客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)：
0571-56774949
西政發(fā)〔2024〕38號
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)、各直屬單位：
現將《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。
杭州市西湖區人民政府
2024年5月29日
關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，增強政策取向一致性，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，根據《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）等文件精神，結合我區實(shí)際，制定以下政策。
一、擴大有效投資政策（由區發(fā)改經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
落實(shí)省擴大有效投資“千項萬(wàn)億”工程，2024年抓好省“千項萬(wàn)億”重大項目8個(gè)，完成投資20億元以上，推進(jìn)市重點(diǎn)項目55個(gè)，區重點(diǎn)項目100個(gè)左右。全年完成固定資產(chǎn)投資500億元以上。
（一）發(fā)揮重大建設項目帶動(dòng)支撐作用。貫徹落實(shí)《浙江省重大建設項目管理辦法》《杭州市政府投資項目管理條例》，實(shí)施重大項目攻堅，用好投資項目全生命周期管理平臺，支持省市重大項目加快審批、要素保障應保盡保。統籌推進(jìn)“五個(gè)一批”項目建設，針對億元以上重大產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目，加大“招引一批、謀劃一批”力度，明確“開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、竣工一批”計劃。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局、區投促局）
（二）加大財政支持及基金投資力度。圍繞保障重大項目建設、完善產(chǎn)業(yè)配套、激發(fā)全社會(huì )投資活力，區財政2024年預算安排資金75.9億元。其中，道路提升改造、路口路段治堵等交通項目安排資金11.39億元；環(huán)境綜合整治、景觀(guān)修復、污水治理等生態(tài)環(huán)境項目安排6.86億元；義務(wù)教育配套、文化體育、保障性住房、老舊小區提升改造、未來(lái)社區等民生保障類(lèi)項目安排31.04億元，支持政府產(chǎn)業(yè)基金15.9億元，環(huán)衛、派出所、消防站等其他專(zhuān)項項目安排10.71億元。（責任單位：區財政局、區科創(chuàng )投）
（三）向上爭取資金支持。積極爭取地方政府專(zhuān)項債券、中央預算內投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項目建設的拉動(dòng)作用，全區爭取專(zhuān)項債儲備資金需求不少于100億元，爭取一般債、中央特別國債不少于15億元。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局、區財政局）
（四）加強用地用林要素保障。2024年，全區爭取批次項目新增建設用地指標1500畝以上，重大項目用地指標應保盡保、應批快批。全年完成經(jīng)營(yíng)性用地做地3000畝，具備出讓條件1500畝。全年保障建設項目使用林地400畝以上。（責任單位：市規劃資源局西湖分局、區農業(yè)農村局）
（五）強化用能要素保障。2024年，加大重點(diǎn)項目用能保障力度，支持“千項萬(wàn)億”項目用能應保盡保。加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)集聚提升，積極爭取國家專(zhuān)項資金支持工業(yè)企業(yè)節能技改，加強公共建筑能源管理和節能改造，落實(shí)電力市場(chǎng)化交易工作。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局）
（六）加大對民間投資支持力度。全面落實(shí)浙江“民營(yíng)經(jīng)濟32條”、杭州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展185條舉措清單，執行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標“七個(gè)不準”等政策。積極引導民間投資參與重大項目建設，規范推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作項目實(shí)施，充分調動(dòng)民間資本積極性。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局）
（七）加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設等領(lǐng)域補短板。支持城市地下管網(wǎng)建設、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農村轉移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)供給、養老服務(wù)供給等領(lǐng)域補短板，精準謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量項目，全力爭取上級支持。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局、區教育局、區民政局、區衛健局、區住建局、區綜合行政執法局）
（八）充分發(fā)揮區屬?lài)笞饔�。支持區屬?lài)筇嵘顿Y主力軍地位，依托項目建設管理和投融資等方面優(yōu)勢，在城市建設和產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮更大支撐作用，2024年，區屬?lài)罅幫瓿晒掏?00億元以上，鼓勵通過(guò)專(zhuān)項債、基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式，多渠道籌措建設資金。（責任單位：區財政局、區發(fā)改經(jīng)信局、各區屬?lài)螅?
二、科技創(chuàng )新政策（由區科技局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施創(chuàng )新深化和“315”科技創(chuàng )新體系建設工程，強化教育科技人才基礎支撐，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，強化五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。2024年，全區研發(fā)投入強度爭取達到4.5%，新增國高企200家、省科技型中小企業(yè)800家，實(shí)現技術(shù)交易額300億元以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值的比重達86%。（注：科技創(chuàng )新政策均包含市區兩級經(jīng)費）
（九）強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，區財政2024年預算安排48.42億元，全力打造科教高地。（責任單位：區財政局）
（十）打造高水平科創(chuàng )平臺。對省以上實(shí)驗室和年度績(jì)效評價(jià)結果為五星的在建省實(shí)驗室，按省市相關(guān)政策給予配套補助。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、研發(fā)機構組建省技術(shù)創(chuàng )新中心，按照省市相關(guān)政策進(jìn)行配套支持；落實(shí)省級新型研發(fā)機構在科技成果轉化收入分配、進(jìn)口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。（責任單位：區科技局、區發(fā)改經(jīng)信局、區財政局）
（十一）建設高水平大學(xué)。深化與浙江大學(xué)等高校戰略合作，支持相關(guān)高校國家“雙一流”建設。持續深化實(shí)施“名校名院名所”建設工程，加快推進(jìn)高端科教資源集聚。積極爭取西湖大學(xué)財政補助資金，完成校園三期建設，支持西湖大學(xué)建設世界一流研究型大學(xué)。加快推進(jìn)國科大杭州高等研究院雙浦校區建設，深化科教融匯。落實(shí)市自然科學(xué)基金計劃，加強基礎研究學(xué)科建設和人才培養。（責任單位：區教育局、區科技局、區財政局、區科創(chuàng )投、西湖云創(chuàng )、之江城投）
（十二）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為牽引、績(jì)效為導向的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織機制，力爭國產(chǎn)替代2項以上。其中，對主動(dòng)設計、揭榜掛帥方式組織的重大項目可給予最高1000萬(wàn)元補助；競爭類(lèi)重點(diǎn)科研項目市本級按不超過(guò)實(shí)際投入額的20%，給予最高300萬(wàn)元補助，對承擔國家、省重點(diǎn)科研任務(wù)的，按國家、省實(shí)際到賬補助資金的25%，給予最高500萬(wàn)元補助。（責任單位：區科技局）
（十三）全面落實(shí)支持科技創(chuàng )新的稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)等支持科技創(chuàng )新的稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：區稅務(wù)局、區科技局）
（十四）更大力度實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補助政策。對經(jīng)認定的科技型企業(yè)，按年研發(fā)投入總量或增量給予分檔分類(lèi)支持。對經(jīng)營(yíng)規模符合國家科技型中小企業(yè)認定標準且年度研發(fā)投入額新增200萬(wàn)元以上的企業(yè)，最高可按新增額5%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高補助200萬(wàn)元；對年度研發(fā)投入額1億元以上的，直接給予200萬(wàn)元補助。對經(jīng)營(yíng)規模超過(guò)國家科技型中小企業(yè)認定標準且年度研發(fā)投入額新增500萬(wàn)元以上的企業(yè)，最高可按新增額5%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高補助300萬(wàn)元；對年研發(fā)投入額5億元以上的，直接給予300萬(wàn)元補助。同時(shí)，對研發(fā)費用占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)5%的企業(yè)，按規定優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標。（責任單位：區科技局、區發(fā)改經(jīng)信局、市規劃資源局西湖分局、市生態(tài)環(huán)境局西湖分局）
（十五）支持企業(yè)研發(fā)機構、研發(fā)總部建設。實(shí)施規上工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”行動(dòng)，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機構覆蓋率。對企業(yè)牽頭建設新獲批的省重點(diǎn)實(shí)驗室，給予最高100萬(wàn)元一次性獎勵。對省級認定的企業(yè)海外研發(fā)機構以及依托企業(yè)建設且績(jì)效考核優(yōu)秀的省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實(shí)驗室和海外創(chuàng )新孵化中心，按實(shí)到省補助資金的50%給予獎勵。對新引進(jìn)的年研發(fā)投入額達1000萬(wàn)元的企業(yè)研發(fā)總部，最高可按當年研發(fā)投入額的5%給予一次性獎勵，最高獎勵500萬(wàn)元。對外商在杭依法投資設立的省級外資研發(fā)中心，按實(shí)到省補助資金的50%給予獎勵。對三星級及以上總部企業(yè)，按其年度新增研發(fā)投入額情況，給予最高300萬(wàn)元補助。（責任單位：區科技局）
（十六）支持和加速科技成果轉化。落實(shí)省、市鼓勵科技成果就地轉化政策，實(shí)施專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)。深化科技成果“先用后轉”模式，落實(shí)省、市關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉化失敗后風(fēng)險補償機制，對購買(mǎi)科技保險產(chǎn)品的企業(yè)給予最高50%的保費補貼，單個(gè)企業(yè)最高可補貼50萬(wàn)元。對獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項目給予500萬(wàn)元獎勵。對獲得國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎，中國專(zhuān)利金獎，省技術(shù)發(fā)明獎一等獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項目給予200萬(wàn)元獎勵。支持科創(chuàng )平臺、科技企業(yè)牽頭建設概念驗證中心，對列入創(chuàng )建名單的概念驗證中心，給予50萬(wàn)元創(chuàng )建補助；對經(jīng)認定的概念驗證中心，按其年度服務(wù)績(jì)效，每年給予最高500萬(wàn)元補助。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)交易，按企業(yè)年度累計實(shí)際技術(shù)交易額一定比例（技術(shù)合同需經(jīng)認定登記），單個(gè)企業(yè)年度給予最高200萬(wàn)元獎勵。（責任單位：區科技局、區市場(chǎng)監管局、區財政局）
（十七）完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系。對年度績(jì)效考核優(yōu)秀、良好的眾創(chuàng )空間，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元運營(yíng)資助。對年度績(jì)效評價(jià)為五星、四星等次的市級科技企業(yè)孵化器，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元運營(yíng)資助；對年度績(jì)效評價(jià)為三星及以上等次的市級科技企業(yè)孵化器，其孵化的企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后1年內通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)備案的，給予所在孵化器每家最高15萬(wàn)元的績(jì)效獎勵。對市級科技企業(yè)孵化器升級為省級孵化器的，給予最高50萬(wàn)元一次性獎勵，從省級孵化器升級為國家級孵化器的，再給予最高50萬(wàn)元一次性獎勵。（責任單位：區科技局）
（十八）健全科技企業(yè)梯度培育機制。實(shí)施新雛鷹企業(yè)培育計劃，持續培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的硬科技初創(chuàng )企業(yè)。對首次認定的新雛鷹企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元獎勵。持續實(shí)施省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高20萬(wàn)元獎勵；對重新認定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高10萬(wàn)元獎勵；對首次上規模的高新技術(shù)企業(yè)，再給予30萬(wàn)元獎勵。（責任單位：區科技局）
（十九）全面實(shí)施高層次科技人才引育政策。落實(shí)省引才計劃和科技領(lǐng)軍企業(yè)人才自主評審有關(guān)政策，省、市對高端外籍專(zhuān)家、海外工程師和卓越工程師支持政策。對新入選的市領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊給予最高500萬(wàn)元補助。對企業(yè)新設立的省級和國家級博士后工作站分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元補助，對獲得博士后獨立招收資格的企業(yè)，給予50萬(wàn)元獎勵。開(kāi)展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點(diǎn)，持續完善企業(yè)引進(jìn)外籍人才的便利化服務(wù)措施。（責任單位：區科技局、區委人才辦、區人社局、區發(fā)改經(jīng)信局）
（二十）增強金融服務(wù)科技創(chuàng )新能力。落實(shí)省、市科創(chuàng )金融服務(wù)政策。通過(guò)擔保公司、小貸公司風(fēng)險補助的方式，引導地方金融組織加大對科技企業(yè)的金融支持。主動(dòng)承接杭州科創(chuàng )金融改革試驗區和區域性股權市場(chǎng)創(chuàng )新試點(diǎn)各項任務(wù)，依托北交所浙江基地和專(zhuān)精特新板打造企業(yè)上市“直通車(chē)”，實(shí)現專(zhuān)精特新板掛牌累計入板企業(yè)10家以上。緊抓科創(chuàng )金融改革試驗區契機，錨定打造“全省最具活力科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)金融提供商”和市場(chǎng)化基金、母基金“雙百億”目標，構建全周期科創(chuàng )金融服務(wù)體系。加大直投基金投資力度，2024年度投資項目20個(gè)；加快推動(dòng)子基金組建，圍繞人工智能、科技成果轉化等領(lǐng)域，成立組建5支基金，加大產(chǎn)業(yè)基金對科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)支持力度；推動(dòng)落地規模1億元的科技成果轉化基金，靠前投資服務(wù)科技成果轉化項目；提供融資擔保服務(wù)，融資擔保金額最高1000萬(wàn)元，期限不超過(guò)1年，擔保費率不超過(guò)0.8%，為廣大的小微企業(yè)減費讓利。（責任單位：區商務(wù)局、區科技局、區科創(chuàng )投）
（二十一）完善政府采購制度。實(shí)施政府首購制度，對符合條件的科技創(chuàng )新產(chǎn)品或服務(wù)，政府采購應優(yōu)先購買(mǎi)。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴格落實(shí)政府采購項目預留份額要求。持續優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)采購領(lǐng)域增值化改革，打造面向中小企業(yè)政府采購需求清單，助力企業(yè)參與采購活動(dòng)。落實(shí)政府采購支持首臺（套）產(chǎn)品相關(guān)政策，加大采用“專(zhuān)精特新”等企業(yè)產(chǎn)品力度，支持首臺（套）、“專(zhuān)精特新”企業(yè)和產(chǎn)品入駐政采云制造（精品）館。（責任單位：區財政局、區科技局、區發(fā)改經(jīng)信局）
（二十二）加強區屬?lài)衅髽I(yè)科技創(chuàng )新。對區屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用對當年利潤影響部分視同利潤，引導國有企業(yè)加大關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)投入。指導區屬?lài)蠹涌鞓嫿ㄅc發(fā)展戰略相協(xié)調、與創(chuàng )新轉型相匹配、與市場(chǎng)規則相適應的長(cháng)效激勵約束機制。（責任單位：區財政局）
三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設培育政策（由區發(fā)改經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推進(jìn)新型工業(yè)化為主線(xiàn)，全面承接“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，持續打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。2024年，力爭規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.5%。
（二十三）統籌集成各類(lèi)財政資金支持。圍繞智能物聯(lián)、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)，支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，區財政2024年預算安排1億元。（責任單位：區財政局）
（二十四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。引導大中型企業(yè)創(chuàng )建省級未來(lái)工廠(chǎng)，支持中小企業(yè)開(kāi)展智能化改造和數字化轉型，加大研發(fā)投入，并按規定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。（責任單位：區稅務(wù)局、區發(fā)改經(jīng)信局、區科技局、區財政局）
（二十五）加大政府產(chǎn)業(yè)基金支持力度。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)加強與頭部機構及產(chǎn)業(yè)方合作，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投資，為五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈導入資金與產(chǎn)業(yè)資源。加大直投基金和產(chǎn)業(yè)基金投資力度，年度計劃對外投資10億元，撬動(dòng)社會(huì )投資40億元，確保資金投向五條賽道產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占比85%以上。完善配套制度建設，研究制定分級決策制度、容錯糾錯盡職免責事項清單等，完善考核評價(jià)和激勵約束機制，健全投資風(fēng)險防控體系，提升政府產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的整體質(zhì)效。（責任單位：區科創(chuàng )投）
（二十六）持續加強金融支持。2024年，新增上市及掛牌企業(yè)10家，落實(shí)省、市關(guān)于碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動(dòng)金融機構對企業(yè)節能技術(shù)改造項目簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低綜合融資成本，引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品。（責任單位：區商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局西湖分局）
（二十七）強化工業(yè)用地供應服務(wù)保障。加大工業(yè)用地出讓規模，力爭工業(yè)用地出讓面積超2023年一倍。支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目，按規定落實(shí)用地獎勵指標政策。落實(shí)工業(yè)用地長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應政策，支持在符合“標準地”出讓要求的前提下，實(shí)行“帶方案”“帶項目條件”出讓。支持以工業(yè)為主的“工業(yè)+商服”“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公共管理與公共服務(wù)”等混合產(chǎn)業(yè)用地供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。出臺《西湖區低效用地再開(kāi)發(fā)實(shí)施細則》，優(yōu)化工業(yè)園（片）區統籌方案，加快低效工業(yè)用地提容增質(zhì)再開(kāi)發(fā)，2024年盤(pán)活低效工業(yè)用地288畝。按照市相關(guān)政策規定，科學(xué)統籌推進(jìn)“工業(yè)上樓”工作，在符合相關(guān)技術(shù)規范要求的前提下，容積率一般不低于2.5，有建設條件的項目可試點(diǎn)探索容積率至3.5左右；積極引導區屬?lài)衅髽I(yè)加大低效工業(yè)用地收回收購力度，推進(jìn)工業(yè)標準廠(chǎng)房建設，為五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈制造業(yè)企業(yè)提供高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)空間；低效工業(yè)用地回購后，經(jīng)區政府批準同意進(jìn)行工業(yè)標準廠(chǎng)房建設的，應簽訂履約監管協(xié)議和出讓合同補充協(xié)議，建成后的工業(yè)標準廠(chǎng)房（公共配套設施除外）可按每幢（單元）不小于3000平方米或每層不小于1000平方米進(jìn)行分割轉讓、分割登記，不結算土地出讓價(jià)款。（市規劃資源局西湖分局、區發(fā)改經(jīng)信局）
（二十八）支持推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區建設。依托科教資源優(yōu)勢突出，發(fā)揮紫金港科技城、云棲小鎮、西溪谷產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，聚焦云計算、大數據、人工智能等領(lǐng)域，加快推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)（人工智能）先導區建設，落地應用場(chǎng)景20個(gè)以上。以通用人工智能為突破賽道，聚焦合成生物、元宇宙、類(lèi)腦智能、量子計算、商業(yè)航天、數據智能等前沿領(lǐng)域，組織實(shí)施國家、省、市重大科技攻關(guān)項目30個(gè)以上。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局、區科技局）
（二十九）支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵元宇宙產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)圍繞數字孿生、人工智能、增強現實(shí)/虛擬現實(shí)/混合現實(shí)（AR/VR/MR）、區塊鏈等核心底層技術(shù)研發(fā)，經(jīng)認定給予研發(fā)項目技術(shù)研發(fā)費補貼。鼓勵元宇宙企業(yè)（機構）落地文三數字生活街區發(fā)展，經(jīng)認定以在地注冊并實(shí)際開(kāi)展辦公為準，采用先繳后補方式，給予房租補助。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局、區商務(wù)局）
（三十）支持數字經(jīng)濟創(chuàng )新提質(zhì)發(fā)展。2024年，全區數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值力爭增長(cháng)7.5%。深入實(shí)施數字經(jīng)濟創(chuàng )新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，努力推動(dòng)八大攻堅行動(dòng)，推進(jìn)“鏈主企業(yè)”培育，在土地、能耗、算力等要素上支持數字產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。加快算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造西湖區公共算力服務(wù)平臺，對通過(guò)平臺使用智算算力的企業(yè)，發(fā)放“算力券”。積極創(chuàng )建省級數字產(chǎn)業(yè)園和數字樓宇。加快推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)，2024年重點(diǎn)細分行業(yè)中小企業(yè)數字化改造12家。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局）
（三十一）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，支持小微企業(yè)上規提質(zhì)，做大做強“雄鷹”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育跨國公司和世界一流企業(yè)。對首次上規納統的工業(yè)企業(yè)給予最高20萬(wàn)元的一次性獎勵，上規后連續3年保持在規且每年增加值增幅在10%及以上再給予不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性獎勵。對大企業(yè)（大集團）業(yè)務(wù)部門(mén)、分公司或個(gè)體工商戶(hù)轉為獨立法人企業(yè)并首次上規納統的工業(yè)企業(yè)，再額外給予不超過(guò)10萬(wàn)元獎勵。鼓勵專(zhuān)精特新發(fā)展，對新認定的國家級制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)、省級制造業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵。對新獲得認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，按政策分檔分別給予獎勵。持續開(kāi)展工業(yè)企業(yè)畝均綜合評價(jià)，不斷優(yōu)化評價(jià)機制，原則上有效期內的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內的省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類(lèi)企業(yè)。推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟又快又好發(fā)展，落實(shí)“個(gè)轉企”直接變更便利化登記。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局、區財政局、區市場(chǎng)監管局）
（三十二）強化產(chǎn)業(yè)人才支撐。加大人才計劃對“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈支持力度，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引育。迭代升級“西湖英才”政策體系，重點(diǎn)引進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生命健康、高端裝備制造、文化創(chuàng )意、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)的海內外高層次人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。對擁有自主核心技術(shù)的人才項目，經(jīng)申報評審后確定 A、B、C、D 四類(lèi)，分別給予創(chuàng )業(yè)500—1000 萬(wàn)元、300 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金。享受創(chuàng )業(yè)貸款貼息、創(chuàng )業(yè)房租補貼、創(chuàng )業(yè)住房補貼等扶持政策。進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，引導重點(diǎn)企業(yè)與轄區院校合作，培育輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的應用型人才。（責任單位：區委人才辦、區科技局、區發(fā)改經(jīng)信局、區人社局、區教育局）
（三十三）鼓勵區塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對符合條件的、具有一定的市場(chǎng)化應用場(chǎng)景并簽訂合同的區塊鏈企業(yè)，通過(guò)房租補助、裝修補貼等形式給予支持。支持區塊鏈企業(yè)開(kāi)展區塊鏈+的應用，鼓勵爭取國家、省級行業(yè)應用試點(diǎn)（示范）。支持企業(yè)（機構、協(xié)會(huì )）舉辦區塊鏈論壇或峰會(huì )等線(xiàn)下活動(dòng)。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局、西溪谷管委會(huì )）
（三十四）加快紫金港科技城產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)入駐紫金港科技城，對新注冊或區外入駐科技城，對提升科技城創(chuàng )新能力有重要影響的企業(yè)，按檔次給予項目補助。經(jīng)紫金港科技城認定的人才單位，按實(shí)際支出額給予啟動(dòng)資金、研發(fā)經(jīng)費補助、辦公用房租賃補貼等。加快重點(diǎn)主導產(chǎn)業(yè)集聚，支持智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對總投資（含設備、外購技術(shù)及軟件）在500萬(wàn)元以上的技術(shù)改造（含新建）投資項目，按總投資額的4%給予資助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對購置工業(yè)機器人的企業(yè)，按進(jìn)口、國產(chǎn)機器人每臺分別給予設備購置額5%和10%的資助，每家企業(yè)資助總額不超過(guò)50萬(wàn)元；支持生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對生物醫藥企業(yè)，自完成注冊之日起五年內，購買(mǎi)儀器、設備（不含空調、電腦等辦公類(lèi)設備）總投資額超過(guò)500萬(wàn)元（含本數）的技術(shù)改造項目， 按最高不超過(guò)總投資額的4%標準給予補貼，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元（對項目實(shí)際投資比例小于立項金額70%的項目不予扶持，生物醫藥企業(yè)GMP 投入視同其技術(shù)改造投資）。對經(jīng)認定的生物醫藥重要公共服務(wù)平臺給予每個(gè)平臺建設總投資額30%、最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的資助。支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對在紫金港科技城內新注冊設立或者區外遷入的集成電路企業(yè)按其實(shí)際承租辦公用房金額的50%給予三年租房補貼，累計不超過(guò)150萬(wàn)元。對符合條件的集成電路企業(yè)自注冊之日起三年內給予流片補貼、IP補貼和首購首用補貼，單家企業(yè)年度補助總額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對數字經(jīng)濟、新制造業(yè)、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的優(yōu)秀企業(yè)，經(jīng)評審給予區直投基金最高2000萬(wàn)元的資金支持。（責任單位：紫金港科技城、區科創(chuàng )投）
（三十五）加快云棲小鎮產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)及項目落地云棲小鎮，對新引進(jìn)（或新設立）的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及項目，給予最高第一、二年年房租額100%的房租補助或減免，第三、四年年房租額50%的房租補助或減免（原則上補助面積最高不超過(guò)3000平方米）。針對空天地海產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)質(zhì)項目，經(jīng)盡調符合投資條件的，區科創(chuàng )直投基金給予最高3000萬(wàn)元的股權投資支持。加快空天地海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對空天信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)制造、數據應用、軟件開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域新引進(jìn)的總部企業(yè)，根據其市場(chǎng)估值和引進(jìn)上年度的營(yíng)業(yè)收入，給予不同額度的一次性獎勵。具體標準：市場(chǎng)估值超過(guò)3億且營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000萬(wàn)元的企業(yè)，獎勵100萬(wàn)元；市場(chǎng)估值超過(guò)6億且營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1.6億元的企業(yè)，獎勵200萬(wàn)元；市場(chǎng)估值超過(guò)15億且營(yíng)業(yè)收入超過(guò)4億元的企業(yè)，獎勵500萬(wàn)元；市場(chǎng)估值超過(guò)30億且營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8億元的企業(yè)，獎勵1000萬(wàn)元。支持企業(yè)做大做強，對年度營(yíng)業(yè)收入首次突破5000萬(wàn)、1億元、5億元的數據應用、軟件開(kāi)發(fā)等空天信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認定，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元一次性獎勵；對年度產(chǎn)值首次突破1億元、2億元、5億元的制造類(lèi)空天信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認定分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的一次性獎勵；實(shí)施晉檔補差，對涉及多項業(yè)務(wù)的空天信息企業(yè)，根據年營(yíng)收（產(chǎn)值）占比最高的業(yè)務(wù)確定其申報獎勵類(lèi)別。鼓勵固定資產(chǎn)投入，對新引進(jìn)的空天信息產(chǎn)業(yè)制造類(lèi)企業(yè)，引進(jìn)一年內（項目新設或遷入后12個(gè)月內）固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元（設備投入）以上的，按固定資產(chǎn)投資額的20%給予最高2000萬(wàn)元的補貼（其中50%達產(chǎn)升規后撥付）。鼓勵研發(fā)創(chuàng )新提升，對上一年度營(yíng)業(yè)收入不少于3000萬(wàn)元的規上企業(yè)，近三年年復合增長(cháng)率超過(guò)25%、保持兩年以上正增長(cháng)、最近一年增長(cháng)率超過(guò)30%，原則上可按照研發(fā)費用總額的30%予以獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，研發(fā)補助期為三年。（責任單位：云棲小鎮、區科創(chuàng )投）
四、現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區發(fā)改經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，重點(diǎn)在打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，確保服務(wù)業(yè)增加值增速5.5%以上。
（三十六）落實(shí)財政資金保障。聚焦現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，區財政2024年預算安排2.42億元。其中，支持總部經(jīng)濟、現代物流發(fā)展、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展政策資金6530萬(wàn)元，支持集成電路、軟件信息服務(wù)業(yè)等智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3000萬(wàn)元，促進(jìn)電商、會(huì )展等商貿發(fā)展政策資金9200萬(wàn)元，養老服務(wù)補助、就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金5480萬(wàn)元。（責任單位：區財政局）
（三十七）支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺。加快建設云棲數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展區，優(yōu)先推薦創(chuàng )新發(fā)展區內企業(yè)申報國家服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金。積極爭創(chuàng )省高能級創(chuàng )新發(fā)展區。深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設。根據市級部署，協(xié)同服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)成員單位積極開(kāi)展工作。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局、區財政局）
（三十八）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極培育現代物流、軟件信息、現代金融等15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，全年省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)達35家以上，培育認定市級總部企業(yè)60家以上，依法依規給予要素保障支持。聚焦法律、設計、會(huì )計等中介服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、大力實(shí)施中介服務(wù)業(yè)品牌戰略，兌現中介服務(wù)業(yè)政策資金1000萬(wàn)元以上。支持申報各類(lèi)政府產(chǎn)業(yè)基金、自然科學(xué)基金以及重大科技專(zhuān)項，支持爭取中央預算內投資、政策性金融工具等。加快做強服務(wù)品牌。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局、區科技局、區科創(chuàng )投、區財政局）
（三十九）支持信息服務(wù)業(yè)穩進(jìn)提質(zhì)。支持信息服務(wù)業(yè)企業(yè)做優(yōu)做精，鼓勵軟件企業(yè)積極申報“國家鼓勵的重點(diǎn)軟件企業(yè)”，對首次入選的軟件企業(yè)給予200萬(wàn)元一次性獎勵。鼓勵軟件企業(yè)持續加大研發(fā)投入，對符合條件企業(yè)按規定給予研發(fā)投入補助。推動(dòng)基礎軟件、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和首購首用，支持軟件首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破，對符合條件的入選國家、省級首版次軟件產(chǎn)品應用推廣目錄的企業(yè)，給予首版次軟件銷(xiāo)售補助。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局）
（四十）支持設計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。對原創(chuàng )工業(yè)設計、廣告設計、視覺(jué)設計作品首次獲得世界設計大獎、國內權威設計獎項的，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。原創(chuàng )視覺(jué)設計作品被國內外重大賽事活動(dòng)采用的，給予不超過(guò)30萬(wàn)元獎勵。（責任單位：區文創(chuàng )中心）
（四十一）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首次認定為國家級文化出口重點(diǎn)企業(yè)的，獎勵50萬(wàn)元；首次認定為省級文化出口重點(diǎn)企業(yè)、省重點(diǎn)文化企業(yè)、省數字文化示范企業(yè)的，獎勵20萬(wàn)元；首次認定為省成長(cháng)型文化企業(yè)的，獎勵10萬(wàn)元。被新授予國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區（或同等榮譽(yù)）的，分別給予園區運營(yíng)管理機構50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。被新授予市級、區級文化產(chǎn)業(yè)園區的，分別給予園區運營(yíng)管理機構20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。對通過(guò)西湖區申報，獲得浙江文化藝術(shù)發(fā)展基金立項資助的項目、杭州市文藝精品工程創(chuàng )作扶持項目的，按照資助金額50%給予配套資助，分別給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎勵。對在西湖區申報，公開(kāi)播映、發(fā)行的原創(chuàng )影視作品獲得國家級（金雞獎、百花獎、華表獎、飛天獎、金鷹獎、白玉蘭獎等）、省級（牡丹獎、鳳凰獎等）重大獎項的，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對通過(guò)西湖區申報，獲得國家級、省級、市級“五個(gè)一工程獎”的原創(chuàng )作品，分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎勵。具體詳見(jiàn)《關(guān)于加快西湖區文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持意見(jiàn)》（西文創(chuàng )〔2022〕7號文件）、《關(guān)于加快推進(jìn)中國（之江）視聽(tīng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地發(fā)展的政策意見(jiàn)》（美創(chuàng )中心〔2021〕17號）等。（責任單位：區文創(chuàng )中心、區商務(wù)局、區文廣旅體局、藝創(chuàng )小鎮）
（四十二）推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持文旅融合新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品打造，推進(jìn)文旅消費品牌創(chuàng )建，對首次評定為國家5A、4A、3A級景區的，分別給予一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎勵。支持鄉村旅游發(fā)展，對引進(jìn)鄉村旅游項目和提升改造項目，經(jīng)專(zhuān)家評審，給予不超過(guò)審計金額20%的補助，單個(gè)項目最高補助不超過(guò)80萬(wàn)元；對鄉村旅游智慧建設項目，按其實(shí)際投入額度的20%給予資助，每個(gè)項目資助額度最高不超過(guò)15萬(wàn)元。對個(gè)人出租住房經(jīng)營(yíng)鄉村旅游的，按規定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。推出龍塢茶文化研學(xué)線(xiàn)路，支持研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：區文廣旅體局、西湖文旅集團、區稅務(wù)局）
（四十三）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持創(chuàng )建體育產(chǎn)業(yè)示范單位，對新評定為國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目的，給予20萬(wàn)元的補助；新評定為省級體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、體育用品制造業(yè)示范企業(yè)的，給予10萬(wàn)元的補助。鼓勵社會(huì )力量組織參賽與辦賽，對社會(huì )力量自籌資金承辦國家、省、市、區級政府部門(mén)的體育賽事，并于賽前30日到區文廣旅體局備案的，分別給予最高120萬(wàn)元、80萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元的補助。聚焦賽事活動(dòng)，拓展體育消費，發(fā)展體育賽事新消費增長(cháng)點(diǎn)。（責任單位：區文廣旅體局、區財政局、區公安局）
（四十四）推進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。積極配合完成杭州市打造全球一流的現代金融創(chuàng )新高地各項任務(wù)，合力推進(jìn)國家級金融改革試點(diǎn)建設，建立健全現代金融組織體系。深化區域性股權市場(chǎng)創(chuàng )新試點(diǎn)，對爭取到國家金融管理部門(mén)批準創(chuàng )新市場(chǎng)試點(diǎn)的市場(chǎng)運營(yíng)機構，給予最高1000萬(wàn)元的一次性獎勵。（責任單位：區商務(wù)局）
五、擴大內需和對外開(kāi)放政策（由區商務(wù)局、區投促局牽頭實(shí)施）
發(fā)揮亞運長(cháng)尾效應，全力爭創(chuàng )全國放心消費示范城市、國際新型消費中心城市，深化“雙百雙千”拓市場(chǎng)活動(dòng)，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平開(kāi)放。2024年，全區社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.5%，網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)7％，貨物貿易出口占全國份額保持基本穩定，服務(wù)貿易出口額26.37億美元。實(shí)際利用外資7.9億美元，其中制造業(yè)實(shí)際利用外資1.58億美元。
（四十五）強化財政資金支持。聚焦穩外貿穩外資促消費，區財政2024年預算安排1.25億元，用于支持擴大內需促消費領(lǐng)域，支持外貿發(fā)展、新電商高質(zhì)量發(fā)展、跨境電商發(fā)展、新開(kāi)國際航線(xiàn)等。（責任單位：區財政局）
（四十六）穩定外貿發(fā)展。深入開(kāi)展“雙百雙千”拓市場(chǎng)行動(dòng)，全年組織不少于40個(gè)外貿團組，參加80個(gè)以上境外展會(huì )，300家次企業(yè)赴境外拓市場(chǎng)。支持企業(yè)多元開(kāi)拓國際市場(chǎng)，不斷提升參展成效。加大出口信用保險的支持力度，對2024年企業(yè)短期出口信用保險的投保費資助比例上限由50%提高至60%（對于符合條件的制造業(yè)企業(yè)上限提高至65%），單個(gè)企業(yè)資助上限由200萬(wàn)元提高至500萬(wàn)元。支持外貿示范企業(yè)創(chuàng )建，強化外貿主體培育，支持企業(yè)開(kāi)展綠色貿易，鼓勵有條件的地方開(kāi)展綠色貿易先行先試。對2024年一季度參加國際專(zhuān)業(yè)展會(huì )和出國開(kāi)展商務(wù)洽談的外貿企業(yè)及符合條件的制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，給予不超過(guò)70%的展位費補助和不超過(guò)70%的往返經(jīng)濟艙機票補助。（責任單位：區商務(wù)局）
（四十七）激發(fā)消費潛能。以“消費促進(jìn)年”為主題，推動(dòng)消費持續擴大，開(kāi)展“西湖迎龍”“西湖之Yeah”、“西湖之味”等系列豐富多彩促消費活動(dòng)100場(chǎng)，引導企業(yè)聯(lián)動(dòng)聯(lián)促、線(xiàn)上線(xiàn)下融合，打響“西湖夜未央”品牌，營(yíng)造全民消費氛圍。繼續推進(jìn)省級商業(yè)特色街、智慧商圈培育工作，招引商貿頭部企業(yè)。對在我區新注冊成立（非本地企業(yè)拆分）的零售和餐飲企業(yè)（汽車(chē)銷(xiāo)售除外），全年納統社零額達到1億元、10億元、20億元以上的，分別給予其社零額0.2%、0.3%、0.5%的一次性獎勵，單個(gè)企業(yè)獎勵最高不超過(guò)1500萬(wàn)元。（責任單位：區商務(wù)局）
（四十八）發(fā)揮電商優(yōu)勢。支持跨境電商主體培育、品牌培育、倉儲物流建設、人才培育、服務(wù)生態(tài)建設等方面加快發(fā)展。支持西湖區跨境電商營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，發(fā)揮跨境電商西湖園區的示范帶動(dòng)作用。（責任單位：區商務(wù)局）
（四十九）打造國際會(huì )展之都。積極承接省、市會(huì )展項目，依托市級會(huì )展業(yè)發(fā)展扶持政策，協(xié)助做好區各相關(guān)部門(mén)"賽、會(huì )"舉辦前的政策申報指導工作，用足用好上級政策資金。（責任單位：區商務(wù)局、區公安局）
（五十）支持數字貿易發(fā)展。做好年度服務(wù)貿易展會(huì )的宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織服貿類(lèi)企業(yè)參展參會(huì )，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，壯大服務(wù)貿易出口規模，加強數字服務(wù)貿易創(chuàng )新探索，積極爭取省、市數字貿易高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項目扶持。（責任單位：區商務(wù)局）
（五十一）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。積極爭取西湖項目獲取省級外資招引激勵資金。利用中介機構、卓越浙商等“6張清單”渠道優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展外資招引新渠道。加大境外招商力度，積極爭取外資企業(yè)在西湖區設立研發(fā)中心。建立外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，完善外資項目全生命周期服務(wù)，增強外資企業(yè)擴大投資信心。（責任單位：區投促局、區科技局）
六、鄉村振興和城鄉一體化發(fā)展政策（由區農業(yè)農村局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全市域建設宜居宜業(yè)和美鄉村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮化，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。2024年，全區行政村實(shí)現集體經(jīng)濟總收入80萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上。
（五十二）加大財政支持力度。聚焦推進(jìn)鄉村全面振興，區財政2024年安排預算9979萬(wàn)元。其中用于支持糧食功能區等農業(yè)標準地建設資金2756萬(wàn)元，支持西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護資金989萬(wàn)元，支持美麗鄉村、美麗城鎮和美麗宜居示范村建設資金1250萬(wàn)元，支持海塘安瀾等水利工程建設資金2373萬(wàn)元，森林保護與利用等資金2611萬(wàn)元。（責任單位：區財政局）
（五十三）加大金融支農力度。落實(shí)低收入農戶(hù)小額信貸財政貼息，省級小麥、水稻完全成本保險等政策。推動(dòng)“農戶(hù)家庭資產(chǎn)負債表融資模式”建檔覆蓋面繼續增長(cháng)、授信戶(hù)數穩步提高。（責任單位：區農業(yè)農村局、區商務(wù)局）
（五十四）加強耕地保護和土地綜合整治。2024年，落實(shí)耕地占補平衡改革政策，完善耕地儲備制度，開(kāi)展元寶沙“千畝方”永久基本農田集中連片整治工程。優(yōu)化耕地、永久基本農田、高標準農田和糧食功能區等農業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積5000畝。（責任單位：市規劃資源局西湖分局、區農業(yè)農村局）
（五十五）加強高標準農田建設。出臺區級高標準農田建設和管護辦法，開(kāi)展永久基本農田集中連片整治、高標準農田建設，推進(jìn)永久基本農田逐步建成高標準農田，增新建高標準農田2200畝。（責任單位：區農業(yè)農村局、市規劃資源局西湖分局）
（五十六）強化糧食生產(chǎn)安全。堅決落實(shí)糧食安全和耕地保護“軍令狀”，確保完成國家下達的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)，播種小麥2200畝、油菜1520畝、水稻6100畝，完成糧食產(chǎn)量3150噸，落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區管護政策，新增糧食生產(chǎn)功能區儲備區劃定60畝，保證種糧屬性。（責任單位：區農業(yè)農村局）
（五十七）建設美麗鄉村。完成1個(gè)省級示范鄉鎮、3個(gè)省級未來(lái)鄉村創(chuàng )建認定；開(kāi)展1個(gè)市級數字鄉村樣板村和2個(gè)市級未來(lái)鄉村創(chuàng )建，確保2024年12月底前創(chuàng )建任務(wù)過(guò)半；推進(jìn)周富村市級特色村建設。（責任單位：區農業(yè)農村局）
（五十八）支持科技強農、機械強農。深入實(shí)施農業(yè)“雙強”行動(dòng)，建成農事服務(wù)中心1個(gè)，建成高效生態(tài)農業(yè)示范園項目1個(gè)。支持應用最新農業(yè)科技成果發(fā)展智慧農業(yè)，鼓勵開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快農產(chǎn)品精深加工、冷鏈保鮮、線(xiàn)上銷(xiāo)售等環(huán)節的技術(shù)和模式創(chuàng )新，鼓勵新品種、新技術(shù)、新工藝及種子種苗推廣應用，經(jīng)審核認定項目總投資達到40萬(wàn)元（含）元以上的，擇優(yōu)立項扶持3-5個(gè)項目給予一次性10-20萬(wàn)元補助；線(xiàn)上銷(xiāo)售類(lèi)項目，總投資達到40萬(wàn)元（含）以上，且經(jīng)審核認定線(xiàn)上銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上，擇優(yōu)立項扶持3-5個(gè)項目給予一次性10-20萬(wàn)元補助。（責任單位：區農業(yè)農村局）
（五十九）支持西湖茶品牌建設。重點(diǎn)扶持西湖龍井、九曲紅梅茶等特色農產(chǎn)品，拓展生產(chǎn)基地，鞏固和擴大規模，提升市場(chǎng)影響力。提升西湖龍井茶市場(chǎng)占有率，按年度收購我區茶農西湖龍井毛茶達到6噸以上（以西湖龍井茶數字化管理系統內數據為準）的西湖龍井茶加工企業(yè)，區級給予6-30萬(wàn)元獎勵。對評上西湖龍井手工炒制大師的給予1萬(wàn)元獎勵。（責任單位：區農業(yè)農村局）
（六十）支持綠色品質(zhì)農業(yè)創(chuàng )建。提高農產(chǎn)品無(wú)公害、綠色、有機的認證率。對當年新認證的有機食品、綠色食品、無(wú)公害農產(chǎn)品，分別一次性獎勵5萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3萬(wàn)元；對成功進(jìn)行保持認證、續展、復查換證的有機、綠色、無(wú)公害認證的農產(chǎn)品，分別一次性獎勵3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。對評上國家級、省級、市級或區級農業(yè)龍頭企業(yè)的，區級給予一次性30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎勵。在政府或農業(yè)行政主管部門(mén)組辦、推薦的各類(lèi)活動(dòng)上獲獎的產(chǎn)品，分別給予1萬(wàn)、0.8萬(wàn)、0.5萬(wàn)的一次性獎勵。參加政府或農業(yè)主管部門(mén)組織、經(jīng)本區政府或區農業(yè)農村部門(mén)推薦的省外農業(yè)展會(huì )，給予參展單位一次性補助3000元。（責任單位：區農業(yè)農村局）
（六十一）深化強村富民提質(zhì)增效行動(dòng)。持續推進(jìn)雙浦鎮靈山片區“五朵金花”、轉塘街道龍塢茶鎮“八仙過(guò)�！苯M團式運營(yíng)；力爭2024年全區四分之一鄉村開(kāi)展鄉村運營(yíng)。多措并舉促進(jìn)農民增收，農民人均純收入增速高于城鎮居民人均可支配收入增速1個(gè)百分點(diǎn)。（責任單位：區農業(yè)農村局）
（六十二）支持農創(chuàng )客創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加大農創(chuàng )客培育力度，持續壯大農創(chuàng )客隊伍。推進(jìn)十個(gè)勤天·種地星球項目產(chǎn)品化，推出油菜花節、購物節、種地星球市集等產(chǎn)品。做好農創(chuàng )客服務(wù)，打造更多標桿示范。（責任單位：區農業(yè)農村局、區文廣旅體局、西湖文旅集團）
（六十三）推進(jìn)龍塢茶鎮建設。錨定中國第一茶鎮，完成龍塢茶鎮產(chǎn)業(yè)一體化策劃。加快推進(jìn)兔子山公園、白龍潭景區、龍塢鄰里中心、茶博會(huì )會(huì )議會(huì )展中心4大重點(diǎn)項目建設；高質(zhì)量舉辦“一節兩會(huì )”，常態(tài)化開(kāi)展茶文化市集。區級每年安排資金1000萬(wàn)元，開(kāi)展全域統防統治無(wú)人機植保飛防、茶園實(shí)施有機肥施用補貼、茶園全域布設殺蟲(chóng)燈等綠色防控，讓茶園更生態(tài)，茶葉更有機。（責任單位：西湖文旅集團、區農業(yè)農村局）
（六十四）有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。落實(shí)“省級共性+市縣個(gè)性”積分制度，市委、市政府“春雨計劃”，農業(yè)轉移人口市民化財政激勵政策，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。（責任單位：區發(fā)改經(jīng)信局、區公安分局、區人社局、區財政局）
七、保障和改善民生政策（由區人社局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。
（六十五）充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會(huì )政策要兜牢民生底線(xiàn)的要求，聚焦辦好民生實(shí)事，區財政2024年預算安排113.82億元，踐行民呼我為，奮力打造品質(zhì)城區。（責任單位：區財政局）
（六十六）支持推進(jìn)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。落實(shí)助企紓困政策，繼續執行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。落實(shí)《浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）》等規定，增強用工單位及不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參保積極性，擴大工傷保險參保覆蓋面。根據省、市統一部署，加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)，確保新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度在我區平穩實(shí)施。（責任單位：區人社局、區稅務(wù)局）
（六十七）支持推進(jìn)“幼有善育”。明確小月齡辦托環(huán)境創(chuàng )設、人員配置、服務(wù)開(kāi)展等方面激勵政策，加快構建“1+1+X”普惠托育專(zhuān)業(yè)指導體系，提升普惠托育服務(wù)內涵。健全完善人口均衡發(fā)展統籌機制，發(fā)揮區鎮兩級人口均衡發(fā)展領(lǐng)導小組作用，出臺《西湖區優(yōu)化生育政策的若干措施（試行）》，規范發(fā)放生育補助，加強新型婚育文化宣傳。（責任單位：區衛健局、區發(fā)改經(jīng)信局、區財政局、區文廣旅體局）
（六十八）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。持續深化美好教育，加快建設31個(gè)教育項目，迭代升級集團化辦學(xué)，全面推進(jìn)全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗區工作，高水平創(chuàng )建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區。新開(kāi)工學(xué)校4所，新建成學(xué)校5所，投用學(xué)校7所，新增學(xué)位5010個(gè)。實(shí)施社區優(yōu)教行動(dòng)，社區活動(dòng)覆蓋面達100%，村社學(xué)堂掛牌率達50%。建設“家門(mén)口青少年宮”，完成升級改造3個(gè)、新建3個(gè)，開(kāi)展百場(chǎng)公益夏令營(yíng)。（責任單位：區教育局、區住建局、區發(fā)改經(jīng)信局、市規劃資源局西湖分局、團區委）
（六十九）支持推進(jìn)“病有良醫”。做優(yōu)“健康西湖”品牌，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源有序擴容，做好國家慢性病綜合防控示范區復評工作。加強重點(diǎn)學(xué)科、名醫工作室、衛生技術(shù)人才梯隊等建設。深化“西湖國醫”特色品牌，11家社區衛生服務(wù)中心全面推進(jìn)特色中醫專(zhuān)科建設，完成“中醫閣”建設7個(gè)。推進(jìn)參保城鄉居民免費健康體檢，按要求完成相關(guān)工作。（責任單位：區衛健局）
（七十）支持推進(jìn)“住有宜居”。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，構建“配租型+配售型”保障性住房體系，2024年新開(kāi)工保障性住房不少于11萬(wàn)平方米，實(shí)施城中村改造項目2個(gè)。持續推進(jìn)城鎮老舊小區改造，2024年新開(kāi)工改造城鎮老舊小區86個(gè)、775棟。積極穩步推進(jìn)有條件的老舊小區住宅加裝電梯。（責任單位：區住建局）
（七十一）支持推進(jìn)“老有康養”。落實(shí)困難老年人養老服務(wù)補貼、養老護理補貼等制度。2024 年，啟用區級老年活動(dòng)中心，建設嵌入式養老機構2家、認知障礙照護床位100張、養老機構護理型床位500張，開(kāi)展“金西善養”系列為老服務(wù)活動(dòng)300場(chǎng)次。新增老年食堂（助餐點(diǎn)）15家，助餐服務(wù)城鄉社區覆蓋率達到80%以上，康養聯(lián)合體鎮（街道）覆蓋率達到 90%以上。推行“養老保險擴面”計劃，城鎮職工基本養老保險新增參保1萬(wàn)人。（責任單位：區民政局、區人社局）
（七十二）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。落實(shí)最低生活保障標準動(dòng)態(tài)調整機制，探索將家庭年可支配收入10萬(wàn)元以下的低收入家庭納入幫扶監測范圍，加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，實(shí)施分層分類(lèi)救助幫扶，推進(jìn)社會(huì )救助服務(wù)聯(lián)合體規范運行。強化弱殘群體關(guān)愛(ài)保障，推動(dòng)重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，為60周歲以上的獨居老年殘疾人提供安居服務(wù)。深化“西善有你”慈善救助品牌，設立100萬(wàn)元慈善信托，培育孵化特色慈善基地1家，改造困難家庭居住空間50戶(hù)，開(kāi)展困難家庭暖心服務(wù)1500戶(hù)次。出臺困難家庭醫療費用負擔“封頂制”政策。（責任單位：區民政局、區人社局、區殘聯(lián)）
上述7個(gè)領(lǐng)域政策區級財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為150億元。各領(lǐng)域政策區級牽頭單位要根據文件要求，會(huì )同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實(shí)施，強化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)政策精準滴灌、直達快享，確�；鶎佑懈�、群眾獲益、企業(yè)得利。本文件明確的各項政策除標明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。國家、省制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照執行。
 |
 |
