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浙政辦發(fā)〔2024〕30號
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
《深化內外貿一體化改革創(chuàng )新若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
浙江省人民政府辦公廳
2024年9月2日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
深化內外貿一體化改革創(chuàng )新若干措施
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮內外貿一體化對穩定企業(yè)、擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，推進(jìn)暢通國內國際雙循環(huán)，提出如下措施：
一、促進(jìn)內外貿規則制度銜接
（一）推動(dòng)內外貿法規制度完善。推動(dòng)完善相關(guān)地方立法，為內外貿一體化工作提供法治保障。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省商務(wù)廳，各設區市政府按職責分工負責，以下均需各設區市政府落實(shí)，不再列出）制定出臺《浙江省公平競爭審查辦法》配套規定，對不當市場(chǎng)干預行為實(shí)施問(wèn)題整改和典型案例約談通報制度。（省市場(chǎng)監管局牽頭）
（二）促進(jìn)內外貿監管機制銜接。持續開(kāi)展妨礙統一大市場(chǎng)和公平競爭問(wèn)題專(zhuān)項整治，探索建立對電商平臺不正當競爭行為的監管機制。（省市場(chǎng)監管局牽頭）推動(dòng)建立急需緊缺醫藥物資監測預警、信息共享和快速響應機制，在國家確定的可緊急使用的醫療器械名單內，允許在突發(fā)、緊急情況下采購國外藥品、醫療器械。（省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省藥監局、杭州海關(guān)按職責分工負責）落實(shí)簡(jiǎn)化食藥物資進(jìn)口程序工作要求，加強政策宣貫和企業(yè)服務(wù)指導；爭取監管方式成熟、國內需求旺盛的進(jìn)口展品通過(guò)全球數字貿易博覽會(huì )、中國-中東歐國家博覽會(huì )等展會(huì )在浙江省內銷(xiāo)售。（省商務(wù)廳、省藥監局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責分工負責）
（三）加強高標準國際經(jīng)貿規則對接。加快自由貿易試驗區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區等平臺融合發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自由貿易協(xié)定，推進(jìn)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。加強國際產(chǎn)業(yè)合作園和境外經(jīng)貿合作區的對接合作，共建跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，提升國際投資便利化水平。（省商務(wù)廳牽頭）
二、培育內外貿并重發(fā)展的企業(yè)主體
（四）開(kāi)展“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。以生產(chǎn)、流通為重點(diǎn)領(lǐng)域，按照總量控制、動(dòng)態(tài)調整的管理原則，培育1000家具有國際競爭力、內外貿并重的內外貿一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業(yè)“走出去”，加強資源整合配置，優(yōu)化國際營(yíng)銷(xiāo)體系。（省商務(wù)廳牽頭）
（五）加快內外貿品牌建設。完善“浙江制造”品牌培育發(fā)展機制，深化“品字標”區域公共品牌建設。（省市場(chǎng)監管局牽頭）實(shí)施農業(yè)品牌目錄制度，發(fā)展綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農產(chǎn)品公共品牌。（省農業(yè)農村廳牽頭）支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區創(chuàng )建全國質(zhì)量品牌提升示范區。推進(jìn)創(chuàng )新管理知識產(chǎn)權國際標準實(shí)施試點(diǎn)，梯度培育國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)、省知識產(chǎn)權示范企業(yè)，提升品牌綜合競爭力。（省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）加快“浙江出口名牌”認定，實(shí)施浙江新消費品牌培育三年行動(dòng)計劃，建設和認定一批新消費品牌孵化基地和特色品牌廠(chǎng)商折扣店。（省商務(wù)廳牽頭）
（六）支持內外貿企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。支持內貿企業(yè)采用跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等方式開(kāi)拓國際市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)以邊（跨）境經(jīng)貿合作區為平臺開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)老字號守正創(chuàng )新，鼓勵老字號企業(yè)借助境內外社交媒體、搜索引擎、短視頻等方式拓展銷(xiāo)售渠道。支持中小微商貿企業(yè)特色化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭）
三、提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量標準
（七）促進(jìn)內外貿標準銜接。推動(dòng)建立國際標準提案儲備機制，為企業(yè)參加國際標準制定提供便利。實(shí)施標準國際化躍升工程，聚焦數字經(jīng)濟、共同富裕、碳達峰碳中和等領(lǐng)域，推動(dòng)浙江特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準與國際標準兼容。持續開(kāi)展“一帶一路”共建國家和地區重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準入、標準及技術(shù)法規對比研究，優(yōu)化國內國際標準服務(wù)。推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)（商貿流通專(zhuān)項）工作，加強典型案例應用推廣。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責分工負責）
（八）促進(jìn)內外貿檢驗認證銜接。落實(shí)檢驗檢疫電子證書(shū)國際聯(lián)網(wǎng)核查工作要求，積極參與檢驗檢疫電子證書(shū)國際合作。引導符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構參與進(jìn)出口商品檢驗采信。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責分工負責）加強對出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證綠色通道的政策宣傳，推動(dòng)“品字標浙江制造”認證國際合作互認。健全政府、行業(yè)、社會(huì )等多層面認證采信機制，推進(jìn)碳足跡數據庫與長(cháng)三角、粵港澳等區域的互認共享。優(yōu)化企業(yè)合格評定信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布國內外市場(chǎng)準入政策信息。加快建設“浙里檢”檢驗檢測公共服務(wù)平臺，鼓勵檢驗檢測機構增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)放共享檢驗檢測資源、提供線(xiàn)上“一站式”服務(wù)。（省市場(chǎng)監管局牽頭）
（九）推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）。深入推進(jìn)“三同百縣千品萬(wàn)億”行動(dòng)，制定“三同”產(chǎn)品認定目錄和認證標準，優(yōu)化“三同”產(chǎn)品認定方式和認定渠道。鼓勵企業(yè)搭建“三同”產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區。支持“三同”產(chǎn)品進(jìn)駐各類(lèi)內外貿融合展會(huì )平臺，加大市場(chǎng)推廣力度。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
四、建設內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
（十）發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，積極組織“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開(kāi)放合作水平。（省經(jīng)信廳牽頭）結合縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育100個(gè)內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。（省商務(wù)廳牽頭）扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地建設。（省農業(yè)農村廳牽頭）
（十一）數字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)商業(yè)科技創(chuàng )新中心建設，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與內外貿相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數字化升級，建設一批規模大、層次高、實(shí)力強的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，總結推廣典型經(jīng)驗做法。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）
五、暢通內外兩個(gè)市場(chǎng)對接渠道
（十二）推動(dòng)商品交易市場(chǎng)轉型升級。培育一批內外貿融合商品交易市場(chǎng)，完善國內國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)商品交易市場(chǎng)向供應鏈綜合服務(wù)企業(yè)轉型。實(shí)施商品市場(chǎng)服務(wù)增值化改革，強化生產(chǎn)服務(wù)、物流集散、品牌培育等功能，促進(jìn)國內國際市場(chǎng)接軌。深入推進(jìn)義烏國際貿易綜合改革試驗區建設。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（十三）發(fā)揮展會(huì )平臺交流對接作用。培育壯大一批內外貿融合展會(huì )、出口轉內銷(xiāo)專(zhuān)題展會(huì )。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、全球數字貿易博覽會(huì )等國內重點(diǎn)展會(huì )展位，開(kāi)展“千團萬(wàn)企拓市場(chǎng)增訂單”行動(dòng)，積極組織內外貿企業(yè)參加國際重點(diǎn)展會(huì )，促進(jìn)國內國際市場(chǎng)供采對接。（省商務(wù)廳牽頭）
（十四）豐富線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)開(kāi)拓渠道。深入推進(jìn)“浙貨行天下”工程，加強工貿聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)對接和推廣。創(chuàng )新工作方式，進(jìn)一步加大支持浙江優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的工作力度。鼓勵傳統外貿企業(yè)建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合、境內境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系。引導企業(yè)優(yōu)化海外布局，支持企業(yè)在“一帶一路”共建國家和地區、RCEP成員國開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（省商務(wù)廳牽頭）
六、打造更加便利高效的貿易環(huán)境
（十五）加強知識產(chǎn)權保護。加大對內外貿企業(yè)商標權、專(zhuān)利權的保護力度，以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點(diǎn)，開(kāi)展雷霆系列專(zhuān)項行動(dòng)，加強專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)、展會(huì )等領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護。深化數據知識產(chǎn)權改革，加強數據知識產(chǎn)權保護和運用。提升網(wǎng)絡(luò )侵權監測能力，完善投訴舉報處理制度，及時(shí)處置發(fā)現的風(fēng)險線(xiàn)索，制止和糾正網(wǎng)絡(luò )侵權行為。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（十六）完善內外貿信用體系。健全公共信用評價(jià)體系，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統作用，加強企業(yè)信用信息歸集共享，加快推進(jìn)全國中小微融資綜合信用服務(wù)平臺浙江節點(diǎn)建設，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。推進(jìn)專(zhuān)項信用報告應用，助力企業(yè)防范市場(chǎng)風(fēng)險。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）鼓勵電商平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區等申報國家級信用體系建設試點(diǎn)，持續開(kāi)展“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，營(yíng)造有利于暢通國內國際市場(chǎng)的信用環(huán)境。（省商務(wù)廳牽頭）
（十七）建立健全貿易調整援助制度。對受到國外不合理貿易限制措施影響的企業(yè)加大幫扶紓困力度，支持其內外貿一體化經(jīng)營(yíng)。推廣多主體協(xié)同應對貿易摩擦工作機制，制定浙江省貿易救濟等涉外法律服務(wù)清單，加強對企業(yè)的宣傳培訓和個(gè)案指導。健全涉外法治人才招引、培養、使用機制，提升涉外法律服務(wù)供給能力。探索培育市場(chǎng)化商事調解組織，提升商事糾紛調處質(zhì)效。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）
（十八）提升內外貿物流便利性。深化“四港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，支持寧波舟山港拓展國際港口合作網(wǎng)絡(luò )，持續提升輻射聯(lián)動(dòng)能力。積極推行集裝箱外貿內支線(xiàn)進(jìn)出口雙向運作模式，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展內外貿集裝箱同船運輸，爭取集裝箱國際中轉集拼等業(yè)務(wù)試點(diǎn)擴面。強化跨境物流基礎設施建設，推動(dòng)跨境物流降本增效。積極創(chuàng )建國家物流樞紐經(jīng)濟示范區和國家骨干冷鏈物流基地，穩步推進(jìn)現代流通戰略支點(diǎn)城市建設。支持杭州、寧波、溫州、義烏等地國際郵件（快件）業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省海洋經(jīng)濟廳、省商務(wù)廳、省國資委、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省郵政管理局、省海港集團按職責分工負責）
七、加強財政金融人才等要素保障
（十九）落實(shí)財政支持政策。在符合世貿組織規則前提下，用足用好現有中央、省級和各地資金渠道，積極支持內外貿一體化發(fā)展。通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債券支持符合投向領(lǐng)域和項目條件的國家物流樞紐等物流基礎設施建設，暢通內外貿商品集散運輸。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）
（二十）加大金融支持力度。鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，規范發(fā)展供應鏈金融，降低企業(yè)融資成本。推動(dòng)政策性銀行設立800億元穩規模優(yōu)結構提質(zhì)量專(zhuān)項外貿融資額度，確保2024年完成投放，鼓勵商業(yè)銀行持續加大外貿信貸支持力度。符合條件的高新技術(shù)、專(zhuān)精特新和科技型中小企業(yè)可在等值1000萬(wàn)美元額度內自主借用外債。進(jìn)一步推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶(hù)體系應用，適當增加參與銀行數量。支持更多符合條件的銀行、支付機構開(kāi)辦跨境外匯支付業(yè)務(wù)，為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供便利服務(wù)。深化匯率避險服務(wù)，提升經(jīng)營(yíng)主體匯率避險意識，提高套期保值水平，降低套期保值成本。（省委金融辦〔省地方金融局〕、人行浙江省分行〔省外匯局〕、浙江金融監管局、進(jìn)出口銀行浙江省分行、進(jìn)出口銀行寧波分行按職責分工負責）
（二十一）優(yōu)化稅收服務(wù)保障。支持有實(shí)際需求的綜合保稅區內企業(yè)開(kāi)展增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。持續推進(jìn)“非接觸式”辦稅，探索推行離境退稅便捷支付，提高跨境稅費申報繳納便利度。加大離境退稅政策宣傳力度，豐富退稅商店商品種類(lèi)，鼓勵引導更多商戶(hù)成為退稅商店，營(yíng)造良好旅游消費環(huán)境。不定期開(kāi)展稅費政策輔導，推動(dòng)各項稅收優(yōu)惠政策落實(shí)落細。引導涉稅服務(wù)機構提升服務(wù)能力，幫助處理境內外疑難涉稅問(wèn)題。（省稅務(wù)局牽頭）
（二十二）更好發(fā)揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內貿易信用保險協(xié)同，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈，加大內外貿一體化信用保險支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件。在依法合規前提下，鼓勵保險機構開(kāi)展國內貿易信用保險業(yè)務(wù)和服務(wù)，幫助企業(yè)提升風(fēng)險防控能力。支持保險機構開(kāi)展供應鏈保險業(yè)務(wù)，依托核心企業(yè)加強對鏈上中小微企業(yè)的承保支持。探索保單融資增信機制，有效防范出口信用、匯率波動(dòng)、外貿信貸等風(fēng)險。（省委金融辦〔省地方金融局〕、省商務(wù)廳、浙江金融監管局、出口信用保險浙江分公司、出口信用保險寧波分公司按職責分工負責）
（二十三）強化內外貿人才支撐。加強內外貿一體化相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，支持高校增設一批與內外貿一體化相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和課程，支持組建產(chǎn)教融合共同體，加快培養熟悉國內外經(jīng)貿規則、擁有國際化視野、具備跨文化溝通能力的復合型人才。加強和規范職業(yè)技能培訓補貼管理工作，建立補貼性職業(yè)培訓項目指導目錄，鼓勵各地結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將電子商務(wù)師、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等職業(yè)（工種）納入緊缺職業(yè)（工種）目錄，補貼標準可適當上浮。支持開(kāi)展內外貿實(shí)務(wù)及技能培訓，鼓勵開(kāi)展“新八級工”試點(diǎn)。（省教育廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）
各地各有關(guān)部門(mén)要聚焦促進(jìn)內外貿法律法規、監管體制機制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接，打通阻礙內外貿一體化的關(guān)鍵堵點(diǎn)，助力企業(yè)在國內國際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換。各設區市政府要完善工作機制，優(yōu)化公共服務(wù)，大力推動(dòng)本地區內外貿一體化發(fā)展。省商務(wù)廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)密切跟蹤分析形勢變化，加強協(xié)同配合和督促指導，確保各項政策舉措和試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，及時(shí)總結推廣各地好經(jīng)驗好做法。
本措施自2024年10月2日起施行，有效期3年。
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