客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)：
0571-56774949
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，以數字化改革為牽引，深入實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)，健全完善“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育機制，引導支持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng )新型發(fā)展，為打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區提供堅實(shí)保障。
（二）培育目標。到2025年，累計培育創(chuàng )新型中小企業(yè)5萬(wàn)家以上、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1萬(wàn)家以上、省級“隱形冠軍”企業(yè)500家、國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1000家，新增國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)130家左右，打造成為補鏈強鏈和引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展工作繼續走在全國前列。
二、主要任務(wù)
（一）加大創(chuàng )新支持力度。
1.支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新研究。充分發(fā)揮省企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金作用，支持有條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展基礎研究和基礎應用研究。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)圍繞“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，參與工業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新項目。在全面執行國家企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策基礎上，鼓勵有條件的市、縣（市、區）對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按25%研發(fā)費用加計扣除標準給予獎補。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
2.加強創(chuàng )新載體建設和科技成果轉化。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院、工程研究中心，參與技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設。鼓勵企業(yè)通過(guò)并購或自建方式在海外設立研發(fā)機構，研發(fā)投入總金額高于1000萬(wàn)元的，按核定研發(fā)投入的5%給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎勵。加快建設國家科技成果轉移轉化試驗區，依托中國浙江網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)3.0，為中小企業(yè)成果轉化提供一站式全鏈條服務(wù)，暢通創(chuàng )新成果轉化渠道。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、縣〔市、區〕政府）
（二）加大知識產(chǎn)權保護力度。
1.加強知識產(chǎn)權指導服務(wù)。深化“浙江知識產(chǎn)權在線(xiàn)”應用，探索建設“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)知識產(chǎn)權加速器，為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權預警、專(zhuān)利創(chuàng )造、布局導航、公共存證等服務(wù)。鼓勵高校、科研院所實(shí)施專(zhuān)利開(kāi)放許可，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設公共專(zhuān)利池并向中小企業(yè)推廣轉移。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳）
2.完善知識產(chǎn)權保護機制。開(kāi)通知識產(chǎn)權保護直通車(chē)，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供優(yōu)先審查和快速預審。完善中小企業(yè)知識產(chǎn)權托管、侵權預警、維權援助等公共服務(wù)機制，切實(shí)加大知識產(chǎn)權侵權懲處力度。構建知識產(chǎn)權海外維權援助平臺，應對海外知識產(chǎn)權糾紛。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省司法廳、省商務(wù)廳）
（三）加大人才支持力度。
1.加強人才引進(jìn)培育。實(shí)施浙商青藍接力工程和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，培育企業(yè)家隊伍。實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”計劃、省海外引才計劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊等重大人才工程，著(zhù)力引進(jìn)海外工程師等高層次人才。實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)提升工程，大力培養高級經(jīng)營(yíng)管理人才。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程，建設工程師協(xié)同創(chuàng )新中心，培育一批高級工程師、高技能人才和產(chǎn)業(yè)工匠。（責任單位：省人力社保廳、省委人才辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省工商聯(lián)）
2.加大人才保障力度。優(yōu)化和完善人才評價(jià)制度，符合我省高層次創(chuàng )新型人才職稱(chēng)直通車(chē)申報條件的，可直接申報相應高級職稱(chēng)。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)設立博士后工作站，校企聯(lián)合開(kāi)展博士后招收培養。在省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中，經(jīng)省市認定為高層次人才的可享受當地同城待遇，在人才評價(jià)、住房、子女教育等方面按規定給予支持。（責任單位：省委人才辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省建設廳，各市、縣〔市、區〕政府）
（四）加大質(zhì)量品牌建設力度。
1.全面提高質(zhì)量標準。開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，引導“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)推廣應用卓越績(jì)效、精益生產(chǎn)等先進(jìn)管理方法，積極參評各級政府質(zhì)量獎。開(kāi)展標準化指導服務(wù)，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)率先開(kāi)展標準筑基工程，鼓勵企業(yè)主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和先進(jìn)團體標準，積極參與浙江標準培育，支持符合條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申報浙江省標準創(chuàng )新貢獻獎。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區〕政府）
2.著(zhù)力提高品牌競爭力。引導“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)制定品牌發(fā)展戰略，鼓勵各地對“品字標浙江制造”企業(yè)、浙江制造認證企業(yè)進(jìn)行獎勵。支持有條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高國際化運營(yíng)能力。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）
（五）加大政府采購支持力度。
1.提高政府采購份額。落實(shí)財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中貨物和服務(wù)項目預留給小微企業(yè)的比例不低于70%、工程項目預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。頂格執行小微企業(yè)享受的政府采購評審價(jià)格扣除比例。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區〕政府）
2.加大政府采購力度。對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)推薦，其科技創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)首次投放市場(chǎng)的，在功能、質(zhì)量等指標能夠滿(mǎn)足政府采購需求條件下，政府采購應當率先購買(mǎi)，不得以商業(yè)業(yè)績(jì)?yōu)橛捎枰韵拗�。鼓勵采購單位通過(guò)政采云制造（精品）館采購“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品，提高預付款比例，加快資金支付。引導金融機構提高政采貸授信額度，提供利率優(yōu)惠和綠色通道。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳、人行杭州中心支行，各市、縣〔市、區〕政府）
（六）加大市場(chǎng)拓展力度。
1.推進(jìn)產(chǎn)品應用。依托產(chǎn)業(yè)一鏈通應用，引導“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)協(xié)同制造，推薦參與重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝一條龍應用。完善民參軍“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品目錄，推動(dòng)符合條件的企業(yè)參與國防科工配套協(xié)作。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委軍民融合辦）
2.支持拓展國內外市場(chǎng)。定期召開(kāi)“專(zhuān)精特新”新品發(fā)布會(huì )，及時(shí)發(fā)布展會(huì )目錄。鼓勵企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )等，積極開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。指導“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)搶抓《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施機遇，深化與其他RCEP國家經(jīng)貿合作。（責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區〕政府）
（七）加大數字化賦能力度。
1.促進(jìn)數字化智能化改造。發(fā)揮省智能制造專(zhuān)家委員會(huì )等的作用，引導中小企業(yè)結合發(fā)展實(shí)際實(shí)施技術(shù)改造，加快建設一批“未來(lái)工廠(chǎng)”、智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)設立首席數據官，加強數字化人才隊伍建設，提高數字化發(fā)展內生動(dòng)力和能力。（責任單位：省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區〕政府）
2.推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設應用，引導中小企業(yè)將研發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)制造等核心業(yè)務(wù)系統向云端遷移。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參與行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設應用。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺針對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)需求，開(kāi)發(fā)集成一批面向典型場(chǎng)景和生產(chǎn)環(huán)節的工業(yè)APP。（責任單位：省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區〕政府）
（八）加大融資支持力度。
1.加強直接融資服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)上市“一件事”集成辦理，為企業(yè)股改、掛牌和上市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵地方政府對在A(yíng)股或境外主要證券交易所上市的企業(yè)給予一定獎勵。引導“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債和在銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資。支持企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展并購重組。推動(dòng)設立中小企業(yè)發(fā)展基金，帶動(dòng)社會(huì )資本加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)股權投資。在浙江股權交易中心設立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期分類(lèi)指導和咨詢(xún)培訓服務(wù)。（責任單位：省地方金融監管局、省經(jīng)信廳、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江證監局，各市、縣〔市、區〕政府）
2.創(chuàng )新金融服務(wù)模式。強化央行再貸款再貼現等政策工具支持，對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予專(zhuān)項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。鼓勵金融機構創(chuàng )新“專(zhuān)精特新”專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，開(kāi)展首臺套重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應用保險、知識產(chǎn)權保險等業(yè)務(wù)。政府性融資擔保機構加強對單戶(hù)擔保、再擔保金額在1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)融資增信服務(wù)，平均擔保費率保持在1%以下。鼓勵各地通過(guò)擔保業(yè)務(wù)獎補、貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、風(fēng)險分擔等方式，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供特色化融資支持。（責任單位：人行杭州中心支行、省財政廳、省地方金融監管局、浙江銀保監局）
（九）加大要素保障力度。落實(shí)資源要素差別化配置政策，將“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)新增投資項目?jì)?yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，按規定給予用地、排放指標等要素保障。在新增計劃指標、批而未供土地、存量建設用地安排上向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)傾斜。積極保障“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)項目用能。鼓勵打造一批“專(zhuān)精特新”特色園區。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省能源局，各市、縣〔市、區〕政府）
（十）加大精準服務(wù)力度。加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，組建“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，以“企業(yè)碼”為重點(diǎn)建設中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺。完善服務(wù)專(zhuān)員工作機制，各設區市為省級“隱形冠軍”企業(yè)、國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)配備服務(wù)專(zhuān)員，各縣（市、區）為省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、創(chuàng )新型中小企業(yè)配備服務(wù)專(zhuān)員。指導企業(yè)確定服務(wù)聯(lián)絡(luò )員，精準對接政策資源。結合聯(lián)合國中小微企業(yè)日，開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展中小企業(yè)“法治體檢”服務(wù)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省司法廳，各市、縣〔市、區〕政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）負責全省促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展工作。各地、各部門(mén)要高度重視，完善工作機制，加強政策集成，形成工作合力。（責任單位：領(lǐng)導小組辦公室及成員單位，各市、縣〔市、區〕政府）
（二）加強資金扶持。積極爭取并用好國家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)用于培育發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，省級其他涉企專(zhuān)項資金要將“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)作為重要支持對象。各地也要加強對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的財政支持。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局，各市、縣〔市、區〕政府）
（三）加強培育監測。圍繞工業(yè)“五基”（基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術(shù)、基礎軟件）、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立完善“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育庫。推動(dòng)國家、省、市、縣和部門(mén)間數據貫通共享，加強對企業(yè)的培育監測。（責任單位：領(lǐng)導小組辦公室及成員單位，各市、縣〔市、區〕政府）
（四）加強宣傳引導�？偨Y提煉“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育典型案例，運用主流媒體進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全社會(huì )支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：領(lǐng)導小組辦公室，各市、縣〔市、區〕政府）
浙江省人民政府辦公廳
2022年4月5日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn).pdf
 |
 |
