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數字貿易是數字經(jīng)濟的重要組成部分，已成為國際貿易發(fā)展的新趨勢和經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。為促進(jìn)數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)。
PART 01
總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，服務(wù)構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，促進(jìn)數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展，為塑造對外貿易發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，加快建設數字中國、貿易強國作出更大貢獻。
按照創(chuàng )新為要、安全為基，擴大開(kāi)放、合作共贏(yíng)，深化改革、系統治理，試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破的原則，促進(jìn)數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展。主要目標是：到2029年，可數字化交付的服務(wù)貿易規模穩中有增，占我國服務(wù)貿易總額的比重提高到45%以上；數字貿易基礎設施布局進(jìn)一步完善，適應數字貿易發(fā)展的體制機制基本建立，數字領(lǐng)域對外開(kāi)放水平大幅提高，與國際高標準經(jīng)貿規則對接全面加強。到2035年，可數字化交付的服務(wù)貿易規模占我國服務(wù)貿易總額的比重提高到50%以上；有序、安全、高效的數字貿易治理體系全面建立，制度型開(kāi)放水平全面提高。
PART 02
支持數字貿易細分領(lǐng)域
和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展
（一）積極發(fā)展數字產(chǎn)品貿易。加強數字應用場(chǎng)景和模式創(chuàng )新，提升數字內容制作質(zhì)量和水平，培育拓展跨境數字交付渠道，提升國際競爭力。
（二）持續優(yōu)化數字服務(wù)貿易。促進(jìn)數字金融、在線(xiàn)教育、遠程醫療、數字化交付的專(zhuān)業(yè)服務(wù)等數字服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，提升品牌和標準影響力。發(fā)展云外包、平臺分包等服務(wù)外包新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)服務(wù)外包加快數字化轉型。
（三）大力發(fā)展數字技術(shù)貿易。加強關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新，加快發(fā)展通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區塊鏈、衛星導航等領(lǐng)域對外貿易。
（四）推動(dòng)數字訂購貿易高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵電商平臺、經(jīng)營(yíng)者、配套服務(wù)商等各類(lèi)主體做大做強，加快打造品牌。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，支持“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展。推進(jìn)數字領(lǐng)域內外貿一體化。
（五）培育壯大數字貿易經(jīng)營(yíng)主體。培育一批具有較強創(chuàng )新能力和影響力的數字貿易領(lǐng)軍企業(yè)。積極培育外向度高、具有獨特競爭優(yōu)勢的中小型數字貿易企業(yè)。構建大中小企業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。支持數字平臺企業(yè)有序發(fā)展，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中發(fā)揮積極作用。
PART 03
推進(jìn)數字貿易制度型開(kāi)放
（六）放寬數字領(lǐng)域市場(chǎng)準入。完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序擴大開(kāi)放，鼓勵外商擴大數字領(lǐng)域投資。深入破除市場(chǎng)準入壁壘，提高數字貿易領(lǐng)域外商投資企業(yè)在境內投資運營(yíng)便利化水平。
（七）促進(jìn)和規范數據跨境流動(dòng)。健全數據出境安全管理制度，完善相關(guān)機制程序，規范有序開(kāi)展數據出境安全評估。在保障重要數據和個(gè)人信息安全的前提下，建立高效便利安全的數據跨境流動(dòng)機制，促進(jìn)數據跨境有序流動(dòng)。
（八）打造數字貿易高水平開(kāi)放平臺。高標準建設數字服務(wù)出口平臺載體，打造數字貿易集聚區。主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，鼓勵數字領(lǐng)域各類(lèi)改革和開(kāi)放措施在有條件的數字服務(wù)出口平臺載體、自由貿易試驗區和自由貿易港開(kāi)展先行先試和壓力測試。發(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、全球數字貿易博覽會(huì )等平臺作用，推進(jìn)數字貿易領(lǐng)域交流合作。
PART 04
完善數字貿易治理體系
（九）積極參與數字貿易國際規則制定。積極參與世界貿易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多雙邊和區域數字貿易相關(guān)規則制定，營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的數字發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）進(jìn)程。參與應對經(jīng)濟數字化國際稅收規則制定，探索建立稅收利益分配更加合理、稅收負擔更加公平的數字貿易相關(guān)稅收制度。參與聯(lián)合國國際貿易法委員會(huì )、國際統一私法協(xié)會(huì )和海牙國際私法會(huì )議數字經(jīng)濟商事規則談判。
（十）深化數字貿易國際合作。推動(dòng)建立數字領(lǐng)域國際合作機制，加強人工智能、大數據、跨境結算、移動(dòng)支付等領(lǐng)域國際合作，深化數字基礎設施互聯(lián)互通。加強與東盟國家、中亞國家、金磚國家、上海合作組織成員國等數字貿易合作。
（十一）加快構建數字信任體系。加快數字貿易認證體系建設，促進(jìn)數字信任前沿技術(shù)的開(kāi)發(fā)創(chuàng )新與應用推廣，培育數字信任生態(tài)。推動(dòng)數字證書(shū)、電子簽名等國際互認。鼓勵數據安全、數據資產(chǎn)、數字信用等第三方服務(wù)機構國際化發(fā)展。
（十二）加強數字領(lǐng)域安全治理。優(yōu)化調整禁止、限制進(jìn)出口技術(shù)目錄。持續推動(dòng)全球數字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供應鏈開(kāi)放、安全、穩定、可持續。發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)法院法庭作用，推動(dòng)數字領(lǐng)域國際商事?tīng)幎私鉀Q機制多元化發(fā)展。
PART 05
強化組織保障
（十三）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對數字貿易工作的全面領(lǐng)導。各級黨委和政府要結合實(shí)際抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí)，完善相關(guān)體制機制，為數字貿易發(fā)展提供有力保障。商務(wù)部要充分發(fā)揮牽頭作用，加強統籌協(xié)調和督促指導，推動(dòng)形成數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展的工作合力。各地區可因地制宜制定數字貿易發(fā)展相關(guān)配套文件。
（十四）健全法律法規和標準。推進(jìn)數字貿易領(lǐng)域相關(guān)立法，統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治。鼓勵有條件的地方出臺數字貿易地方性法規。加強數字貿易標準化技術(shù)組織建設，加快數字貿易領(lǐng)域標準制定修訂。
（十五）建立完善統計體系。建立健全數字貿易統計監測預警體系，適時(shí)發(fā)布數字貿易統計數據。支持與有關(guān)國際組織、重點(diǎn)國家及研究機構開(kāi)展統計交流與合作。編制發(fā)布中國數字貿易發(fā)展報告和相關(guān)指數，提升公共服務(wù)水平。
（十六）加強多渠道支持保障。加強數字技術(shù)研發(fā)支持，促進(jìn)成果轉化及與其他行業(yè)的融合創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金作用，帶動(dòng)社會(huì )資本投資數字貿易領(lǐng)域。
（十七）加強知識產(chǎn)權保護。研究構建數據知識產(chǎn)權保護規則。加強對源代碼、算法、加密密鑰、商業(yè)秘密以及其他專(zhuān)有信息的法律保護。加快推動(dòng)數字產(chǎn)品標識化。加強數字貿易領(lǐng)域知識產(chǎn)權公共服務(wù)。加強涉及數字貿易的商標注冊和保護。拓寬知識產(chǎn)權海外維權和爭議解決渠道。
（十八）強化人才智力支撐。加強數字貿易相關(guān)培訓，提高領(lǐng)導干部專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。發(fā)揮數字貿易專(zhuān)家作用，加強相關(guān)理論與實(shí)踐研究。支持高等學(xué)校設置數字貿易相關(guān)學(xué)科。創(chuàng )新數字貿易人才培養模式，加強拔尖創(chuàng )新人才培養，深化校企、政企合作，支持企業(yè)加強專(zhuān)業(yè)人才培訓。
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