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各街道辦事處，區級機關(guān)各部門(mén)、各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神，忠實(shí)踐行“八八戰略”，統籌推進(jìn)省委三個(gè)“一號工程”和省政府“十項重大工程”，加強新領(lǐng)域新賽道政策保障，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，加快“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”，奮力建設世界領(lǐng)先科技園區，特提出如下政策意見(jiàn)。
PART 01
目標任務(wù)
聚焦“一園三谷五鎮”產(chǎn)業(yè)新布局，進(jìn)一步強化提升智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)主引擎動(dòng)力和能級，進(jìn)一步壯大發(fā)展集成電路、智能計算、高端裝備、生命健康、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培育集聚未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、通用人工智能、類(lèi)腦智能、人形機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、低空經(jīng)濟、量子傳感、零磁醫療裝備和新型儲能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加速構建支撐新一輪經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展的“1+5+N”現代產(chǎn)業(yè)體系。每年從財政支出中安排不低于15%的資金用于支持研發(fā)投入、培育企業(yè)梯隊、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強化創(chuàng )新賦能等產(chǎn)業(yè)培育扶持工作。
PART 02
政策措施
（一）強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉移轉化
1. 鼓勵企業(yè)加大創(chuàng )新投入。每年安排預算不少于2億元，用于科技型企業(yè)培育。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才創(chuàng )辦科技型企業(yè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)中心等各類(lèi)創(chuàng )新載體。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，對各級技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎給予政策支持。圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)，打造更具創(chuàng )新創(chuàng )造活力的全域科創(chuàng )生態(tài)體系。
2. 推動(dòng)知識產(chǎn)權全鏈發(fā)展。每年安排預算不少于6000萬(wàn)元，鼓勵企事業(yè)單位培育高價(jià)值專(zhuān)利和品牌，規劃海內外知識產(chǎn)權布局，加強創(chuàng )新與知識產(chǎn)權管理，推進(jìn)標準創(chuàng )新和知識產(chǎn)權運營(yíng)轉化，強化知識產(chǎn)權保護，引育知識產(chǎn)權服務(wù)機構和人才，推動(dòng)數據知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現。
3. 推進(jìn)孵化培育體系建設。每年安排預算不少于1億元，鼓勵孵化載體專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化升級。將孵化載體建設作為培育科技企業(yè)的重要抓手，鼓勵提升孵化績(jì)效，完善高質(zhì)量發(fā)展孵化體系。加快孵化載體梯隊培育，以“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園—特色小鎮”全鏈條孵化體系，為科技型初創(chuàng )企業(yè)提供全要素、全周期的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
4. 促進(jìn)科技成果轉移轉化。每年安排預算不少于10億元，圍繞區內智能物聯(lián)、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源 五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造新型實(shí)驗室體系，推動(dòng)重大科技基礎設施群和高水平新型研發(fā)機構建設，實(shí)施創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體、概念驗證中心、中小試基地建設，支持技術(shù)轉移、技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)培訓、檢驗認證等專(zhuān)業(yè)化科技中介服務(wù)機構發(fā)展，深化科技成果轉化機制改革，暢通“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”轉化鏈路。
（二）強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持，推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)集聚集群
5. 培育新一代人工智能產(chǎn)業(yè)。每年安排預算不少于3億元，重點(diǎn)支持高性能計算芯片和計算存儲服務(wù)器、人工智能基礎軟件及先進(jìn)算法、高質(zhì)量數據集或語(yǔ)料庫及高性能計算網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域的研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及相關(guān)服務(wù)的企事業(yè)單位和經(jīng)認定的機構。助力搶抓新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，聚焦“算力、算法、數據”三要素，進(jìn)一步加大資源投入力度，鼓勵企業(yè)通過(guò)“三數一鏈”體系參與數據要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)主體培育、基礎設施建設、算力數據供給等，全力打造全省計算產(chǎn)業(yè)高地、算力成本洼地、模型輸出源地、數據共享富地。
6. 壯大新制造業(yè)。每年安排預算不少于1億元，用于鼓勵發(fā)展智造供給產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持培育產(chǎn)品與裝備智能化技術(shù)集成開(kāi)發(fā)商、“數字化制造”技改工程承包商等六大智造供給系統解決問(wèn)題供應商。支持其研發(fā)投入、擴大規模、創(chuàng )新載體建設、人才引進(jìn)和開(kāi)拓市場(chǎng)。加快建設智造供給小鎮，助力傳統制造業(yè)轉型升級。支持壯大物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、通信設備、智能制造、生命健康、新能源等優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)，做強制造業(yè)和數字經(jīng)濟融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造，加強存量工業(yè)園區盤(pán)活，加快濱富特別合作區、濱蕭特別合作園建設。
7. 做強生命健康產(chǎn)業(yè)。每年安排預算不少于5000萬(wàn)元，立足高新區（濱江）生命健康產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦生命科學(xué)、醫藥健康等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，從提升產(chǎn)業(yè)源頭科研創(chuàng )新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目落地建設、完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，加速藥品、醫療器械成果轉化等多方面提供全生命周期政策支撐，致力打造生物技術(shù)與信息技術(shù)融合、創(chuàng )新藥物、高端醫療器械核心優(yōu)勢，建成具有全球影響力的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
8. 做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)。每年安排預算不少于7000萬(wàn)元，拓展數字化服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，形成具有國際影響力的數字創(chuàng )意濱江品牌。聚焦技術(shù)創(chuàng )新、內容創(chuàng )新、融合創(chuàng )新、體制創(chuàng )新，提升數字內容、現代傳媒、創(chuàng )意設計等優(yōu)勢行業(yè)首位度，拓展電子競技等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)做大做強，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)平臺，加強文化金融支持，強化人才引育扶持，推進(jìn)文化品牌打造，支持文化品牌出海。
9. 做大新電商產(chǎn)業(yè)。每年安排預算不少于6000萬(wàn)元，圍繞電商平臺、MCN機構、新國貨品牌及為電商發(fā)展提供技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的相關(guān)企業(yè)，聚焦直播電商、社交電商、垂直電商、內容電商、跨境電商等新電商發(fā)展方向，進(jìn)一步加大政策扶持力度，加快新電商梯隊培育、創(chuàng )新發(fā)展與品牌打造，招引培育一批品牌電商類(lèi)企業(yè)，提升提質(zhì)一批傳統電商類(lèi)企業(yè)，做精做優(yōu)一批直播電商類(lèi)企業(yè)，做大做強一批跨境電商類(lèi)企業(yè)，打造具有影響力的新電商產(chǎn)業(yè)集聚地。
10. 發(fā)展賽演體旅產(chǎn)業(yè)。每年安排預算不少于1000萬(wàn)元，鼓勵社會(huì )力量參與競技體育、組織參賽辦賽、創(chuàng )建體育產(chǎn)業(yè)示范單位、建設體育后備人才基地，鼓勵體育人才培育、體育社會(huì )組織培育、全民健身工程建設等。加快推進(jìn)全區體育現代化建設，做好亞運場(chǎng)館賽后利用，引入國際國內頂級賽事。鼓勵文體娛樂(lè )、演藝活動(dòng)、票務(wù)平臺等相關(guān)企業(yè)和機構落地培育，支持大型演唱會(huì )、音樂(lè )節和重大體育賽事，引進(jìn)培育職業(yè)體育俱樂(lè )部，促進(jìn)演藝賽事產(chǎn)業(yè)集聚，打造演藝賽事經(jīng)濟新高地。
11. 支持現代服務(wù)業(yè)。每年安排預算不少于3000萬(wàn)元，鼓勵現代服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強、升規納統、開(kāi)拓市場(chǎng)、自主軟件推廣等，促進(jìn)信息軟件服務(wù)提質(zhì)，推進(jìn)科技服務(wù)創(chuàng )新，強化法律服務(wù)、財會(huì )服務(wù)、人力資源服務(wù)等商務(wù)服務(wù)支撐，豐富文體娛樂(lè )服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端化、國際化發(fā)展。
（三）強化企業(yè)梯隊培育，助推全域企業(yè)提質(zhì)提級
12. 助力領(lǐng)軍企業(yè)提能。每年安排預算不少于5億元，支持在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域擁有核心自主知識產(chǎn)權、技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先或行業(yè)領(lǐng)頭地位的領(lǐng)軍企業(yè)做強做優(yōu)。對列入“領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展計劃”的，支持企業(yè)持續創(chuàng )新、引進(jìn)人才、開(kāi)拓市場(chǎng)、提升國際化水平、拓展發(fā)展空間等，充分發(fā)揮其在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的引領(lǐng)輻射作用。
13. 推動(dòng)總部經(jīng)濟攀升。每年安排預算不少于5億元，加強總部企業(yè)引進(jìn)培育，形成企業(yè)總部的集聚效應，推動(dòng)總部企業(yè)數量穩步增加，按規模型總部、研發(fā)型總部、上市企業(yè)總部、其他總部等分類(lèi)給予全方位支持。
14. 支持高成長(cháng)企業(yè)擴面。每年安排預算不少于2.5億元，鼓勵瞪羚企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)做大做強。對認定的瞪羚企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)給予政策支持，優(yōu)先保障企業(yè)發(fā)展空間，并給予瞪羚企業(yè)政策傾斜。著(zhù)力打造更具競爭力的“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯隊，為全區經(jīng)濟持續高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
15. 強化資本市場(chǎng)賦能。每年安排預算不少于1億元，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)IPO、并購重組、SPAC、再融資等多渠道對接資本市場(chǎng)，對擬上市企業(yè)分階段、按進(jìn)度給予專(zhuān)項獎勵。做好上市企業(yè)服務(wù)工作，形成上市后備企業(yè)梯隊，確保每家上市公司在區內都能擁有自己的樓宇物業(yè)。
16. 吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。每年安排預算不少于5億元，聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和應用基礎項目。鼓勵國內外知名企業(yè)直接投資，對新引進(jìn)符合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的項目，根據項目投資、創(chuàng )新能力和引領(lǐng)示范等情況，給予房租補貼、研發(fā)經(jīng)費資助、銀行貸款貼息、投資資助、市場(chǎng)拓展資助等政策支持。
17. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化躍升。每年安排預算不少于1億元，圍繞從事貨物貿易、跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿易等行業(yè)的外貿企業(yè)，搶抓“雙自聯(lián)動(dòng)”戰略機遇，從國際市場(chǎng)拓展能力、國際創(chuàng )新研究能力、國際服務(wù)支撐體系三個(gè)方面給予支持，鼓勵企業(yè)持續擴大出口規模、優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，在境外展會(huì )、海外業(yè)務(wù)布局、國際品牌建設、海外貿易服務(wù)等方面給予企業(yè)全方位服務(wù)保障。
（四）強化雙招雙引力度，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢蓄能
18. 筑巢引鳳打造人才強區。每年安排預算不少于10億元，專(zhuān)項用于支持人才工作。樹(shù)牢“大人才觀(guān)”，推進(jìn)人才強區戰略實(shí)施，迭代推進(jìn)天堂硅谷人才行動(dòng)政策，圍繞人才“引、育、留、用”全鏈條，實(shí)施人才體制機制改革、人才雁陣格局拓展、引才育才品牌鍛造、人才生態(tài)提質(zhì)升級、人才工作整體智治等五大行動(dòng)，聚焦“315”科技創(chuàng )新體系等領(lǐng)域和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設，大力引進(jìn)、培育高層次人才，加快創(chuàng )新型人才隊伍建設，深化“濱朋遠至·江成大業(yè)”人才品牌，為“兩個(gè)天堂”建設提供強大人才支撐。
19. 固巢養鳳打造創(chuàng )業(yè)高地。每年安排預算不少于2億元，持續迭代實(shí)施“5050”政策和青年人才創(chuàng )業(yè)“青鏈”行動(dòng)。堅持以科技創(chuàng )新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，突出集成電路、人工智能、生命健康、新材料、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大扶持高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和集聚一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才和國際頂尖人才。對“5050”政策、“青鏈”行動(dòng)的入選人才創(chuàng )新項目給予政策扶持。
20. 固巢留鳳優(yōu)化江北區塊。每年安排預算不少于1億元，支持江北區塊樓宇提升服務(wù)質(zhì)效，鼓勵樓宇招強育優(yōu)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。支持江北區塊產(chǎn)業(yè)集聚，對符合鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)導向的科技型企業(yè)給予一定的房租補貼、研發(fā)投入補助等政策扶持。推動(dòng)江北孵化企業(yè)特別是重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，打造江北區塊科技人才蓄水池。
（五）強化全鏈產(chǎn)業(yè)服務(wù)，完善要素支撐保質(zhì)保量
21. 支持科技型中小企業(yè)融資。每年安排預算不少于1億元，鼓勵科技型中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、股權融資等創(chuàng )新型融資工具進(jìn)行融資，激發(fā)創(chuàng )投機構、銀行、擔保公司等金融機構服務(wù)科技型中小企業(yè)積極性，充分發(fā)揮政府風(fēng)險補償的杠桿作用，為區內科技型中小企業(yè)打造覆蓋全生命周期的融資體系。
22. 發(fā)揮科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)基金引導作用。積極發(fā)揮科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)基金引導作用。常態(tài)化保持50億元以上的產(chǎn)業(yè)基金規模，完善產(chǎn)業(yè)基金運作模式，放大產(chǎn)業(yè)基金產(chǎn)業(yè)引導作用，重點(diǎn)支持國家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。通過(guò)科技成果轉化基金加速高精尖技術(shù)落地，通過(guò)“5050”人才直投基金加快高端人才集聚，通過(guò)重大直投項目支持鏈主企業(yè)發(fā)展，通過(guò)重大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項基金助推強鏈補鏈。
23. 保障企業(yè)發(fā)展空間。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，對達到一定規模、發(fā)展勢頭良好的上市企業(yè)、總部企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等，做好資源匹配、挖潛保障機制，通過(guò)供地供樓并舉、工業(yè)商業(yè)并推等方式，優(yōu)先保障企業(yè)發(fā)展空間。
24. 打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，積極推動(dòng)破解營(yíng)商環(huán)境深層次體制機制障礙，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。推動(dòng)政務(wù)增值化改革，迭代深化企業(yè)綜合服務(wù)中心，打造“濱好辦”人才·企業(yè)綜合服務(wù)平臺。持續迭代“一類(lèi)事”改革，不斷拓展完善至產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全周期服務(wù)，全力打造成為效率最高、服務(wù)最優(yōu)、保障最強的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區。
PART 03
附則
1. 本意見(jiàn)的具體實(shí)施意見(jiàn)和操作細則，由區各相關(guān)部門(mén)根據本意見(jiàn)制訂，報經(jīng)區管委會(huì )、政府決定后組織實(shí)施。各牽頭部門(mén)應認真編制相關(guān)預算方案，規范申報、結算和兌現流程，具體實(shí)施中接受區財政、審計部門(mén)對政策落實(shí)及資金使用情況的監督檢查和評估。
2. 鼓勵發(fā)展類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是指智能物聯(lián)、新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路、數據要素、高端裝備制造、生命健康、文化創(chuàng )意、新能源、節能環(huán)保、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
3. 同一產(chǎn)品、項目、標準獲得多項資助（獎勵）的，按“從優(yōu)、從高、不重復”原則進(jìn)行資助（獎勵）。同一獎項在低等次已作資助（獎勵）的，晉升到高等次時(shí)補足差額部分。房租補貼具體執行標準另行制定。
4. 本意見(jiàn)中涉及資助政策，除直接兌現外，可按照以下方式予以?xún)冬F：（1）研發(fā)資助：對重點(diǎn)創(chuàng )新項目，可按實(shí)際研發(fā)投入最高30%予以支持。（2）投資資助：對企業(yè)銀行貸款按同期一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）給予最高100%貼息資助；新引進(jìn)或新增注冊資本1億元人民幣或1000萬(wàn)美元以上重大項目，可按實(shí)到注冊資本5%—10%予以支持。（3）項目資助：對重大產(chǎn)業(yè)化（技改）項目，可按投資額最高20%予以支持。（4）市場(chǎng)拓展資助：對企業(yè)在境內設立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )發(fā)生的經(jīng)營(yíng)費用，按最高不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費用的20%予以支持；對企業(yè)在境外設立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )發(fā)生的經(jīng)營(yíng)費用，按最高不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費用的50%予以支持。
5. 本意見(jiàn)自2024年11月25日施行。此前發(fā)布的有關(guān)文件，凡與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執行。
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )
杭州市濱江區人民政府
2024年10月24日
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