杭科成〔2024〕89號

各區、縣（市）科技局，各有關(guān)單位：

現將《杭州市中試基地管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

杭州市科學(xué)技術(shù)局

2024年12月27日

杭州市中試基地管理辦法

為暢通科技成果轉化鏈條，促進(jìn)科技成果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合發(fā)展，加快構筑科技成果轉移轉化首選地，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

1.杭州市中試基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市中試基地”）是指具備固定場(chǎng)地、科研設備、中試服務(wù)能力，圍繞新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新成果驗證、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)等中試需求，對科技成果熟化、二次開(kāi)發(fā)、工程化、工藝化等提供中試服務(wù)的開(kāi)放型科研載體。

2.市中試基地是緊密連接創(chuàng )新鏈上下游的重要橋梁。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體、高校院所、各類(lèi)園區等，集聚科技創(chuàng )新資源建設中試基地，面向企事業(yè)單位提供中試服務(wù)。

3.杭州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）牽頭負責市中試基地的政策制定、績(jì)效評價(jià)和業(yè)務(wù)指導；各區、縣（市）科技管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各地科技局”）負責市中試基地的培育引導、審核推薦、日常管理等工作。

二、認定條件

申請認定市中試基地應具備以下條件：

1.申報主體為依法注冊登記的企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校及其他組織，正常經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)一年，具備較強的科研開(kāi)發(fā)、服務(wù)能力。市中試基地應實(shí)行人財物相對獨立的管理機制，鼓勵市中試基地以企業(yè)化運作。

2.中試服務(wù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應符合智能物聯(lián)、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈以及我市重點(diǎn)支持的未來(lái)產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

3.具備必需的安全、環(huán)保設施裝備，生產(chǎn)環(huán)境和工藝流程軟硬件符合國家、省、市相關(guān)標準要求。

4.擁有提供服務(wù)領(lǐng)域必要的通用計量、檢測儀器和常規實(shí)驗設備，有承擔綜合性中間試驗必須的專(zhuān)用設備、場(chǎng)地及配套設施。中試設備原值應不低于1000萬(wàn)元，場(chǎng)地相對集中且面積不少于1000平方米，擁有能夠提供工藝改進(jìn)、樣品試制、數據模擬、應用場(chǎng)景、產(chǎn)品應用與示范的中試線(xiàn)不少于1條，已開(kāi)展中試項目不少于5項，并實(shí)現成果樣品化、產(chǎn)品化不少于2項。

5.從事中試服務(wù)的技術(shù)團隊不少于15人（外聘人員不超過(guò)30%），具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱(chēng)的人員不低于總人數的70%。中試基地負責人應具有高級職稱(chēng)，具備較強的組織管理和協(xié)調能力，熟悉方案設計、工藝流程和質(zhì)量控制等中試全流程且從事科技成果轉移轉化相關(guān)工作3年以上。

6.內部管理制度健全、運營(yíng)規范，具有明晰的對外服務(wù)承接程序、服務(wù)流程及收費標準，上年度對外中試服務(wù)收入不少于200萬(wàn)元。

7.從事生命科學(xué)、醫學(xué)、人工智能等科技活動(dòng)的中試基地，研究?jì)热萆婕翱萍紓惱砻舾蓄I(lǐng)域的，應設立學(xué)術(shù)和科技倫理（審查）委員會(huì )。

8.申報主體未列入嚴重失信名單。

三、認定程序

1.自主申報。申報主體應對照認定條件，按申報要求準備和提交申報材料。

2.審核推薦。各地科技局對申請單位運營(yíng)狀態(tài)、信用情況以及申報材料真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核，經(jīng)實(shí)地考察后向市科技局提交推薦名單。

3.組織評審。市科技局組織專(zhuān)家或委托第三方機構進(jìn)行綜合評審，必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)考察。

4.公示發(fā)文。根據專(zhuān)家評審情況，擇優(yōu)提出市中試基地擬認定名單，并予以公示。公示無(wú)異議的，由市科技局發(fā)文公布；有異議的，由市科技局進(jìn)行核實(shí)處理。

經(jīng)認定的市中試基地，統一按“杭州市＋技術(shù)方向＋中試基地”進(jìn)行命名。

四、支持政策

1.建設支持。按市中試基地上年度新增中試設備設施投入金額的20%給予建設支持，連續三年累計最高補助2000萬(wàn)元。

2.運營(yíng)支持。按市中試基地上年度對外服務(wù)收入的30%給予其運營(yíng)補助，最高補助200萬(wàn)元。

3.金融支持。鼓勵銀行、擔保等金融機構開(kāi)發(fā)針對市中試基地建設、使用、成果轉化各環(huán)節的金融服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵銀行貸款利率不超過(guò)市場(chǎng)同期LPR下降50個(gè)BP，鼓勵擔保機構擔保費率不高于0.5%。支持市中試基地購買(mǎi)研發(fā)類(lèi)科技保險，每年按不超過(guò)年度實(shí)際保費的50%給予保費補助，單個(gè)主體最高50萬(wàn)元。

4.基金支持。鼓勵社會(huì )多元化資本投資建設中試基地，支持圍繞市中試基地設立成果轉化基金，吸引社會(huì )資本投資成熟的中試項目。將市中試基地納入成果轉化“先撥后股”試點(diǎn)范圍。

五、管理與保障

1.市科技局會(huì )同發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),統籌推進(jìn)全市中試基地建設，研究重大事項，解決共性問(wèn)題。

2.市中試基地需要編制環(huán)境影響報告表的中試項目，由所在區、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施審批。符合我市產(chǎn)業(yè)園區“規劃環(huán)評+項目環(huán)評”改革、生物醫藥產(chǎn)業(yè)實(shí)驗室級生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)評制度改革、“承諾+公證”環(huán)評審批制度改革的建設項目，按改革政策執行。

3.市科技局每年對市中試基地建設運營(yíng)情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格，評價(jià)結果為合格及以上的市中試基地，可享受有關(guān)扶持政策分檔支持。

4.市科技局建立市中試基地培育名單，實(shí)行梯度培育，并建立中試服務(wù)清單向社會(huì )發(fā)布，條件成熟時(shí)建立中試服務(wù)聯(lián)盟。

5.市中試基地要遵守國家法律法規和行業(yè)各項規章制度，持續提升管理與服務(wù)水平，自覺(jué)接受專(zhuān)項審計、績(jì)效評價(jià)等監督檢查。

6.每年3月底前，市中試基地應報送上年度建設運營(yíng)情況。

7.堅持優(yōu)勝劣汰，對市中試基地實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

六、附則

本辦法自2025年1月27日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。本辦法涉及財政扶持經(jīng)費由市與區、縣（市）兩級財政按比例承擔。本政策措施中的獎補政策與本市各級其他同類(lèi)政策不一致的，按“從優(yōu)、就高、不重復”原則予以支持。