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各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳（局）、應急管理廳（局）、市場(chǎng)監管局（廳、委），有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、中央企業(yè)、標準化技術(shù)組織、標準化專(zhuān)業(yè)機構：
為貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》《"十四五"原材料工業(yè)發(fā)展規劃》《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023—2035年）》等要求，以標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數字化、體系安全化發(fā)展，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家標準化管理委員會(huì )組織編制了《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)方案(2025—2027年）》�，F印發(fā)給你們，請結合本地區、本行業(yè)、本領(lǐng)域實(shí)際，在標準化工作中貫徹執行。
工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
應急管理部
國家標準化管理委員會(huì )
2024年12月13日
標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級
行動(dòng)方案 （2025—2027 年）
原材料工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰場(chǎng)。標準在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)基礎性、引領(lǐng)性作用。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國原材料工業(yè)已經(jīng)建立起較為完善的標準體系，標準供給質(zhì)量持續提升，為產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng )新成果轉化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力建設等提供了較好支撐。面向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的新要求， 我國原材料工業(yè)在標準管理協(xié)同、標準供給水平、標準實(shí)施效果 等方面仍有較大提升空間。為貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》 《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023—2035 年）》等要求，以標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數字化、體系安全化發(fā)展，特制定本方案。
PART 01
總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，堅持系統推進(jìn)、繼承創(chuàng )新、分級實(shí)施、開(kāi)放共享的原則，按照“缺標補標、低標提標、優(yōu)標轉標、有標貫標”的思路，加快構建引領(lǐng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，以數字化轉型、綠色低碳、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為著(zhù)力點(diǎn)，加快關(guān)鍵急需標準研制；以筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)為立足點(diǎn)， 建設協(xié)調統一的強制性國家標準，推進(jìn)推薦性國家標準、行業(yè)標準協(xié)調配套；以需求牽引和標桿帶動(dòng)為切入點(diǎn)，強化標準實(shí)施應 用，為促進(jìn)原材料工業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化，建設制造強國提供有力支撐。 到2027年，引領(lǐng)原材料工業(yè)更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標準體系逐步完善，標準工作機制更加健全，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型升級、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展 的標準技術(shù)水平持續提升。
——標準體系更加優(yōu)化。完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、 建材、稀土、黃金等行業(yè)的標準評估及優(yōu)化，分行業(yè)構建支撐原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。
——標準供給能力大幅提升。發(fā)布并實(shí)施200項以上數字化轉型、100項以上新材料領(lǐng)域以及100項以上綠色低碳標準，推動(dòng) 10 項以上強制性國家標準立項。制修訂500項以上基礎通用和質(zhì)量提升類(lèi)標準。
——標準實(shí)施應用不斷深化。面向數字化轉型、綠色低碳、新材料等原材料重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選300項以上標準應用優(yōu)秀案例和100項以上典型場(chǎng)景。
PART 02
主要任務(wù)
（一）開(kāi)展標準體系優(yōu)化建設。分行業(yè)開(kāi)展原材料工業(yè)標準體系評估，推進(jìn)現有標準體系優(yōu)化升級。聚焦高端化、智能化、 綠色化發(fā)展需要，以?xún)?yōu)化存量標準為目標，廢止一批已被替代、 產(chǎn)品或技術(shù)已被淘汰、標準實(shí)施效果差，內容不具備可操作性， 不再適用的標準；整合一批標準化對象相似、標準顆粒度過(guò)細過(guò)小、標準技術(shù)內容交叉重復或標準分類(lèi)尺度不一的標準；修訂一批適用范圍不能覆蓋新材料產(chǎn)品、綠色低碳等新工藝、數字化轉型等新技術(shù)以及技術(shù)內容不適應市場(chǎng)需求，與上下游標準不配套的標準；制定一批符合數字化轉型、節能降碳等最新產(chǎn)業(yè)政策要求、行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的標準。合理布局材料交叉領(lǐng)域標準制定，建立完善新材料標準體系，加強國家標準、行業(yè)標 準、團體標準、企業(yè)標準的系統性、協(xié)同性。
（二）加快數字化轉型標準研制。圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、 經(jīng)營(yíng)管理、數據安全和裝備智能化發(fā)展需要，持續完善原材料重點(diǎn)行業(yè)智能制造標準體系。開(kāi)展大數據、云計算、人工智能等信息技術(shù)與原材料工業(yè)深度融合相關(guān)標準制修訂。面向采選、冶煉、 加工、管網(wǎng)優(yōu)化、窯爐控制等典型場(chǎng)景，加快基礎共性、關(guān)鍵技術(shù)和細分行業(yè)應用標準研制。制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型水平與成效評估標準。
（三）推進(jìn)綠色低碳標準建設。聚焦低碳技術(shù)、碳減排、綠色產(chǎn)品等方面，堅持標準引領(lǐng)、有序提升，推動(dòng)原材料重點(diǎn)行業(yè)大規模設備更新，引導傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。開(kāi)展電爐短流程煉鋼、 氫冶金等低碳工藝以及相關(guān)技術(shù)裝備、管理評價(jià)等標準研制，鼓勵綠電—綠氫—石化、煤化工耦合技術(shù)標準預研。重點(diǎn)研制石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放核算方法，鋼鐵、電解鋁、水泥、尿素、氫等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則等碳達峰碳中和標準，對實(shí)施效果好的團體標準按程序采信為行業(yè)標準或國家標準。加快綠色建材、生物基材料等新型綠色產(chǎn)品標準及綠色工業(yè)園區、綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品評價(jià)通則制修訂，持續推進(jìn)綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品評價(jià)標準研制。
（四）加強新材料產(chǎn)品標準培育。圍繞推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，突出應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)研發(fā)緊密結合，同步推進(jìn)關(guān)鍵標準研制實(shí)施。強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新，鼓勵跨行業(yè)應用，制定一批通用性強的重點(diǎn)先進(jìn)基礎材料標準。堅持應用牽引，圍繞生物醫藥、 船舶及海洋工程、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動(dòng)一批創(chuàng )新成果轉化成關(guān)鍵戰略材料標準。聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展指導目錄，利用國內超大規模市場(chǎng)條件下制定標準技術(shù)響應速度快、標準研 制效率高等優(yōu)勢，開(kāi)展前沿新材料標準研制。
（五）夯實(shí)行業(yè)標準化安全質(zhì)量基礎。加強基礎共性、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)工藝、試驗方法等基礎通用標準研制，鼓勵企事業(yè)單位開(kāi)展國家級標準樣品和標準物質(zhì)、計量校準技術(shù)規范研發(fā)，不斷完善原材料工業(yè)基礎標準群。強化質(zhì)量標準建設，系統推進(jìn)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量追溯、質(zhì)量分級、質(zhì)量控制能力等標準研制， 支持企業(yè)建立生產(chǎn)過(guò)程控制和質(zhì)量管控體系。圍繞人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及社會(huì )經(jīng)濟管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)安全生產(chǎn)類(lèi)強制性國家標準研制， 開(kāi)展特種玻璃、�；�、礦產(chǎn)品等領(lǐng)域安全技術(shù)類(lèi)強制性國家標準制修訂，筑牢產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎。在行業(yè)標準研制過(guò)程中統籌考慮安全生產(chǎn)等內容，與現行的安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準相協(xié)調。
（六）強化標準實(shí)施應用。以用戶(hù)需求為牽引，持續暢通反饋渠道，加強標準貫標推廣和實(shí)施應用效果的跟進(jìn)評估，探索遴選一批標準應用的優(yōu)秀案例和典型場(chǎng)景。強化標準與政策規劃的有機銜接和協(xié)同，在行業(yè)規范條件、新材料首批次應用、平臺建設等政策舉措中積極采用先進(jìn)適用標準。研究制定重點(diǎn)標準實(shí)施指引，加大標準應用力度，引導企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中落實(shí)相關(guān)標準要求，提升管理和工藝水平。鼓勵企業(yè)建設標準化公共服務(wù)基礎設施，完善標準服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打造一批標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導型、創(chuàng )新型標桿企業(yè)，更好帶動(dòng)先進(jìn)標準實(shí)施應用。
PART 03
保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。完善原材料工業(yè)標準化工作協(xié)調機制， 加強上下游銜接和工作協(xié)同，充分發(fā)揮各行業(yè)標準化初審機構、 各相關(guān)標委會(huì )在體系維護、標準研制和宣貫實(shí)施等環(huán)節的作用。 完善原材料工業(yè)標準化技術(shù)組織協(xié)作體系，研究建立新材料標準化統籌機制，及時(shí)解決標準制修訂和實(shí)施中的問(wèn)題。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)等要加強協(xié)作，合力推進(jìn)各項任務(wù)實(shí)施落地。
（二）加大資源投入。加強對原材料工業(yè)標準化工作的經(jīng)費支持，推動(dòng)科研和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項加大對數字化轉型、綠色低碳、新材料、質(zhì)量安全等領(lǐng)域標準研究的支持力度。支持地方加大標準化工作力度，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)提高標準化相關(guān)經(jīng)費投入，積極引導社會(huì )資本向標準化領(lǐng)域匯聚。
（三）強化人才建設。提升標準化從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平， 培養一批既懂原材料工業(yè)又懂標準、具有全球化視野的復合型標準化人才。完善原材料工業(yè)標準化人才培訓體系，面向重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題培訓。鼓勵標準化研究機構積極引進(jìn)原材料領(lǐng)域標準化高端人才。支持企業(yè)將標準化人才納入職業(yè)能力評價(jià)和激勵范圍， 優(yōu)化標準化人才梯隊。建立原材料工業(yè)標準化工作專(zhuān)家庫，強化對標準化工作的決策支持。
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