(wù)、海外知識產(chǎn)權風(fēng)險預警、知識產(chǎn)權先使用后付費等在內的知識產(chǎn)權服務(wù)標準，確保知識產(chǎn)權服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、高效性、安全性和合法性，推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

10.科技咨詢(xún)服務(wù)及其他科技服務(wù)標準

圍繞科技咨詢(xún)服務(wù)全流程，基于咨詢(xún)內容的專(zhuān)業(yè)性、咨詢(xún)方法的科學(xué)性、咨詢(xún)流程的合理性、咨詢(xún)報告的準確性和可靠性，以及咨詢(xún)人員的資質(zhì)要求和服務(wù)質(zhì)量保障等方面，制定包括科技政策咨詢(xún)服務(wù)標準、產(chǎn)業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)標準、技術(shù)趨勢咨詢(xún)服務(wù)標準等在內的科技咨詢(xún)服務(wù)標準，確�？萍甲稍�(xún)服務(wù)能夠提供高質(zhì)量、高效率、專(zhuān)業(yè)化的解決方案，促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。

其他科技服務(wù)標準主要圍繞以上未提到的其他各類(lèi)科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，制定相應標準規范，完善標準體系。

（三）管理保障標準

管理保障標準包括機構管理標準、人員培養管理標準、服務(wù)質(zhì)量管理標準、基礎設施標準、數據統計標準5個(gè)部分。

1.機構管理標準

圍繞科技服務(wù)機構的組織架構、運營(yíng)流程、人員管理、服務(wù)質(zhì)量監控、數據安全、信息安全與合規性等多個(gè)方面，制定包括技術(shù)轉移機構、技術(shù)交易機構、科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化機構、生產(chǎn)力促進(jìn)機構等在內的科技服務(wù)業(yè)機構的管理及評價(jià)標準，確�？萍挤�務(wù)機構具備高效、有序、合規的運營(yíng)模式，通過(guò)明確的管理制度和流程，提升機構的服務(wù)能力、專(zhuān)業(yè)性和市場(chǎng)競爭力。

2.人員培養管理標準

圍繞科技服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的能力提升、知識更新、技能培訓及職業(yè)發(fā)展路徑等方面，制定包括科研助理、技術(shù)經(jīng)理人、創(chuàng )業(yè)導師等在內的科技服務(wù)業(yè)從業(yè)者的培訓、管理及評價(jià)標準，確�？萍挤�務(wù)機構能夠建立有效的人才培養體系、明確的培養目標、系統的培訓計劃、科學(xué)的評估方法以及合理的激勵機制。

3.服務(wù)質(zhì)量管理標準

圍繞科技服務(wù)提供過(guò)程中各個(gè)環(huán)節的質(zhì)量要求和控制措施，制定相應服務(wù)質(zhì)量管理標準，對科技服務(wù)機構及個(gè)人所提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面、客觀(guān)、系統的評估與衡量，規范評價(jià)服務(wù)質(zhì)量的維度、指標和方法，包括服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、效率、可靠性、客戶(hù)滿(mǎn)意度等方面。

4.基礎設施標準

圍繞科技服務(wù)業(yè)所涉及到的基礎設施，制定包括技術(shù)交易平臺、信息技術(shù)設備等在內的基礎設施標準，用于規范服務(wù)提供方在提供服務(wù)過(guò)程中所需的基礎設施建設、配置、運行和維護等方面的要求，確保其具備穩定、高效、安全的基礎設施環(huán)境，以支撐其服務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

5.數據統計標準

圍繞科技服務(wù)機構及個(gè)人在數據收集、處理、分析、報告等過(guò)程，制定包括數據安全隱私計算、數據安全存儲、數據互聯(lián)互通、數據分析與利用在內的一系列技術(shù)要求和操作規范，確保數據的準確性、完整性、及時(shí)性和可比性，為科技服務(wù)提供可靠的數據支持。

五、組織實(shí)施

（一）加強組織協(xié)調。建立完善科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準化組織，制定標準工作計劃，統籌產(chǎn)學(xué)研用各方，協(xié)同推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)標準建設，推進(jìn)各項任務(wù)實(shí)施。

（二）健全人才隊伍。加強科技服務(wù)業(yè)標準化從業(yè)人員培訓，健全培訓體系。鼓勵標準化研究機構培養引進(jìn)標準化高端人才，建立標準化人才梯隊，加大人才激勵。

（三）強化宣貫推廣。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)園區等通過(guò)媒體宣傳、講座培訓、示范應用、評估評價(jià)等多種標準宣貫方式，引導科技服務(wù)業(yè)主體對標達標。鼓勵有關(guān)主體參與國際標準化活動(dòng)，推廣先進(jìn)國際標準。