為深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟持續向好，根據省委省政府部署，省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間為2024年12月25日—2025年1月6日。

聯(lián)系人：胡子怡；聯(lián)系電話(huà)：0571-87052709；

傳真：0571-87051712；

郵箱：sfgwzys2025@163.com；

通信地址：浙江省杭州市省府路8號，省發(fā)展改革委政研室；郵編：310025。

附件：《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）（征求意見(jiàn)稿）》

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )

2024年12月25日

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，增強宏觀(guān)政策取向一致性，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟持續向好，特制定以下政策舉措。

一、強化科技創(chuàng )新

錨定全面建成高水平創(chuàng )新型省份，加快建設“創(chuàng )新浙江”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統籌推進(jìn)教育科技人才一體化改革和教育強省、科技強省、人才強省建設，強化科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。

（一）促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“雙一流196工程”建設，推動(dòng)浙江大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科與高水平大學(xué)登峰學(xué)科簽訂戰略合作協(xié)議，高等教育毛入學(xué)率達70%。建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要相匹配的高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)化調整機制。支持推進(jìn)高�；�礎設施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學(xué)條件。

（二）加強創(chuàng )新平臺載體建設。實(shí)施科創(chuàng )平臺“伙伴計劃”，推進(jìn)“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結對合作。支持培育省級制造業(yè)中試平臺10個(gè)。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心給予1000萬(wàn)元支持，對于牽頭承擔國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設任務(wù)的，予以3000萬(wàn)元支持。支持企業(yè)牽頭或參與建設全省重點(diǎn)實(shí)驗室，新認定的給予每家200萬(wàn)元補助。

（三）支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施企業(yè)全面參與的省“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項目400項以上，單個(gè)項目最高可給予1000萬(wàn)元資助，企業(yè)牽頭或參與的省級科技重大項目占比不低于80%。建立省級創(chuàng )新聯(lián)合體與重大專(zhuān)項聯(lián)動(dòng)機制，新組建省級創(chuàng )新聯(lián)合體15家以上，對省級創(chuàng )新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標志性成果的重大科技項目，省市縣三級聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬(wàn)元補助。

（四）支持科技領(lǐng)域重大項目建設。全年實(shí)施科創(chuàng )強基項目180項以上。適度超前布局創(chuàng )新基礎設施，支持基礎大模型建設，培育一批有全國影響力的垂直行業(yè)大模型，開(kāi)展行業(yè)高質(zhì)量數據集建設試點(diǎn)，有序推進(jìn)5個(gè)萬(wàn)卡算力集群布局。鼓勵地方通過(guò)發(fā)放算力券、智能券降低企業(yè)算力成本，省財政給予一定支持。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計劃，加快“人工智能+醫療”“人工智能+科學(xué)數據”“人工智能+制造”“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)”等場(chǎng)景應用項目建設。推進(jìn)人群健康和重大疾病多模態(tài)信息庫試點(diǎn)建設。

（五）打通人才有序流動(dòng)通道。支持企業(yè)柔性引才，取消各類(lèi)人才計劃對社保、戶(hù)籍等方面限制，優(yōu)化全職認定標準。開(kāi)展校院企高層次人才“互聘共享”行動(dòng)，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機制。各類(lèi)人才計劃中企業(yè)創(chuàng )新人才、創(chuàng )業(yè)人才、流動(dòng)共享人才的支持比例達到50%以上，其中頂尖人才項目有企業(yè)工作經(jīng)歷、工程實(shí)踐經(jīng)驗的支持對象比例達到50%以上。優(yōu)化海外人才來(lái)浙便利化服務(wù)，支持企業(yè)引進(jìn)包括海外工程師在內的各類(lèi)外國人才。支持設立海外研究院。對入選的省領(lǐng)軍型創(chuàng )新團隊每個(gè)給予500萬(wàn)元經(jīng)費支持。

（六）做深做實(shí)科技金融大文章。發(fā)揮“4+1”專(zhuān)項基金撬動(dòng)作用，動(dòng)態(tài)擴大科創(chuàng )母基金規模。發(fā)展耐心資本，引導資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技。加快金融資產(chǎn)投資公司（AIC）直投試點(diǎn)股權投資項目落地，推進(jìn)股權投資和創(chuàng )業(yè)投資份額轉讓試點(diǎn)，加快落地私募股權二級市場(chǎng)基金（S基金）。支持保險和擔保機構開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品，提供重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化的風(fēng)險減量服務(wù)，有條件地區可給予保險費用和擔保費率補貼。

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，加快構建浙江特色現代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年，“415X”集群相關(guān)人才入選人才計劃比例不低于60%。新增高新技術(shù)企業(yè)5000家以上，新增卓越工程師500人、數字技術(shù)工程師2000名以上、制造業(yè)技能人才20萬(wàn)人。

（七）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。聚焦綠色石化、現代紡織、高端裝備和現代物流等賽道，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)再創(chuàng )新輝煌。聚焦人工智能、集成電路、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新材料、氫能與儲能等賽道，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦腦機接口、人形機器人、高端軟件、生物制造、空天信息和低空經(jīng)濟等賽道，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。統籌安排工信財政專(zhuān)項資金支持“415X”集群新質(zhì)生產(chǎn)力項目。

（八）支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造。調整優(yōu)化省工業(yè)與信息化發(fā)展財政專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)，更加聚焦支持工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設備更新示范等項目。發(fā)揮技術(shù)改造和設備更新再貸款金融工具引導，融資租賃支持設備更新投放超350億元。支持寧波、嘉興開(kāi)展國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。

（九）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，鼓勵各地制定實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入后補助政策。對研發(fā)費用占營(yíng)收比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各地納入科技計劃支持清單強化要素保障。健全國有企業(yè)研發(fā)投入考核機制，“一企一策”制定任務(wù)書(shū)，研發(fā)投入增幅高于全省平均2個(gè)百分點(diǎn)以上。

（十）加快數實(shí)融合發(fā)展。深化國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)，打造一批制造業(yè)數字化轉型示范項目，支持杭州、寧波、紹興、金華實(shí)施國家中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)。2025年，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺60家以上、智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）150家、未來(lái)工廠(chǎng)20家。

（十一）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中小企業(yè)無(wú)還本續貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭新增無(wú)還本續貸3000億元左右。省財政廳安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，新培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)1000家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)200家。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機制，入庫培育企業(yè)50家以上。用好證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）和股票回購增持再貸款工具，支持上市公司做大做強。

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快構建浙江特色現代服務(wù)業(yè)體系，著(zhù)力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實(shí)提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，全方位擴大內需。

（十二）加力擴圍消費品以舊換新。用好用足國家消費品以舊換新資金，省財政按規定安排資金予以支持。頂格承接國家汽車(chē)以舊換新補貼政策，按國家政策擴圍支持手機、平板等數碼產(chǎn)品購新補貼。加力開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)以舊換新。簡(jiǎn)化優(yōu)化舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造等補貼申領(lǐng)程序，最大程度便利消費者。鼓勵各地結合實(shí)際，按國家政策規定合理增加消費品補貼品類(lèi)。

（十三）持續做旺文體旅消費。打造千萬(wàn)級核心大景區35個(gè)以上，豐富“詩(shī)畫(huà)浙江·文旅惠民卡”產(chǎn)品矩陣。支持打造10個(gè)以上高品質(zhì)消費聚集區，全年舉辦“浙里來(lái)消費”系列促消費活動(dòng)2000場(chǎng)以上，餐飲消費歡樂(lè )季活動(dòng)200場(chǎng)以上，發(fā)放電影消費券1000萬(wàn)元。全年舉辦超200場(chǎng)國家級體育賽事、超千場(chǎng)省市聯(lián)動(dòng)賽事，培育壯大演藝機構、演出經(jīng)紀、票務(wù)平臺等經(jīng)營(yíng)主體。

（十四）降低全社會(huì )物流成本。培育3家省級物流樞紐經(jīng)濟區，省財政給予一定支持。推進(jìn)物流項目“標準地”改革，新增物流用地不低于4000畝。全省打造20個(gè)左右供應鏈服務(wù)中心。

（十五）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，國家鼓勵的重點(diǎn)軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。建設1-2個(gè)知名開(kāi)源社區。新增數字廣告經(jīng)營(yíng)主體1萬(wàn)家。培育產(chǎn)值5億元以上檢驗檢測機構5家，“專(zhuān)精特新”人力資源服務(wù)機構20家。支持建設一批面向制造業(yè)的公共服務(wù)平臺，建設全國性知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)特色平臺5個(gè)以上，新增省級工業(yè)設計中心50家。

（十六）做強服務(wù)業(yè)平臺和主體。培育高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區10個(gè)左右。新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)200家，符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳）

四、推進(jìn)世界一流強港和交通強省建設

深入實(shí)施世界一流強港和交通強省建設工程，2025年，寧波舟山港集裝箱吞吐量超4000萬(wàn)標箱。

（十七）深化世界一流強港建設。統籌部省資金對列入省部級規劃的沿海公共航道錨地項目予以支持。實(shí)施寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展、無(wú)水港和海外物流節點(diǎn)布局、國際班輪航線(xiàn)和外貿滾裝航線(xiàn)開(kāi)拓等政策。延續經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運補貼政策。推動(dòng)首期規模5億元一流強港建設發(fā)展基金加大對重大項目建設支持�！罢憬璭港通”新增覆蓋省內外10個(gè)以上點(diǎn)位。鼓勵金融機構給予海洋經(jīng)濟重大項目資源傾斜。

（十八）推進(jìn)航運浙江建設。2025年，新增內河千噸級航道50公里、內河500噸級及以上泊位15個(gè)。推進(jìn)全省755公里航道設施數字化轉型升級，開(kāi)通3條零碳示范航線(xiàn)。建成營(yíng)收規模500億元以上的集聚區2個(gè)。

（十九）大力推進(jìn)金華義烏中歐班列集結中心建設。支持中歐班列提質(zhì)擴容，加快金華鐵路樞紐擴容改造，2025年開(kāi)行數量2500列以上。創(chuàng )新中歐班列經(jīng)營(yíng)模式，加大“班列+跨境電商”、“班列+產(chǎn)業(yè)”、“班列+商貿”融合力度。

（二十）推動(dòng)工程項目勘察設計招標創(chuàng )新。允許公路水運建設項目在工可已審查，項目路線(xiàn)、建設規模和技術(shù)標準已基本明確情況下，可提前開(kāi)展勘察設計招標，鼓勵支持項目采用全過(guò)程咨詢(xún)招標模式。

（二十一）支持民航強省發(fā)展。修訂出臺航空口岸新開(kāi)國際航線(xiàn)扶持政策，擴大范圍將嘉興、舟山口岸納入扶持。建成投運嘉興長(cháng)三角航空物流中心，同步開(kāi)放口岸功能。推行航空貨運前置貨站安檢互認，推進(jìn)帶磁、帶電、粉末等敏感貨物便利化運輸試點(diǎn)。

（二十二）支持通用航空和低空經(jīng)濟發(fā)展。對通用機場(chǎng)建設、通用航空短途運輸航線(xiàn)運營(yíng)分檔安排省級補助資金，對A類(lèi)飛行服務(wù)站建設（改造升級）給予支持。省級安排資金支持低空產(chǎn)業(yè)先導區和低空經(jīng)濟“先飛區”試點(diǎn)。鼓勵各地推進(jìn)公共無(wú)人機起降場(chǎng)建設。允許在設區市域內統籌規劃新增建設用地規模用于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺用地。

（二十三）穩步推進(jìn)交通惠民。安排交通運輸碳達峰專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持老舊車(chē)船淘汰更新，推廣新能源運輸裝備。支持推進(jìn)“四好農村路”2.0版，新改建1000公里、大中修5500公里，實(shí)現鄉鎮通三級以上公路比例達92%。服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)、寬度在8米以下且不納入國家交通路網(wǎng)的鄉村公路實(shí)施新建改建時(shí)，視同農村道路予以支持。開(kāi)通城鄉客貨郵融合線(xiàn)路100條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)500個(gè)。

五、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放

統籌抓好“硬件”和“軟件”，錨定“提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng )新力、國際競爭力”，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，切實(shí)增強“話(huà)語(yǔ)權、定價(jià)權、規則權”，建設高能級開(kāi)放強省。

（二十四）提升開(kāi)放平臺能級。高標準建設大宗商品資源配置樞紐，重點(diǎn)支持培育一批重大項目和重大領(lǐng)域制度創(chuàng )新，推動(dòng)分層設立土地使用權、保稅燃料混兌、大豆進(jìn)口現貨交收等改革事項，2025年爭取形成油品儲備能力5780萬(wàn)立方米、保稅燃料油加注量800萬(wàn)噸。深化新一輪義烏國際貿易綜合改革，支持加快全球數貿中心新一代市場(chǎng)綜合體建設，推進(jìn)內外貿一體化、集拼出口、跨境支付等探索創(chuàng )新，優(yōu)化市場(chǎng)采購貿易便利化措施，推動(dòng)進(jìn)口消費品正面清單管理落地擴面。支持金磚國家特殊經(jīng)濟區中國合作中心建設，積極爭取相關(guān)項目?jì)?yōu)先列入國合署“全球發(fā)展”倡議項目庫并給予資金支持。

（二十五）積極培育外貿新模式。組織不少于1000個(gè)團組、10000家次企業(yè)赴境外拓市場(chǎng)，全年支持重點(diǎn)展會(huì )100個(gè)以上。推動(dòng)政策性銀行安排1000億元外貿保穩提質(zhì)專(zhuān)項信貸額度。推動(dòng)服務(wù)貿易培育壯大，全年服務(wù)貿易規模達6200億元。推動(dòng)數字貿易創(chuàng )新突破，支持建設全球數字貿易中心。發(fā)展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，延續實(shí)施跨境電商出口退運商品稅收政策。對短期出口信用保險保費給予不低于60%補助，可根據重點(diǎn)國別需要繼續提高補助標準至80%，原則上單家企業(yè)保費補助金額不超過(guò)500萬(wàn)。全年支持培育省級海外倉15個(gè)以上。對我省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。支持外貿企業(yè)開(kāi)展匯率避險，擴大非外匯結算貿易試點(diǎn)。制定20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則和標準，基本建立碳標識認證制度。

（二十六）提升展會(huì )影響力。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，支持高水平辦好全球數字貿易博覽會(huì )，鼓勵引進(jìn)全球高端策展辦展資源，招引更多全球頭部企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)參展。支持辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )烏鎮峰會(huì )、良渚論壇、中國—中東歐國家博覽會(huì )暨國際消費品博覽會(huì )等展會(huì )。

（二十七）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全年爭取招引1億美元以上外資大項目30個(gè)左右。深化開(kāi)展“投資浙里”全球大招商，鼓勵各地赴重點(diǎn)國別（地區）開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)推介。支持外商在我省投資設立研發(fā)中心，落實(shí)科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。

（二十八）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際競爭力。支持培育民營(yíng)跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”，支持企業(yè)將浙江總部打造成全球運營(yíng)管理中心和設計研發(fā)中心。實(shí)施外貿龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持中小外貿企業(yè)上規升級，培育一批專(zhuān)業(yè)化、潛力型外貿主體。完善海外綜合服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)投資建設境外經(jīng)貿合作區，引導企業(yè)海外抱團發(fā)展。支持企業(yè)合理開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，拓展對外承包工程業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)品、裝備、標準有序“走出去”。

六、全力擴大有效投資

堅決落實(shí)“以項目看發(fā)展論英雄”，深入實(shí)施擴大有效投資“千項萬(wàn)億”工程，2025年集中力量抓好省重大建設項目1000個(gè)以上，計劃完成投資1萬(wàn)億元以上。保障供應建設用地30萬(wàn)畝、用海10萬(wàn)畝、用林10萬(wàn)畝。

（二十九）更大力度營(yíng)造投資環(huán)境。建立省重大項目統籌機制和省財力統籌機制，支持跨區域、跨流域項目，采取一事一議或提級管理等方式，給予專(zhuān)項債等要素支持。省級安排省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標1.5萬(wàn)畝，保障省重大建設項目使用林地定額3萬(wàn)畝。

（三十）全力爭取國家政策支持。全力爭取“兩重”“兩新”、中央預算內投資等資金支持。開(kāi)展專(zhuān)項債項目審核自主權試點(diǎn)，積極運用地方專(zhuān)項債資金加大收回收購存量閑置土地。力爭全省投放政策性、開(kāi)發(fā)性銀行中長(cháng)期項目貸款1500億元左右，新增保險資金投資500億元左右。加大市政、物流、水利、能源等基礎設施項目盤(pán)活力度，常態(tài)化申報爭取基礎設施不動(dòng)產(chǎn)信托基金REITs。力爭100個(gè)以上項目納入國家用地保障范圍。

（三十一）加大對民間投資支持。深化落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟32條”，省“4+1”專(zhuān)項基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重在2024年“三個(gè)70%”基礎上力爭提升至“三個(gè)80%”。2025年向民間資本動(dòng)態(tài)推介重大項目100個(gè)以上。鼓勵民營(yíng)資本參與能源、交通等重大基礎設施投資，核電項目民營(yíng)資本參股比例不低于10%，探索建立深遠海風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)民營(yíng)資本參與機制。安排財政資金用于省級政府性融資擔保機構風(fēng)險補償及費用補貼，引導政策性融資擔保體系發(fā)揮對小微企業(yè)貸款增信作用。省級安排1萬(wàn)畝用地指標保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向中小企業(yè)需求。

（三十二）強化用能要素保障。對列入“千項萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計劃的重大項目用能“應保盡�！�，原則上前置條件齊全項目用能2月底前落實(shí)到位。對于符合條件的新上項目，允許通過(guò)承諾非化石能源消費或購買(mǎi)省外綠證等形式平衡所需能耗，非化石能源消費承諾比例不低于50%。實(shí)施100個(gè)以上節能降碳技術(shù)改造和用能設備更新項目。保障全社會(huì )電量供給7100億千瓦時(shí)左右、天然氣供應210億方左右，安排綠電交易80億千瓦時(shí)以上。服務(wù)工商業(yè)用戶(hù)完成交易電量3500億千瓦時(shí)左右，力爭推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)均價(jià)較2024年降低0.8分/千瓦時(shí)以上。

七、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展

運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗做法，堅持以縣域為基本單元，一體推進(jìn)“強城”“興村”“融合”，推動(dòng)城鄉區域實(shí)現更高水平的均衡協(xié)調發(fā)展。

（三十三）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項目500個(gè)左右，完成投資1200億元以上。省級新型城鎮化建設公共預算支出進(jìn)一步向縣城城鎮化建設傾斜。推動(dòng)政策性銀行安排800億元信貸資金支持縣城城鎮化建設。

（三十四）積極推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。完善農業(yè)轉移人口市民化財政激勵政策，建立獎補資金穩定增長(cháng)機制。研究建立新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調機制。

（三十五）全面推進(jìn)鄉村振興。建設110條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，完成村內道路提升3000公里，新建農村充電樁1萬(wàn)根以上，完成幸福河湖農村水系綜合治理1200公里、單村水站改造提升8800座。利用城鄉“金角銀邊”場(chǎng)地新增村級健身廣場(chǎng)、體育公園等便民設施1萬(wàn)個(gè)。支持青年入鄉發(fā)展，實(shí)施現代“新農人”培育行動(dòng)和十萬(wàn)農創(chuàng )客培育工程。繼續實(shí)施規模糧油種植補貼、訂單良種獎勵等常態(tài)化補貼政策。實(shí)施農機購置與應用補貼政策。對農業(yè)設施投入占比超過(guò)30%且具有很強先進(jìn)性、示范性和帶動(dòng)性的單個(gè)項目，最高補助500萬(wàn)元。支持規模養殖場(chǎng)更新改造。對符合條件現代設施農業(yè)建設項目貸款予以貼息。繼續實(shí)施海洋漁業(yè)資源養護補貼政策，補助支持海洋漁船更新改造。

（三十六）推進(jìn)土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。深化“多田套合”，協(xié)同推進(jìn)高標準農田建設與耕地功能恢復，穩步拓展農業(yè)發(fā)展空間。2025年落實(shí)國家下達的高標準農田新建和改造提升任務(wù)，耕地功能恢復30萬(wàn)畝。

（三十七）推進(jìn)山區海島縣高質(zhì)量發(fā)展。完善山區海島縣分類(lèi)動(dòng)態(tài)調整機制，謀劃啟動(dòng)新一輪動(dòng)態(tài)調整，跟蹤落實(shí)首批調出縣鞏固發(fā)展成果相關(guān)政策。創(chuàng )新山區海島縣富民增收機制，持續拓寬山海協(xié)作富民項目類(lèi)型，強化農優(yōu)產(chǎn)品消費幫扶，有序推廣共富市集。深化“1+1+1+1”新型山海協(xié)作結對機制，優(yōu)化迭代山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作模式，整合飛地發(fā)展更大力度向山區海島縣傾斜。

八、保障和改善民生

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照社會(huì )政策要兜牢民生底線(xiàn)的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事。

（三十八）推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調的公共服務(wù)配置機制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機制�？偨Y推廣舟山和淳安、龍游、景寧等“一市三縣”基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗。大力支持促進(jìn)中心鎮輻射帶動(dòng)鄉村發(fā)展。

（三十九）支持推進(jìn)“勞有所得”。全面推進(jìn)省域技能型社會(huì )建設，持續構建完善技能培育、技能創(chuàng )富、技能生態(tài)三大體系。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策。加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。

（四十）支持推進(jìn)“幼有善育”。持續完善普惠托育政策保障機制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。建立生育補貼制度，指導各地完善支持生育配套措施。

（四十一）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據學(xué)齡人口變化趨勢，指導各地優(yōu)化區域中小學(xué)（幼兒園）布局規劃。推進(jìn)縣域內全域教共體（集團化）辦學(xué)。力爭通過(guò)國家學(xué)前教育普及普惠縣省級評估的縣達到96.7%、通過(guò)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級評估的縣達90%。

（四十二）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。以“白名單”方式繼續推動(dòng)房地產(chǎn)在建項目融資、建設和交付。加快消除城中村安全風(fēng)險隱患。通過(guò)新建住房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應，實(shí)施城中村改造6萬(wàn)戶(hù)，新籌集保障性租賃住房14萬(wàn)套（間）、公租房0.37萬(wàn)套、配售型保障性住房0.27萬(wàn)套。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動(dòng)15-20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造1.3萬(wàn)臺。

（四十三）支持推進(jìn)“老有康養”。全面落實(shí)困難老年人養老服務(wù)補貼、養老護理補貼和基本生活補助制度。全面實(shí)行養老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度。每萬(wàn)老年人口擁有養老機構認知障礙床位數達20張。鄉鎮（街道）康養聯(lián)合體覆蓋率達100%，并持續提升服務(wù)質(zhì)效。

（四十四）支持推進(jìn)“病有良醫”。推進(jìn)新一輪“醫學(xué)高峰”建設，支持國家醫學(xué)中心、國家區域醫療中心、省級區域醫療中心及高水平縣級醫院建設，普及推廣“固定+流動(dòng)”醫療衛生服務(wù)。建立健全山區海島醫療衛生服務(wù)“省編市用”和“市編省招代培”機制，推進(jìn)實(shí)施萬(wàn)名基層醫生進(jìn)修三年行動(dòng)和醫學(xué)創(chuàng )新人才國際化培養三年行動(dòng)。

（四十五）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。低保年標準達到13800元以上，困難群眾醫療費用綜合保障率達到83%，“群幫惠”困難群體幫扶達到15萬(wàn)人次。新增殘疾人就業(yè)1萬(wàn)人，新建50家殘疾人幫扶性就業(yè)基地，助力800名殘疾人實(shí)現異地按比例就業(yè)。實(shí)施孤獨癥兒童康復7000人，康復輔具適配7萬(wàn)人。

本通知明確的各項政策除標明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。國家制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照執行。