人社部發(fā)〔2024〕56號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），中共海南省委人才發(fā)展局，中央和國家機關(guān)各部委、各直屬機構人事部門(mén)，各中央企業(yè)人事部門(mén)：

為進(jìn)一步加強職稱(chēng)評審全過(guò)程監管，根據《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》《職稱(chēng)評審管理暫行規定》等有關(guān)規定，我部制定了《職稱(chēng)評審監管暫行辦法》�，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

人力資源社會(huì )保障部
2024年7月25日

職稱(chēng)評審監管暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強職稱(chēng)評審監管，促進(jìn)職稱(chēng)評審公平公正，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，根據《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》和《職稱(chēng)評審管理暫行規定》（人力資源社會(huì )保障部令第40號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 職稱(chēng)評審監管遵循以下原則：

（一）堅持依法監管。職稱(chēng)評審監管要依法有序進(jìn)行，規范監管行為，推進(jìn)職稱(chēng)評審監管制度化、規范化。

（二）堅持全面監管。誰(shuí)授權、誰(shuí)負責監管，誰(shuí)主責、誰(shuí)接受監督，加強職稱(chēng)評審事前、事中、事后全過(guò)程監管，構建政府監管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì )監督的職稱(chēng)評審監管體系。

（三）堅持問(wèn)題導向。圍繞職稱(chēng)評審領(lǐng)域反映突出、易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，加強監管指導，督促整改落實(shí)，打通職稱(chēng)制度改革政策落地“最后一公里”。

（四）堅持公正高效。職稱(chēng)評審監管要一視同仁，公開(kāi)公平公正，提升監管效能，減少對正常職稱(chēng)評審活動(dòng)的干擾，減輕職稱(chēng)評審主體負擔。

第三條 對職稱(chēng)評審組織實(shí)施中申報人、評審專(zhuān)家、職稱(chēng)評審相關(guān)工作人員等個(gè)人，以及職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審單位）、申報人所在單位等單位進(jìn)行監管適用本辦法。

第四條 人力資源社會(huì )保障部負責制定職稱(chēng)評審監管政策，加強全國職稱(chēng)評審綜合監管，對核準備案的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位進(jìn)行監管。

地方各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)按照管理權限會(huì )同行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門(mén)負責本地區職稱(chēng)評審監管。

人力資源社會(huì )保障部門(mén)直接組建職稱(chēng)評審委員會(huì )的，由上級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責監管；行業(yè)主管部門(mén)直接組建職稱(chēng)評審委員會(huì )的，由同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)或者上級行業(yè)主管部門(mén)負責監管。

第二章 監管內容

第五條 對申報人重點(diǎn)監管以下方面：

（一）明知不符合職稱(chēng)申報條件仍故意通過(guò)虛假承諾、偽造信息等手段進(jìn)行申報；

（二）在職稱(chēng)評審中提供虛假材料、論文造假代寫(xiě)、剽竊他人作品或者學(xué)術(shù)成果，業(yè)績(jì)成果不實(shí)或者造假等；

（三）在職稱(chēng)申報評審中存在說(shuō)情打招呼、暗箱操作等不正當行為；

（四）其他違規行為。

第六條 對評審專(zhuān)家重點(diǎn)監管以下方面：

（一）違規對外公布評審專(zhuān)家身份；

（二）私自接收職稱(chēng)評審材料；

（三）違規對外泄露職稱(chēng)評審內容；

（四）應當回避時(shí)未及時(shí)申請回避；

（五）在評議、打分、投票等環(huán)節存在明顯不公；

（六）利用評審專(zhuān)家身份違規為他人職稱(chēng)評審提供便利，謀取不正當利益；

（七）與有關(guān)中介等社會(huì )機構存在利益交換，不能正確履行評審職責；

（八）其他違規行為。

第七條 對職稱(chēng)評審相關(guān)工作人員重點(diǎn)監管以下方面：

（一）未按規定對職稱(chēng)申報評審材料進(jìn)行審核；

（二）未按規定選取評審專(zhuān)家，違規對外泄露評審專(zhuān)家信息，應當通知評審專(zhuān)家回避的未及時(shí)處理；

（三）私自接收職稱(chēng)評審材料；

（四）違規對外泄露職稱(chēng)評審內容；

（五）應當回避時(shí)未及時(shí)申請回避；

（六）利用職務(wù)之便違規為他人職稱(chēng)評審提供便利，謀取不正當利益；

（七）利用職務(wù)之便違規為有關(guān)中介等社會(huì )機構提供便利，謀取不正當利益；

（八）其他違規行為。

第八條 對評審單位重點(diǎn)監管以下方面：

（一）制定的職稱(chēng)評審辦法、評價(jià)標準、評審程序等與《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》等國家職稱(chēng)政策要求或者精神不符；

（二）未按照《職稱(chēng)評審管理暫行規定》等有關(guān)要求規范組建職稱(chēng)評審委員會(huì )，未按規定核準備案或者有效期屆滿(mǎn)未重新核準備案；

（三）評審專(zhuān)家管理不規范，推薦遴選、培訓考核、退出懲戒、責任追究等機制不健全；

（四）未按規定履行申報材料審核職責，放縱、包庇或者協(xié)助申報人弄虛作假；

（五）超越職稱(chēng)評審權限，擅自擴大職稱(chēng)評審范圍；

（六）組織職稱(chēng)評審或者委托評審不符合國家職稱(chēng)政策要求，評審結果未按規定備案；

（七）利用職稱(chēng)評審權限壟斷申報評審渠道，未按規定作出回避決定，人為操控評審過(guò)程或者評審結果，巧立名目高額收費，與有關(guān)中介等社會(huì )機構存在利益勾連等；

（八）對舉報投訴的問(wèn)題線(xiàn)索未及時(shí)調查核實(shí)，申報人申請復查、投訴渠道不暢通；

（九）其他違規行為。

第九條 對申報人所在單位重點(diǎn)監管以下方面：

（一）未按規定履行申報材料審核、推薦職責，放縱、包庇或者協(xié)助申報人弄虛作假；

（二）未按規定進(jìn)行申報材料公示，對公示有異議或者投訴舉報問(wèn)題未及時(shí)調查核實(shí)；

（三）未按照職稱(chēng)評審管理權限及時(shí)上報申報材料；

（四）其他違規行為。

第三章 監管方式

第十條 職稱(chēng)評審監管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管部門(mén)）應充分運用隨機抽查、定期巡查、重點(diǎn)督查、質(zhì)量評估、專(zhuān)項整治等多種方式，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、查閱資料等具體形式，有效利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據篩查等信息技術(shù)手段，對職稱(chēng)評審全過(guò)程實(shí)施監管。

第十一條 監管部門(mén)可每年按一定比例隨機選取部分評審單位，對其職稱(chēng)評審情況進(jìn)行抽查。

第十二條 監管部門(mén)可結合職稱(chēng)評審委員會(huì )備案、評審結果備案、職稱(chēng)評審工作總結等日常工作，在備案周期內對評審單位職稱(chēng)評審情況進(jìn)行巡查。

第十三條 監管部門(mén)可根據群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)民留言、投訴舉報、媒體報道、巡視審計等反映的問(wèn)題線(xiàn)索以及抽查巡查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索等，對評審單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。

第十四條 探索建立職稱(chēng)評審委員會(huì )質(zhì)量評估分級管理機制。人力資源社會(huì )保障部統一制定職稱(chēng)評審委員會(huì )質(zhì)量評估標準，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據管理權限，定期對各評審單位的制度建設情況、政策執行情況、評審規范情況、評審結果質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員滿(mǎn)意度等開(kāi)展綜合評估，進(jìn)行分級管理和常態(tài)化監管，也可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式委托第三方對評審單位開(kāi)展職稱(chēng)評審質(zhì)量評估，評估情況向社會(huì )公布。

第十五條 各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)加強本地區職稱(chēng)評審環(huán)境專(zhuān)項整治工作，依法清理規范各類(lèi)職稱(chēng)評審、考試、發(fā)證和收費事項，查處有關(guān)中介等社會(huì )機構開(kāi)設虛假網(wǎng)站、進(jìn)行虛假宣傳、設置合同陷阱、假冒職稱(chēng)評審、制作販賣(mài)假證等違法違規行為，依法依規對非法機構、非法行為進(jìn)行處罰處置。

第四章 監管措施

第十六條 人力資源社會(huì )保障部加強職稱(chēng)評審信用體系建設，依托全國信用信息共享平臺和全國職稱(chēng)評審信息查詢(xún)系統，建立完善職稱(chēng)評審誠信檔案庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)誠信檔案庫）。誠信檔案庫主要記錄涉及個(gè)人的失信行為信息，包括違規情形、處理依據、處理措施、生效時(shí)間、記錄期限以及根據法律法規要求需要記錄的其他信息。

第十七條 實(shí)行職稱(chēng)申報誠信承諾制度。申報人在提交職稱(chēng)申報材料時(shí)應同時(shí)簽訂個(gè)人承諾書(shū)，對申報材料真實(shí)性等進(jìn)行承諾，承諾不實(shí)的，3年內不得申報評審職稱(chēng)。申報人存在本辦法第五條所規定違規行為之一的，記入誠信檔案庫，記錄期限為3年，作為以后申報評審職稱(chēng)的重要參考。申報人通過(guò)本辦法第五條所規定違規行為取得的職稱(chēng)，一經(jīng)核實(shí)即由人力資源社會(huì )保障部門(mén)或者評審單位予以撤銷(xiāo)。

第十八條 實(shí)行評審專(zhuān)家誠信承諾制度。評審專(zhuān)家在開(kāi)展職稱(chēng)評審時(shí)應同時(shí)簽訂個(gè)人承諾書(shū)，對履行評審職責、公平公正評審等事項作出承諾。評審專(zhuān)家存在本辦法第六條所規定違規行為之一的，記入誠信檔案庫，記錄期限為3年，取消評審專(zhuān)家資格，通報其所在單位，并建議所在單位給予相應處理。

第十九條 職稱(chēng)評審相關(guān)工作人員存在本辦法第七條所規定違規行為之一的，記入誠信檔案庫，記錄期限為3年，記錄期限內不得從事職稱(chēng)評審相關(guān)工作，依法予以通報批評。

第二十條 各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責匯總本地區職稱(chēng)評審失信行為信息，各部門(mén)、中央企業(yè)等單位負責匯總本單位職稱(chēng)評審失信行為信息，用于對申報人、評審專(zhuān)家以及職稱(chēng)評審相關(guān)工作人員進(jìn)行信用核查。

第二十一條 人力資源社會(huì )保障部負責匯總全國職稱(chēng)評審失信行為信息，納入全國信用信息共享平臺和全國職稱(chēng)評審信息查詢(xún)系統。存在嚴重失信行為的，納入職稱(chēng)申報評審失信黑名單，依法依規予以失信懲戒。

第二十二條 評審單位存在本辦法第八條所規定違規行為之一的，監管部門(mén)應給予工作提醒，責令其限期整改、消除影響。

第二十三條 評審單位存在本辦法第八條兩項以上違規行為，評審管理松散、把關(guān)不嚴，導致投訴較多、爭議較大的，監管部門(mén)應給予工作約談，責令其立即停止評審工作、限期整改、消除影響。

第二十四條 評審單位應及時(shí)將整改情況報告監管部門(mén)。確實(shí)完成整改的，經(jīng)監管部門(mén)同意后，恢復職稱(chēng)評審工作，列入下一年重點(diǎn)監管對象。

第二十五條 評審單位在一個(gè)備案周期內受到2次提醒或者1次約談，經(jīng)整改仍無(wú)明顯改善的，按照職稱(chēng)評審管理權限由人力資源社會(huì )保障部門(mén)或者有關(guān)單位收回其職稱(chēng)評審權。

第二十六條 申報人所在單位在職稱(chēng)申報評審中存在本辦法第九條所規定違規行為之一的，監管部門(mén)應責令限期整改。整改不力的，依法予以通報批評。

第二十七條 單位和個(gè)人在職稱(chēng)申報評審中違紀違法的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規定》等追究黨紀政務(wù)責任。情節嚴重涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法處理。