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為促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，省發(fā)展改革委研究起草了《浙江省“人工智能+”行動(dòng)計劃（2024—2027年）（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)，請于2024年10月17日（星期四）前以書(shū)面形式（個(gè)人簽名，團體或企事業(yè)單位蓋章）反饋至浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )創(chuàng )新與高技術(shù)發(fā)展處。為方便聯(lián)系，反饋意見(jiàn)時(shí)敬請預留聯(lián)系電話(huà)。
聯(lián)系人：袁妍、柳潤寧；聯(lián)系電話(huà)：0571-87057297；
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附件：浙江省“人工智能+”行動(dòng)計劃（2024—2027年）（征求意見(jiàn)稿）
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )
2024年10月8日
浙江省“人工智能+”行動(dòng)計劃（2024—2027年）
（征求意見(jiàn)稿）
為促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，培育人工智能新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體目標
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、政府引導、市場(chǎng)主導、生態(tài)共建，充分依托浙江省算力充沛、數據開(kāi)放、模型先進(jìn)、場(chǎng)景豐富、生態(tài)繁榮的優(yōu)勢稟賦，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計劃，加快推動(dòng)大模型深度嵌入千行百業(yè)，培育形成特色鮮明、優(yōu)勢顯著(zhù)、融合發(fā)展的智能經(jīng)濟。到2027年，培育形成10個(gè)以上全國一流的垂直行業(yè)大模型，500個(gè)以上可復制推廣的標桿應用場(chǎng)景，1000個(gè)以上融合示范案例，全力打造人工智能創(chuàng )新發(fā)展和融合應用高地。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）人工智能+科學(xué)。緊貼國家和浙江發(fā)展戰略需求，加大人工智能驅動(dòng)的科學(xué)研究，推動(dòng)科研范式變革和科技創(chuàng )新發(fā)展。建設國家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng )新平臺，建設面向科研需求、可彈性調度的集約化算力基礎設施，打造科學(xué)數據開(kāi)放共享樞紐。圍繞新材料、生物、能源、大氣物理、海洋感知等科學(xué)領(lǐng)域，探索制定數據共享標準和協(xié)議，建設權威數據和模型庫，有序面向社會(huì )開(kāi)放使用。鼓勵高等院校、科研機構和人工智能企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新，研發(fā)智能科研輔助工具和特定領(lǐng)域專(zhuān)用模型，賦能提升科研效率。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省數據局）
（二）人工智能+制造。聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施人工智能賦能新型工業(yè)化行動(dòng)，推動(dòng)國產(chǎn)通用大模型在工業(yè)領(lǐng)域部署。謀劃建設工業(yè)大模型中試平臺、測評服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺，助力大模型行業(yè)適配應用及商用服務(wù)。鼓勵人工智能企業(yè)與制造企業(yè)合作，圍繞工業(yè)知識問(wèn)答、工業(yè)信息生成、工藝優(yōu)化等場(chǎng)景，研發(fā)適應制造業(yè)復雜任務(wù)環(huán)境、具備跨模態(tài)數據處理能力的工業(yè)領(lǐng)域垂直大模型。推進(jìn)人工智能技術(shù)、大模型在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、供應鏈管理等全環(huán)節創(chuàng )新應用，打造一批人工智能創(chuàng )新產(chǎn)品和解決方案，有力支撐制造業(yè)數字化轉型、智能化升級。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）
（三）人工智能+醫療。建設人工智能生物醫藥和醫療應用基地，推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)和醫療衛生服務(wù)全領(lǐng)域、全周期、全流程的智能化轉型升級，支持新一代醫療裝備臨床科研一體化，推動(dòng)醫療裝備智能化、精準化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。探索利用人工智能技術(shù)加速新藥研發(fā)進(jìn)程，開(kāi)展干細胞療法、生物制藥、化學(xué)制藥、現代中藥生產(chǎn)、數字病理等領(lǐng)域人工智能研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，降低研發(fā)成本。利用人工智能開(kāi)發(fā)多組學(xué)為基礎的精準診斷，推進(jìn)精準醫療。鼓勵中醫藥和病理等領(lǐng)域大模型研發(fā)，基于大模型研發(fā)落地中醫臨床問(wèn)診、中醫藥品研發(fā)、中醫藥食療方案制定、病理和精準癌癥診療等場(chǎng)景。（責任單位：省衛生健康委、省藥監局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）
（四）人工智能+教育。支持省內高校動(dòng)態(tài)調整、優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，加快推進(jìn)浙江省人工智能學(xué)院建設，培養人工智能領(lǐng)域相關(guān)高水平創(chuàng )新型工程技術(shù)人才。統籌規劃全省教育系統算力基礎設施，推進(jìn)浙江大學(xué)國家人工智能產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺和浙江師范大學(xué)教育大模型研究應用實(shí)驗室建設，構建多模態(tài)教學(xué)資源庫，提供易用的知識庫和無(wú)代碼式的應用生成等工具，研發(fā)滿(mǎn)足多學(xué)科教學(xué)的師生虛擬智能體助手、數字人助教系統。對標教育部《教師數字素養》標準，研發(fā)數字素養培訓課程，開(kāi)展教師數字素養能力提升培訓。深入推進(jìn)教育部人工智能教育基地和人工智能教育應用試點(diǎn)校在教、學(xué)、管、研、評等方面的應用實(shí)踐，打造一批人工智能創(chuàng )新教育場(chǎng)景案例。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
（五）人工智能+消費。鼓勵發(fā)展新型智慧電商，支持研發(fā)智能選品、智能客服、智能運營(yíng)等工具，促進(jìn)平臺經(jīng)濟提質(zhì)增效。加快虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、人工智能等技術(shù)融合應用，培育推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )游戲、沉浸體驗、劇本娛樂(lè )等新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化“浙里文化圈”建設，開(kāi)展基于多源數據分析的文旅領(lǐng)域全要素風(fēng)險感知和監測預警，打造一批標志性人工智能+旅游場(chǎng)景應用。支持人工智能在非遺傳承、文物活化、宋韻文化、名人文化、書(shū)院文化等領(lǐng)域創(chuàng )新應用，建設文化基因大模型和一批文化領(lǐng)域垂直行業(yè)大模型，賦能現代產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值躍升。（責任單位：省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省科技廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省委宣傳部、省數據局）。
（六）人工智能+農業(yè)。大力發(fā)展智慧農業(yè)，推廣運用農用無(wú)人機、農業(yè)機器人等智能農機裝備，部署提升傳感器、遙感等感知監測技術(shù)，提高農業(yè)生產(chǎn)效率。鼓勵農業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)與人工智能研發(fā)企業(yè)、高等院校、科研院所、科創(chuàng )平臺等聯(lián)合創(chuàng )新，利用大模型提升生物育種、病蟲(chóng)害監測預警等能力，著(zhù)力提高人工智能氣象觀(guān)測預測能力，建設溫度、雨水、太陽(yáng)輻射等智能監控系統，改善農業(yè)發(fā)展自然環(huán)境。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）
（七）人工智能+交通。加快智慧交通建設，推進(jìn)“車(chē)路云一體化”應用試點(diǎn)地區的城市道路基礎設施智能感知系統布設，提升車(chē)路協(xié)同水平。推進(jìn)智能路側設施和測試場(chǎng)建設，構建車(chē)路網(wǎng)信息共享機制，實(shí)現邊側計算為主、端側控制為主的輕量級端側駕駛輔助，爭取納入L4級以上自動(dòng)駕駛試點(diǎn)準入放開(kāi)區域，允許符合相關(guān)資質(zhì)的高級別自動(dòng)駕駛車(chē)輛按照有關(guān)規定上路運營(yíng)，打造國內領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)先行示范區。加快推動(dòng)道路基礎設施、交通流量、交警業(yè)務(wù)系統等多源數據融合應用，提升交通態(tài)勢感知預警、指揮調度和交警業(yè)務(wù)管控能力。推動(dòng)城市軌道交通云智融合建設，提升城市軌道交通智能化水平。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設廳、省公安廳）
（八）人工智能+海洋。統籌部署海洋及船體相關(guān)智能傳感設備，建設智慧海洋基礎設施體系。構建涵蓋技術(shù)研究轉化、通訊設備制造、網(wǎng)絡(luò )建設運營(yíng)、解決方案開(kāi)發(fā)及推廣等方面的船聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持有條件的沿海地區開(kāi)展船聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設。支持寧波舟山港探索建設新一代智能化碼頭，實(shí)現超大規模碼頭高效運營(yíng)和智能管控。支持輔助駕駛技術(shù)大規模應用、遙控駕駛和有人在船的自主駕駛技術(shù)實(shí)現多樣本應用，推動(dòng)建設智能化的航運新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)人工智能與海洋監測融合，助力沿海區域的潮汐測量、海洋極端天氣預測、海上船舶海洋檢測與海洋生態(tài)環(huán)境保護。（責任單位：省海洋經(jīng)濟廳、省發(fā)展改革委、浙江海事局、省交通運輸廳、省委軍民融合辦）
（九）人工智能+時(shí)空。建設莫干山地信實(shí)驗室時(shí)空信息行業(yè)基地，研發(fā)時(shí)空信息行業(yè)基準大模型，賦能時(shí)空信息產(chǎn)業(yè)智能化轉型升級。深化低軌衛星互聯(lián)網(wǎng)、高精度導航定位、高分辨率遙感技術(shù)等研究，帶動(dòng)衛星火箭研發(fā)設計、空天裝備制造、信息終端生產(chǎn)、空天信息應用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵有條件的地區先行開(kāi)展低空基礎設施建設，布設感知、通信、氣象等設施，搶占低空經(jīng)濟發(fā)展高地。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省委軍民融合辦）
（十）人工智能+治理。構建智慧型政府，推進(jìn)大模型技術(shù)在政務(wù)咨詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等場(chǎng)景應用，提升公共服務(wù)效能。建設浙江省法治知識服務(wù)中心，全面構建服務(wù)政府合規、社會(huì )治理的權威、互惠法治大數據共享體系。建設基于國產(chǎn)大模型的智能法務(wù)平臺，為社會(huì )公眾提供及時(shí)有效的法律咨詢(xún)、風(fēng)險預警等服務(wù)。深化數字法院建設，加強司法大數據在審判執行工作中的應用，探索運用人工智能技術(shù)為群眾提供智能化、精準化服務(wù)。推進(jìn)人工智能技術(shù)深度應用于招投標等領(lǐng)域行業(yè)治理，賦能打造行業(yè)監管、行政執法、刑事司法、監督執紀等全鏈條全要素監管監督體系，營(yíng)造公平、透明市場(chǎng)環(huán)境。（責任單位：省數據局、省司法廳、省委政法委、省紀委、省監委、省法院、省發(fā)展改革委）
（十一）人工智能+能源。建設省能源大數據中心，全面匯聚電力、煤炭、石油、天然氣、熱能五大品類(lèi)能源數據，搭建能源數據開(kāi)放共享體系。打造新一代電力調度自動(dòng)化系統和新型電力負荷管理系統，實(shí)現對火電、水電、光伏、風(fēng)能、核能、儲能等電力品種的優(yōu)化調度，保障電力可靠、穩定、綠色、經(jīng)濟供應。建設源網(wǎng)荷儲資源高效配置平臺，建設發(fā)電側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側垂直模型。圍繞電網(wǎng)建設、設備運維、安全監督等電網(wǎng)生產(chǎn)運行核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，研發(fā)應用一批智能化解決方案。（責任單位：省能源局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省電力公司）
（十二）人工智能+金融。推動(dòng)人工智能對金融產(chǎn)業(yè)的全方位賦能，面向銀行運營(yíng)、金融產(chǎn)品交易、清算支付、保險運營(yíng)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構建個(gè)人和企業(yè)信用智能模型，打造標準化、通用型人工智能金融科技創(chuàng )新應用。鼓勵人工智能在金融風(fēng)控領(lǐng)域的應用，更好評估個(gè)人和企業(yè)的信貸風(fēng)險，實(shí)現智能金融監管，優(yōu)化金融服務(wù)，提高金融風(fēng)險防控能力。打造“人工智能+金融”監管體系，提升穿透式監管水平，加強反詐騙、反洗錢(qián)、金融數據和隱私保護能力，增強對非法金融活動(dòng)的防范和打擊能力。推動(dòng)孵化銀行保險行業(yè)標準化人工智能大模型應用，提升金融監管服務(wù)效能。（責任單位：人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局、浙江證監局、省委金融辦（省地方金融局）、省金融控股公司）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導保障。省發(fā)展改革委統籌推進(jìn)人工智能創(chuàng )新發(fā)展，牽頭實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)方案。各級有關(guān)單位按照職責分工落實(shí)推進(jìn)，形成省市縣聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同的工作格局。省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省統計局加強人工智能新產(chǎn)業(yè)新模式統計監測和綜合評價(jià)，形成閉環(huán)管理。
（二）加快推動(dòng)場(chǎng)景開(kāi)放。鼓勵地方政府、領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構加大人工智能場(chǎng)景開(kāi)放，建立健全“揭榜掛帥”、聯(lián)合創(chuàng )新、優(yōu)秀場(chǎng)景推介等常態(tài)化供需匹配機制。組織推進(jìn)高水平人工智能場(chǎng)景創(chuàng )新活動(dòng)，為場(chǎng)景供給方、研究機構、企業(yè)、投資機構提供高端交流平臺，加強場(chǎng)景創(chuàng )新主體交流合作。
（三）加強創(chuàng )新要素供給。鼓勵算力平臺、共性技術(shù)平臺、行業(yè)訓練數據集、仿真訓練平臺等人工智能基礎設施資源開(kāi)放共享，為人工智能企業(yè)開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng )新提供算力、算法資源。支持重大項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，按規定在用地、用能、排污權等方面予以保障。符合條件的“人工智能+”創(chuàng )新應用場(chǎng)景（產(chǎn)品）依法享受有關(guān)政策采購支持創(chuàng )新的政策。通過(guò)發(fā)放算力券、智能券等方式，降低人工智能企業(yè)基礎設施使用成本，提升人工智能場(chǎng)景創(chuàng )新的算力支撐。
（四）加強金融信貸支持。鼓勵銀行、保險等金融機構研發(fā)面向中小企業(yè)場(chǎng)景創(chuàng )新的金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)推動(dòng)場(chǎng)景項目建設提供資金支持。鼓勵市場(chǎng)化投資機構關(guān)注場(chǎng)景創(chuàng )新企業(yè)，培育一批耐心資本，為開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng )新的科技企業(yè)提供融資支持。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)在與人工智能企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng )新過(guò)程中，為場(chǎng)景項目落地和成果推廣提供供應鏈支持，優(yōu)先將場(chǎng)景創(chuàng )新成果納入供應鏈體系。
（五）加強輿論宣傳引導。鼓勵人工智能領(lǐng)域數據充分利用數據知識產(chǎn)權制度加強權益保護和價(jià)值實(shí)現。擇優(yōu)發(fā)布人工智能+垂直行業(yè)大模型、標桿應用場(chǎng)景和融合示范案例，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、官方網(wǎng)站等形式，加大宣傳推廣，促進(jìn)人工智能創(chuàng )新應用場(chǎng)景加速涌現。
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