杭政辦函〔2024〕66號
各區、縣(市)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《杭州市促進(jìn)人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
2024年12月20日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
杭州市促進(jìn)人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干政策措施
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于打造人形機器人產(chǎn)業(yè)集群的規劃部署,培育新質(zhì)生產(chǎn)力,賦能機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈人形機器人創(chuàng )新發(fā)展指導意見(jiàn)〉的通知》(工信部科〔2023〕193號)、《浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案(2024—2027年)〉的通知》(浙制高辦〔2024〕35號),制定本政策措施。
一、鼓勵開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
將人形機器人整機、軟件算法及關(guān)鍵零部件列入市重點(diǎn)科研項目支持范圍,梳理形成攻關(guān)清單,推動(dòng)人形機器人“大腦、小腦、肢體”等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持人形機器人整機、軟件算法及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人形機器人企業(yè))牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體,加強與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研融合,推進(jìn)人形機器人領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。將人形機器人通用人工智能大模型列入重點(diǎn)支持的人工智能專(zhuān)用模型,將相關(guān)開(kāi)源算法平臺列入人工智能市級開(kāi)源開(kāi)放示范平臺。(責任單位:市科技局、市經(jīng)信局。列第一位的為牽頭單位,下同。)
二、支持科技創(chuàng )新主體建設
建設人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺,將其納入市級制造業(yè)創(chuàng )新中心管理并給予支持,力爭三年內建成省級制造業(yè)創(chuàng )新中心,積極爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新平臺。支持人形機器人企業(yè)建設各類(lèi)研發(fā)機構和創(chuàng )新聯(lián)合體,鼓勵人形機器人企業(yè)承擔國家、省重點(diǎn)科研任務(wù),按國家、省實(shí)際到賬補助資金的25%,給予最高500萬(wàn)元的補助。對承擔工業(yè)和信息化部人形機器人“揭榜掛帥”項目和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項、省經(jīng)信廳未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區財政激勵專(zhuān)項的企業(yè),給予企業(yè)實(shí)際投資總額(包含研發(fā)投入及相關(guān)固定資產(chǎn)投資,不含土地、廠(chǎng)房、舊設備及獲得的國家、省、市相關(guān)扶持資金)的50%、最高300萬(wàn)元的補助。對人形機器人企業(yè),按年研發(fā)投入總量或增量給予政策支持。以算力券方式對人形機器人企業(yè)和科研平臺進(jìn)行算力支持。[責任單位:市經(jīng)信局、市科技局,各區、縣(市)政府]
三、鼓勵引育優(yōu)質(zhì)項目
鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),重點(diǎn)招引一批人形機器人產(chǎn)業(yè)項目,支持信息軟件企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)布局投資人形機器人產(chǎn)業(yè)。對新設立的人形機器人企業(yè),根據企業(yè)落戶(hù)后2年內的綜合發(fā)展情況,按照國家法律法規及相關(guān)規定給予相應的政策支持。鼓勵國有資本平臺將樓宇廠(chǎng)房出租或出售給人形機器人企業(yè)用于辦公生產(chǎn)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),根據人形機器人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目的創(chuàng )新能力、市場(chǎng)潛力,可由人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺提供使用時(shí)間不超過(guò)3年、面積不超過(guò)1000平方米的免費辦公場(chǎng)所。[責任單位:市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局、市國資委,各區、縣(市)政府]
四、鼓勵企業(yè)投資增產(chǎn)
將技改項目年度投資要求由1000萬(wàn)元降低至500萬(wàn)元。對2年內成為規上企業(yè)的新增投資項目,給予不高于實(shí)際投資總額(不含土地、廠(chǎng)房、舊設備等)的30%、最高5000萬(wàn)元的補助。鼓勵人形機器人企業(yè)采取銀行貸款、融券融資等方式進(jìn)行固定資產(chǎn)投資,實(shí)際投資總額(不含土地、廠(chǎng)房、舊設備等)達500萬(wàn)元且獲得貸款的,根據實(shí)際貸款額給予不高于1%的年利率貼息補助,單個(gè)企業(yè)貼息補助總額最高150萬(wàn)元。[責任單位:市經(jīng)信局、市地方金融管理局,各區、縣(市)政府]
五、鼓勵融鏈集聚發(fā)展
支持打造人形機器人產(chǎn)業(yè)鏈,人形機器人企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入非關(guān)聯(lián)的世界500強、中國500強企業(yè)采購目錄,且連續兩年銷(xiāo)售額均超過(guò)1000萬(wàn)元的,給予人形機器人企業(yè)一次性獎勵100萬(wàn)元。人形機器人企業(yè)采購、應用非關(guān)聯(lián)企業(yè)零部件產(chǎn)品,年度采購量達100萬(wàn)元的,按年度采購量的10%予以獎勵,單家企業(yè)每年最高獎勵500萬(wàn)元。推動(dòng)人才、科技、土地、基金等要素資源向人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺集聚,鼓勵有條件的區、縣(市)培育機器人中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,三年內爭取培育1個(gè)省級以上機器人中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。[責任單位:市經(jīng)信局、市科技局、市規劃和自然資源局、市國資委,各區、縣(市)政府]
六、支持打造優(yōu)質(zhì)應用場(chǎng)景和示范應用高地
積極發(fā)展人形機器人產(chǎn)業(yè)后市場(chǎng)服務(wù),圍繞工業(yè)制造、市政巡檢、醫療康養、文旅服務(wù)、應急作業(yè)、安保巡邏、城市管理、教育科研、生活服務(wù)等領(lǐng)域,全力打造一批優(yōu)質(zhì)應用場(chǎng)景并發(fā)布推廣。支持將優(yōu)質(zhì)人形機器人產(chǎn)品列入政府采購目錄,鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)結合實(shí)際,帶頭打造人形機器人應用場(chǎng)景。每年評選5個(gè)人形機器人示范應用場(chǎng)景,對單個(gè)示范應用場(chǎng)景按實(shí)際投入的50%、予以最高200萬(wàn)元的獎勵。支持人形機器人示范應用場(chǎng)景參評人工智能大模型制造業(yè)細分領(lǐng)域示范應用及解決方案。[責任單位:市經(jīng)信局、市建委、市公安局、市教育局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市綜合執法局(市城管局)、市衛生健康委員會(huì )、市交通運輸局、市應急管理局、市民政局、市國資委,各區、縣(市)政府]
七、強化場(chǎng)景應用支撐
整合行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構等力量,建設人形機器人中試驗證及應用推廣服務(wù)平臺,按照不超過(guò)實(shí)際投入30%的標準、根據實(shí)際投入進(jìn)度分年度予以補助,單個(gè)平臺最高補助5000萬(wàn)元。發(fā)揮場(chǎng)景應用規劃設計和產(chǎn)品的模擬訓練、檢測認證、系統集成、場(chǎng)景數據歸集、績(jì)效評價(jià)、示范推廣等作用。(責任單位:市經(jīng)信局)
八、加強產(chǎn)業(yè)基金引導
充分發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)基金的引導帶動(dòng)作用,完善“投早投小投創(chuàng )新”機制,鼓勵社會(huì )資本共同投資人形機器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)項目。對屬于強鏈補鏈延鏈的人形機器人產(chǎn)業(yè)項目,履行相關(guān)決策程序后,市級產(chǎn)業(yè)基金可采取市和區、縣(市)按1:1比例聯(lián)動(dòng)出資的機制進(jìn)行直投。鼓勵各區、縣(市)對政府產(chǎn)業(yè)基金投資的重大項目,使用政府投資的收益部分給予一定獎勵。(責任單位:市國資委)
九、支持人才引育
鼓勵引進(jìn)人形機器人行業(yè)領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才和卓越工程師,優(yōu)化人形機器人行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)人才授權認定。在市級卓越工程師遴選認定中單列人形機器人賽道,設置專(zhuān)項認定名額。鼓勵人形機器人企業(yè)與在杭院校共建產(chǎn)教融合平臺、實(shí)訓基地,培養產(chǎn)業(yè)高技能人才。(責任單位:市經(jīng)信局、市委人才辦、市人力社保局、市教育局)
十、加強服務(wù)保障
建立促進(jìn)人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工作推進(jìn)機制,強化部門(mén)間協(xié)同,統籌推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)引育、示范應用、交流合作等工作。支持開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新協(xié)作、場(chǎng)景應用推廣、高端展會(huì )論壇、機器人競賽等活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。(責任單位:市經(jīng)信局)
本政策措施自2025年1月22日起施行,有效期至2027年12月31日,實(shí)施期限將根據經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調整。本政策措施由市經(jīng)信局負責牽頭組織實(shí)施,相關(guān)政策條款由市有關(guān)部門(mén)按職責分工具體實(shí)施。本政策措施與本市各級其他同類(lèi)政策有重疊的,按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則執行。