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各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)杭州市構筑科技成果轉移轉化首選地的有關(guān)決策部署，促進(jìn)更多省實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng )新中心等在杭省“雙十平臺”提升創(chuàng )新能級，我局牽頭起草了《杭州市“雙十平臺”科技成果轉移轉化“助跑計劃”行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》，現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2025年1月7日—1月13日。期間如有意見(jiàn)建議，請于1月13日17：30前以書(shū)面形式（以單位名義反饋的請加蓋公章）反饋至我局。
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杭州市科學(xué)技術(shù)局
2025年1月7日
杭州市“雙十平臺”科技成果轉移轉化“助跑計劃”行動(dòng)方案
（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)杭州市構筑科技成果轉移轉化首選地的有關(guān)決策部署，進(jìn)一步深化科技體制改革，促進(jìn)更多省實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng )新中心等在杭省“雙十平臺”提升創(chuàng )新能級，加速科技成果在杭落地轉化，經(jīng)研究，擬實(shí)施杭州市“雙十平臺”科技成果轉移轉化“助跑計劃”行動(dòng)方案。
一、總體思路和工作目標
1.總體思路。圍繞科技成果的孵化、發(fā)掘、培育、對接、落地全過(guò)程，由政府引領(lǐng)，“雙十平臺”、科技企業(yè)、服務(wù)機構等多主體協(xié)同，技術(shù)轉移轉化專(zhuān)業(yè)人才全流程“助跑”，提供全鏈條服務(wù)支撐的轉移轉化服務(wù)保障體系。
2.工作目標。探索建立“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”的協(xié)同創(chuàng )新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化機制，助力“雙十平臺”成果轉化在杭跑出加速度，力爭通過(guò)3年努力，實(shí)現“雙十平臺”引進(jìn)省級以上領(lǐng)軍人才等高層次人才100人，催生高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利1000項，落地杭州轉化科技成果100項，成為全市構筑首選地工作的重要牽引。
二、工作架構
由市科技局會(huì )同市投資促進(jìn)局牽頭構建“1+3+N”的“助跑”服務(wù)力量，組建“助跑團”，市科技局市管干部擔任專(zhuān)職團長(cháng)，市投資促進(jìn)局市管干部擔任副團長(cháng)，市委金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市政府研究室、市審管辦，杭州資本、市融資擔保集團等相關(guān)單位負責人為團員，圍繞市委、市政府工作部署，協(xié)調推動(dòng)解決困難問(wèn)題，推動(dòng)各項成果落地見(jiàn)效。發(fā)揮杭州技術(shù)轉移轉化中心作為杭州市構筑科技成果轉移轉化首選地建設的核心支撐平臺作用，承接“助跑團”具體工作，新設“雙十”轉化部下沉至“雙十平臺”駐場(chǎng)工作，確保工作扎實(shí)高效開(kāi)展。每個(gè)“雙十平臺”設立3人工作小組，成員包括杭州技術(shù)轉移轉化中心1人，各區、縣（市）牽頭部門(mén)1人，“雙十平臺”成果轉化員1人，負責落實(shí)各項具體工作，提供全流程保障服務(wù)。組建由各區、縣（市）相關(guān)部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì )、銀行、科創(chuàng )集團、投資機構、概念驗證中心等N家單位參與的服務(wù)保障隊伍，凝聚創(chuàng )新要素形成合力，暢通轉移轉化關(guān)鍵路徑。
三、工作舉措
實(shí)施全生命周期“五大行動(dòng)”，具體為：
1.實(shí)施“培土行動(dòng)”，確保各平臺可轉化的科技成果“育得優(yōu)”。支持各“雙十平臺”提能升級，加強基礎研究和應用基礎研究，解決重大技術(shù)創(chuàng )新難題，爭取國省重大科研項目，爭創(chuàng )國家實(shí)驗室基地、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等國家級平臺。探索擴大科技成果賦權試點(diǎn)范圍，優(yōu)化經(jīng)費預算管理機制和容錯糾錯機制，營(yíng)造“鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗”的創(chuàng )新軟環(huán)境，爭取更多有利于調動(dòng)科研人員積極性的創(chuàng )新試點(diǎn)，激發(fā)科技創(chuàng )新活力。鼓勵各平臺實(shí)施“有組織科研”，探索試點(diǎn)“經(jīng)費包干”“專(zhuān)家負責”等機制，為平臺“培土壯苗”，確保成果“育得優(yōu)”。
2.實(shí)施“發(fā)掘行動(dòng)”，確�？萍汲晒D化種子項目“找得全”。工作小組牽頭組織人才團隊、實(shí)驗能力、在研項目、科技成果“全樣品”挖掘，原則上除涉及國家安全和重大社會(huì )公共利益的敏感內容外，能挖盡挖。按照杭州市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈對信息進(jìn)行歸類(lèi)，主要挖掘、梳理各平臺的人才團隊信息、實(shí)驗室研究方向、在研項目創(chuàng )新點(diǎn)及潛在應用場(chǎng)景、已有成果成熟度及意向轉移轉化方式等信息，形成人才團隊、實(shí)驗能力、在研項目、科技成果四張清單�！爸軋F”結合清單進(jìn)行常態(tài)化、下沉式走訪(fǎng)對接，前移成果發(fā)掘的“時(shí)間窗口”，進(jìn)一步完善清單內容并保持動(dòng)態(tài)更新，確保種子項目在第一時(shí)間“找得全”。
3.實(shí)施“熟化行動(dòng)”，促進(jìn)成果轉化項目和創(chuàng )業(yè)團隊“長(cháng)得快”。面向各平臺的人才團隊，建立雙創(chuàng )型人才培養計劃，定期組織成果轉化訓練營(yíng)活動(dòng)，邀請相關(guān)政府部門(mén)、服務(wù)機構、科學(xué)家、企業(yè)家、投資家參與，組織涵蓋知識產(chǎn)權、創(chuàng )業(yè)團隊搭建、公司開(kāi)辦、政企銜接、資本對接等課程的人才團隊“熟化”；推進(jìn)各平臺大型儀器設備共享，助力各平臺在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新，加速各平臺實(shí)驗能力“熟化”；強化各平臺在研項目專(zhuān)利申報支持，由杭州市知識產(chǎn)權保護中心等單位為“雙十平臺”科技成果專(zhuān)利申報業(yè)務(wù)開(kāi)通快速受理通道，促進(jìn)各平臺在研項目“熟化”；鼓勵各平臺建設或利用已建設概念驗證中心、中試基地開(kāi)展概念驗證、中試熟化、加快教育科技人才一體化發(fā)展，支持各概念驗證中心、中試驗證平臺，向“雙十平臺”科技成果開(kāi)放驗證，鼓勵首臺（套）、首批次應用，加快各平臺成果“熟化”。
4.實(shí)施“嫁接行動(dòng)”，保障成果資源和市場(chǎng)要素“對得準”。組織各平臺科技成果與企業(yè)匹配，加快推進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設，引導技術(shù)經(jīng)紀人、成果轉化員、企業(yè)科技特派員等技術(shù)轉移轉化專(zhuān)業(yè)人才力量參與跟蹤推進(jìn)，打造“百名專(zhuān)家、千項成果對接萬(wàn)家企業(yè)”系列活動(dòng)—“雙十平臺”成果對接專(zhuān)場(chǎng)、走進(jìn)戰略科技力量實(shí)驗室開(kāi)放日等活動(dòng)，打造“100秒讀懂科技成果”“成果翻譯官”等品牌IP，形成具有實(shí)際成效及杭州特色的首選地品牌活動(dòng)，按領(lǐng)域定期組織各平臺科技成果開(kāi)展主題路演，保障成果和市場(chǎng)“對得準”。
5.實(shí)施“扎根行動(dòng)”，精準遴選最適合區位保障轉化“落得穩”。挖掘、發(fā)布杭州高能級產(chǎn)業(yè)平臺相關(guān)城市機遇，升級形成“基金+基地+場(chǎng)景”的“幸會(huì )杭州”城市機遇發(fā)布機制2.0版本，瞄準各細分賽道或優(yōu)勢特色領(lǐng)域，定向開(kāi)展面向“雙十平臺”的精準招商推介和對接活動(dòng)。完善眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—科技園的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，鼓勵各類(lèi)孵化載體提升服務(wù)能力、優(yōu)化孵化環(huán)境，做好平臺成果轉化的落地承接。結合五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精準招商平臺打造工作，充分發(fā)揮精準招商平臺特色產(chǎn)業(yè)基礎及配套資源優(yōu)勢，確�？萍汲晒D化落地在最適宜的“土壤”。
四、工作機制
建立“3+3”工作推進(jìn)機制，其中：
第一個(gè)“3”為實(shí)施“清單化、組團化、閉環(huán)化”的管理機制。聚焦“雙十平臺”人才團隊、實(shí)驗能力、在研項目、科技成果四張清單，在“助跑團”引領(lǐng)下，建立力量統籌、市區打通、政企聯(lián)動(dòng)的組團化服務(wù)體系，推進(jìn)“需求有回應、對接有專(zhuān)人、問(wèn)題有跟蹤”的閉環(huán)化管理機制。
第二個(gè)“3”為：
一是建立“雙十平臺”成果轉化與金融賦能的聯(lián)動(dòng)機制。鼓勵杭州市成果轉化基金投向“雙十平臺”成果轉化，由杭州技術(shù)轉移轉化中心牽頭，協(xié)同各銀行、投資公司、概念驗證中心、中試平臺等機構，開(kāi)展“雙十平臺”可轉化項目盡調、成果畫(huà)像、匹配對接等服務(wù)保障工作，鼓勵金融機構面向“雙十平臺”開(kāi)發(fā)科技金融產(chǎn)品。鼓勵各區、縣（市）試點(diǎn)“撥投結合”等創(chuàng )新方式支持“雙十平臺”科技成果轉化。在成果培育階段，充分發(fā)揮投促部門(mén)跟蹤服務(wù)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目、組織開(kāi)展投資合作的優(yōu)勢和金融投資機構的能力，暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。
二是建立“雙十平臺”成果產(chǎn)出與企業(yè)需求的聯(lián)動(dòng)機制。聚焦杭州市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，助力各平臺成果產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)需求“雙螺旋”發(fā)展。支持各平臺圍繞全市重大產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng )新資源，鼓勵各平臺和龍頭企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng )新中心、共建聯(lián)合實(shí)驗室、打造創(chuàng )新聯(lián)合體，形成以產(chǎn)業(yè)需求為牽引的創(chuàng )新型伙伴關(guān)系。落實(shí)教育科技人才“三位一體”推進(jìn)，支持雙方互聘科研人員、共建研發(fā)平臺、共擔科研任務(wù)、共享科創(chuàng )資源，實(shí)現平臺與企業(yè)“人員流動(dòng)無(wú)障礙、資源共享無(wú)界限、空間使用無(wú)邊界”。
三是建立“雙十平臺”轉化成效與績(jì)效考核的運用機制。建立平臺成果轉化信息報送制度，由杭州技術(shù)轉移轉化中心“雙十”轉化部會(huì )同各平臺定期向“助跑團”報送推進(jìn)成果轉化工作進(jìn)展，明確平臺建設進(jìn)展雙月報、年度績(jì)效評價(jià)等同步報送市科技局，同時(shí)保留視情階段信息或重大成果報送要求。梳理待解決問(wèn)題，“助跑團”定期召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議協(xié)調解決問(wèn)題，遇重大事項由市科技局或市投資促進(jìn)局牽頭及時(shí)向市政府請示報告，形成問(wèn)題閉環(huán)管理機制。將“雙十平臺”成果轉化成效納入年度績(jì)效考核指標，并作為分級分類(lèi)評價(jià)、人才自主認定、財政支持等重要依據；各市級單位和各區、縣（市）對應部門(mén)工作配合情況納入“315”科技創(chuàng )新體系建設考評和區、縣（市）考核指標。
五、工作保障
1.加強優(yōu)勢政策保障。由杭州技術(shù)轉移轉化中心牽頭，邀請相關(guān)部門(mén)或權威機構定期深入走訪(fǎng)各平臺開(kāi)展政策宣講，圍繞各平臺普遍關(guān)心的成果轉化落地政策及轉化過(guò)程涉及的財稅及知識產(chǎn)權等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題解讀；針對各平臺需求，定向梳理政策包，結合“科技大腦”建設，推動(dòng)實(shí)現“政策找人”，為各平臺用足用好政策提供堅實(shí)支撐。雙十平臺應建立企業(yè)需求導向的科技成果培育機制，推動(dòng)科技成果落地轉化。各區、縣（市）政府主動(dòng)靠前，為“雙十平臺”成果轉化提供全面有效的政策服務(wù)保障。
2.加強評優(yōu)激勵保障。聚焦杭州市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，適時(shí)推選最有潛力人才團隊、高價(jià)值科技成果、科技成果轉化示范案例、科技成果轉化優(yōu)秀個(gè)人等，在省、市各類(lèi)評優(yōu)爭先活動(dòng)中給予推薦，對獲獎事項及人員給予激勵，并通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳展示。
3.加強培育要素保障。充分發(fā)揮金融投資在科技成果轉化中的作用，常態(tài)化開(kāi)展“項目+資本”對接，推動(dòng)資本要素與科技創(chuàng )新互動(dòng)耦合，建立資本賦能科技成果轉化的共生共贏(yíng)良好生態(tài)。發(fā)揮市科創(chuàng )基金母基金引導作用，支持各平臺設立成果轉化基金“投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技”，鼓勵雙十平臺建立科技成果轉化基金容錯糾錯機制，鼓勵社會(huì )股權投資、創(chuàng )業(yè)投資機構加大對平臺科技成果轉化的投資力度。鼓勵各區、縣（市）完善人財物保障機制，在物理空間、用地指標等方面給予支持。鼓勵各類(lèi)協(xié)會(huì )、孵化載體、科技服務(wù)機構參與平臺成果轉化工作，助力科技成果有效轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
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