客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)：
0571-56774949
杭政函〔2024〕42號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
現將《國家碳達峰試點(diǎn)（杭州）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
杭州市人民政府
2024年5月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
國家碳達峰試點(diǎn)（杭州）實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和戰略決策部署，根據國家和浙江省碳達峰工作有關(guān)部署要求，積極推進(jìn)我市碳達峰試點(diǎn)城市建設，制定本方案。
一、總體要求
（一）試點(diǎn)定位。
充分發(fā)揮數字、科技和制度三大優(yōu)勢，創(chuàng )新建筑、交通和居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳路徑，著(zhù)力打造成為全國碳達峰數智賦能標桿區、科技引領(lǐng)樣板區和制度創(chuàng )新示范區，為全國產(chǎn)業(yè)輕量型城市實(shí)現碳達峰提供杭州經(jīng)驗。
（二）試點(diǎn)目標。
以碳達峰試點(diǎn)城市建設為抓手，加快建成有利于綠色低碳發(fā)展的數智治理體系，建設破解“雙碳”技術(shù)瓶頸的科技創(chuàng )新體系，健全保障“雙碳”目標實(shí)現的政策制度體系，推動(dòng)綠色低碳理念轉化為全體人民的行動(dòng)自覺(jué)，凝練形成一批示范效應突出的碳達峰實(shí)踐經(jīng)驗，打造“協(xié)同城市發(fā)展、突出創(chuàng )新引領(lǐng)、媲美國際先進(jìn)”的全國碳達峰試點(diǎn)杭州樣板，為全國城市碳達峰作出引領(lǐng)示范。
到2025年，“雙碳”數智賦能行動(dòng)取得積極進(jìn)展，全市能源結構持續優(yōu)化，能源利用效率不斷提升，城鄉建設、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得顯著(zhù)成效，總結凝練形成一批綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗和模式。到2030年，全面建成全國碳達峰數智治理標桿區、科技引領(lǐng)樣板區和制度創(chuàng )新示范區，探索形成產(chǎn)業(yè)輕量型城市碳達峰實(shí)現路徑。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施“雙碳”智治架構體系攻堅行動(dòng)。
1.構建“雙碳”智治架構體系。依托城市大腦2.0建設，構建“四橫三縱”“雙碳”智治總體構架，打造1個(gè)能源“雙碳”數智平臺、N個(gè)應用場(chǎng)景的“雙碳”數智治理體系。加快能源和碳排放數據庫建設，運用先進(jìn)模型算法工具，打造一批特色應用場(chǎng)景，完善政策制度、標準規范，實(shí)現政府治碳“一站通”、企業(yè)減碳“一網(wǎng)清”、個(gè)人低碳“一鍵惠”。
2.探索開(kāi)展企業(yè)碳賬戶(hù)應用建設。加強企業(yè)用能數據監測，構建以電力等高頻監測數據為基礎的碳排放核算模型，建立覆蓋高耗能行業(yè)的企業(yè)碳賬戶(hù)，探索建立基于企業(yè)碳賬戶(hù)的數字治理新機制，開(kāi)展用能預算、碳預算分級管理，打通節能審查、用能權確權、能耗監測、能效管理、節能診斷等關(guān)鍵環(huán)節，構建能耗和碳排放監測預警閉環(huán)機制。
3.豐富“雙碳”多跨應用場(chǎng)景。建設碳排放速算、碳預算、項目碳評價(jià)、用能預算管理等政府側“雙碳”數字治理場(chǎng)景，深化建筑綠色數字化監管、交通治理在線(xiàn)等場(chǎng)景，實(shí)現“雙碳”治理全鏈式閉環(huán)管理。鼓勵建設企業(yè)側應用場(chǎng)景，持續迭代能源管家應用，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)碳足跡、綠色金融、綠色技術(shù)交易應用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng )新數字降碳應用新場(chǎng)景。對接電力需求側響應平臺，聚合市內用戶(hù)側儲能、充換電站、工業(yè)企業(yè)柔性負荷等負荷側資源，提升負荷側削峰填谷能力。依托“杭州市民碼”等探索建設碳普惠、綠色出行等個(gè)人端應用場(chǎng)景，建立“綠色行為識別—碳積分核算—兌現”的服務(wù)鏈。
（二）實(shí)施城鄉建設低碳轉型攻堅行動(dòng)。
4.完善綠色建筑全生命周期管理體系。嚴格執行新修訂的浙江省公共建筑節能設計標準、居住建筑節能設計標準、綠色建筑設計標準等綠色低碳標準。執行《杭州市綠色建筑專(zhuān)項規劃修編（2022—2030）》有關(guān)規定，在土地出讓?zhuān)▌潛埽╇A段落實(shí)綠色低碳控制性指標要求。實(shí)施《杭州市綠色建筑低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》。在全市推廣應用“浙里綠建通”全生命周期管理系統平臺，對綠色建筑實(shí)行全生命周期管理。
5.創(chuàng )新推動(dòng)城市更新。推進(jìn)新一輪城市更新，分類(lèi)推進(jìn)建筑領(lǐng)域設備更新改造，因地制宜在老舊小區、城市綜合體和工業(yè)園區等打造降能耗、降成本的城市更新單元。制定城市更新公共建筑節能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案，推廣“物聯(lián)網(wǎng)+節能降碳”新模式，分批分類(lèi)有序推進(jìn)城區建筑樓宇開(kāi)展輕量化、數智化節能改造。深化綠色建材試點(diǎn)城市建設，大力推廣綠色建材應用。持續擴大可再生能源建筑應用。
6.加快推進(jìn)低（零）碳建筑示范試點(diǎn)。加快推進(jìn)高星級綠色建筑、近零（含超低、零）能耗建筑、綠色生態(tài)城區試點(diǎn)項目建設，探索開(kāi)展近零碳（零碳）區域試點(diǎn)。推進(jìn)上城區、拱墅區、西湖區、濱江區等綠色建筑重點(diǎn)發(fā)展區高星級綠色建筑兩個(gè)“百分百”建設。到2025年，以亞運村、錢(qián)江新城二期、杭州西站樞紐、杭鋼新城等為重點(diǎn)，各區、縣（市）至少培育1個(gè)綠色低碳生態(tài)城區試點(diǎn)，全市實(shí)施高星級綠色建筑標識示范項目不少于85項。
（三）實(shí)施交通多側協(xié)同低碳轉型攻堅行動(dòng)。
7.全面推廣新能源交通工具。加快推動(dòng)老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)及非道路移動(dòng)機械淘汰更新。新增或更新的城市公交（應急保障車(chē)及特殊需求除外）、郵政、公務(wù)用車(chē)（機要通信用車(chē)）、出租車(chē)（網(wǎng)約出租車(chē)車(chē)輛購置計稅價(jià)格在15萬(wàn)元以上的除外）新能源比例為100%。推動(dòng)城市重型卡車(chē)、混凝土攪拌車(chē)等電動(dòng)化轉型。加快老舊運輸船舶淘汰更新或改造。
8.強化多式聯(lián)運體系建設。圍繞國際性綜合交通樞紐城市建設，著(zhù)力打造杭州蕭山國際機場(chǎng)“空公鐵”聯(lián)運樞紐和蕭山白鹿塘“鐵公水”聯(lián)運樞紐。深入推進(jìn)“公轉水”，完善市域內河航道，提升與浙北高等級航道網(wǎng)連通度，設計水運通行能力提高至8000萬(wàn)噸/年；優(yōu)化“十里埠—東洲—乍浦”外貿集裝箱等精品航線(xiàn)，增加內貿集裝箱航線(xiàn)和“散改集”航線(xiàn)，謀劃與紹興市合作建設出海港，引導大宗貨物跨省運輸“公轉水”，到2025年，內河水路貨運周轉量較2020年增長(cháng)35%。深入推進(jìn)“公轉鐵”，實(shí)施金千貨運鐵路升級改造。持續推進(jìn)內河集裝箱運輸發(fā)展，到2025年、2030年，內河水運集裝箱吞吐量分別達25萬(wàn)標箱、40萬(wàn)標箱，分別較2020年增長(cháng)150%、300%。
9.實(shí)施交通運輸場(chǎng)站綠色低碳升級。以杭淳開(kāi)高速為試點(diǎn)，探索低碳（零碳）高速建設模式，積極推進(jìn)低碳高速公路服務(wù)區建設。以錢(qián)塘樞紐為重點(diǎn)，推進(jìn)低碳客運樞紐建設。推廣碼頭港作機械電氣化或新能源替代，新（改、擴）建碼頭100%配備岸電，到2027年，在主要港口碼頭新建或改造岸電設施37套。推進(jìn)美麗公路和美麗航道建設。加快公共充電站建設，形成城市五分鐘、城鄉半小時(shí)充電圈。實(shí)現高速公路服務(wù)區充電設施全覆蓋。
10.構建綠色優(yōu)享公交出行杭州范例。完善“以軌道交通為主體、常規公交為基礎、慢行交通為補充”的多元化綠色交通出行體系。推廣公交片區綜合治理，持續推進(jìn)公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化，提升公交服務(wù)精細化和體驗感。推行無(wú)感支付、智能引導等智慧交通服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)公共交通“一碼”通行，落實(shí)公交票價(jià)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步優(yōu)化小紅車(chē)服務(wù)系統，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)有序管理。到2025年，中心城區綠色出行比例達到75%以上。
（四）實(shí)施能源低碳轉型攻堅行動(dòng)。
11.加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用。充分利用坑塘水面、廢舊礦山、封場(chǎng)填埋場(chǎng)、山間林地等資源，因地制宜建設農（林、茶、漁）光互補光伏，積極推動(dòng)整村光伏、園區光儲直柔一體化等新型開(kāi)發(fā)模式。大力推進(jìn)光伏建筑一體化，推動(dòng)碲化鎘、鈣鈦礦等技術(shù)迭代應用，加強光伏建筑一體化（BIPV）與裝配式建筑融合發(fā)展。到2025年和2030年，光伏裝機分別達到480萬(wàn)千瓦、650萬(wàn)千瓦。加快分散式風(fēng)電建設，積極探索風(fēng)電開(kāi)發(fā)政策，到2025年，確保裝機達到5萬(wàn)千瓦，力爭達到10萬(wàn)千瓦。有序推進(jìn)老舊水電增效擴容，因地制宜開(kāi)展生物質(zhì)發(fā)電項目建設，積極探索氫能、地熱、水源熱泵等新型能源開(kāi)發(fā)利用，不斷提升非化石能源消費占比。
12.推動(dòng)化石能源清潔高效利用。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，嚴控新增耗煤項目，新（改、擴）建項目嚴格實(shí)施煤炭減量替代。加快燃煤設施改造提升，推進(jìn)摻煤垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)鍋爐技改或清潔能源替代，探索實(shí)施水泥行業(yè)燃料替代，2025年底前，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐和中溫中壓燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐�！笆奈濉逼陂g，煤炭消費量下降5%。積極擴展天然氣應用領(lǐng)域，加快富陽(yáng)燃機發(fā)電項目和南部應急氣源站前期及建設，推動(dòng)高效燃機和天然氣分布式能源站應用。鼓勵燃煤熱電企業(yè)實(shí)施天然氣改造，持續深化工業(yè)鍋爐“煤改氣”。到2025年，上城區、西湖區、拱墅區、濱江區管道燃氣普及率達到95%以上。著(zhù)力提高終端用能電氣化水平，加大工業(yè)領(lǐng)域煤改電、氣改電等技術(shù)應用力度，加快交通領(lǐng)域新能源車(chē)（船）、港口岸電普及，推動(dòng)城鎮家庭全電住宅建設、農村家庭電氣化提升。
13.加快氫能布局和應用。積極探索開(kāi)展海上風(fēng)電、光伏等可再生能源制氫項目。依托杭甬“雙城記”，探索打通海上綠氫水陸運輸通道。依托相關(guān)企業(yè)引進(jìn)和培育氫燃料電池及其關(guān)鍵零部件項目，布局綠色制氫、儲氫和運氫裝備項目。探索氫能示范應用，加快重載貨車(chē)、工程車(chē)輛、特種車(chē)輛、冷鏈物流車(chē)的氫燃料電池汽車(chē)應用，發(fā)展以氫燃料電池為動(dòng)力的內河運輸船舶，爭取加入浙江省氫燃料電池汽車(chē)示范區（點(diǎn)）和國家燃料電池汽車(chē)示范城市群。完善加氫站布局，鼓勵利用現有加油（氣）、充電以及綜合供能服務(wù)站等場(chǎng)址實(shí)施加氫站改、擴建工程。
14.擴大外來(lái)綠電規模。創(chuàng )新合作模式，探索與協(xié)作結對地區建立能源合作機制，鼓勵企業(yè)走出去，投資建設或收購省外重大能源項目。以深化電力市場(chǎng)化改革為契機，提升綠電交易規模，提升跨省區綠電輸送規模，加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強制消費機制。擴大綠證交易規模，加快可再生能源項目建檔立卡和綠證核發(fā)，鼓勵新上項目、存量高耗能項目、外向型企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)綠證提升可再生能源消費比例。
15.加快新型電力系統建設。推動(dòng)電源側多能互補，開(kāi)展風(fēng)能、光伏、經(jīng)靈活性改造的傳統火電、地源熱泵、水源熱泵、余熱利用等多種能源利用形式調配互補。全面挖掘工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)樓宇、數據中心、充電樁等領(lǐng)域的柔性可調節資源，試點(diǎn)建設虛擬電廠(chǎng)。引導可再生能源項目配套儲能，新增并網(wǎng)的集中式風(fēng)電和集中式光伏按照不低于裝機容量10%配置儲能，合理布局電網(wǎng)側儲能，推動(dòng)用戶(hù)側儲能發(fā)展，開(kāi)展水系電池、液流電池、氫儲能新型儲能技術(shù)示范，加快推進(jìn)建德烏龍山、桐廬白云源等抽蓄項目建設。推動(dòng)堅強智慧電網(wǎng)建設，加快可再生電力送出通道建設，推動(dòng)農村配電網(wǎng)和配電系統升級。
（五）實(shí)施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展攻堅行動(dòng)。
16.推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈綠色發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，加快推進(jìn)智能物聯(lián)、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高端化、綠色化發(fā)展。落實(shí)推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，做強風(fēng)電、光伏、儲能、氫能等新型能源產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭培育綠色能源骨干企業(yè)20家，綠色能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。迭代升級數字經(jīng)濟，以全球視野謀劃推動(dòng)“中國視谷”“中國數谷”建設。
17.加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型。持續開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，嚴格落實(shí)“畝均論英雄”體系，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，“十四五”期間，累計整治高耗低效企業(yè)3000家，盤(pán)活低效用地6萬(wàn)畝。推進(jìn)數字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展，推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等新模式，全面提升紡織化纖、精細化工、電氣機械、食品飲料等4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，建設國家傳統制造業(yè)改造升級示范區。全面落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰方案，實(shí)施建材、化工、紡織化纖等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰工程。
18.加快綠色供應鏈構建。支持汽車(chē)、電子電器、通信、大型成套裝備、紡織等行業(yè)企業(yè)，以綠色供應標準和生產(chǎn)者責任延伸制度為支持，加快構建數據支撐、網(wǎng)絡(luò )共享、智能協(xié)作的綠色供應鏈管理體系，培育一批綠色供應鏈管理企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”為關(guān)鍵節點(diǎn)，鼓勵開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”企業(yè)間循環(huán)生產(chǎn)模式，構建上下游聯(lián)動(dòng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，到2025年，累計培育25家國家級綠色供應鏈管理企業(yè)。
19.加快綠色低碳園區建設。落實(shí)開(kāi)發(fā)區（園區）高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區（園區）編制碳達峰方案。實(shí)施綠色低碳工廠(chǎng)（園區）創(chuàng )建工程，到2025年，市級及以上綠色工業(yè)園區達到10個(gè)、綠色低碳工廠(chǎng)達到400家。
（六）實(shí)施節能提效攻堅行動(dòng)。
20.嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新（改、擴）建項目達到國家能效標桿水平，提高項目單位增加值能耗準入標準，高于標準的項目用能?chē)栏駡绦械攘炕驕p量替代政策。加大傳統高耗能產(chǎn)業(yè)轉型升級，到2025年，累計騰出用能空間80萬(wàn)噸標準煤以上。強化能效標準引領(lǐng)，實(shí)施熱電、建材、化纖、印染、化工等行業(yè)能效領(lǐng)跑者計劃，樹(shù)立行業(yè)能效領(lǐng)跑標桿，到2027年，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)線(xiàn)（裝置）能效水平全部達到基準以上，其中達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)50%。
21.開(kāi)展園區新型供能模式試點(diǎn)。依托東部灣新城、臨空經(jīng)濟示范區等開(kāi)展區域綜合能源試點(diǎn)，探索以微電網(wǎng)、分布式、多能互補、區域集中供能等為特點(diǎn)的新型園區供能模式，到2030年，全市建成新型供能園區10個(gè)以上，園區非化石能源消費占比達到50%以上。
22.強化能效診斷，推進(jìn)大規模設備更新。全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)用能企業(yè)能效診斷，到2025年，完成500家企業(yè)能效診斷和節能技改，實(shí)現節能量10萬(wàn)噸標準煤以上。推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，加大設備更新和節能新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推廣應用力度，每年組織實(shí)施以設備更新為主的技術(shù)改造項目650個(gè)。推動(dòng)老舊變電設備和輸電線(xiàn)路改造、電網(wǎng)設施數字化智能化更新，每年投資8億元以上。加強公共機構節能引領(lǐng)，完善公共機構能源資源消費統計體系。探索數據中心節能降碳技術(shù)、模式和機制創(chuàng )新，開(kāi)展數據中心設備改造更新，提高綠色能源利用比例，鼓勵數據中心通過(guò)柔性負荷控制參與電網(wǎng)輔助服務(wù)，嚴控新上數據中心項目能效水平，從2024年1月起，新建大型及以上數據中心能源效率（PUE）不超過(guò)1.2。
（七）實(shí)施資源循環(huán)利用攻堅行動(dòng)。
23.構建企業(yè)綠色微循環(huán)。實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)行動(dòng)，持續實(shí)施傳統行業(yè)清潔化改造，創(chuàng )新開(kāi)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)快遞、物流、電子商務(wù)等企業(yè)使用綠色可降解包裝，“十四五”期間，累計完成600家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。聚焦建材、紡織印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)建立企業(yè)內部循環(huán)鏈接。支持企業(yè)開(kāi)展綠色設計，到2025年，培育10家國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)。
24.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綠色中循環(huán)。全面實(shí)施園區循環(huán)化改造，推動(dòng)園區制定綜合能源資源一體化解決方案，實(shí)施工業(yè)園區分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等基礎設施項目，實(shí)現園區能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，到2025年，全市產(chǎn)業(yè)園區資源產(chǎn)出率提高25%，滿(mǎn)足條件的省級以上園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。提高園區綠電消費比例，探索將綠電消費比例納入開(kāi)發(fā)區（園區）考核和綠色低碳工業(yè)園區的評估體系。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，加快紡織印染、生物醫藥、高端裝備制造、精細化工、建材及塑料可回收物等產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）綠色循環(huán)化改造，建立從原料生產(chǎn)到終端消費的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干標志性循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
25.推進(jìn)社會(huì )綠色大循環(huán)。深化全域“無(wú)廢城市”建設，開(kāi)展一般工業(yè)固廢環(huán)境監管規范化建設全國試點(diǎn)，全力爭創(chuàng )全國“無(wú)廢城市”建設標桿。深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用試點(diǎn)城市建設，健全廢舊物資回收體系，推廣浙江省高校外賣(mài)塑料“零廢棄”試點(diǎn)模式，到2025年，主要再生資源回收利用率達到60%以上，城區再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現全覆蓋，各區、縣（市）至少建成1座標準化分揀中心；到2027年，全市累計建成再生資源集中分揀處理中心45個(gè)、再生資源回收站點(diǎn)2700個(gè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式。大力實(shí)施汽車(chē)、家電產(chǎn)品、家裝消費品等以舊換新行動(dòng)，到2027年，全市汽車(chē)以舊換新累計8萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)年銷(xiāo)售量30萬(wàn)輛，滲透率達到50%以上，二手車(chē)交易量增長(cháng)至40萬(wàn)輛以上，機動(dòng)車(chē)報廢回收超3萬(wàn)輛。試點(diǎn)推進(jìn)園林廢棄物利用，開(kāi)展園林廢棄物布點(diǎn)規劃。
（八）實(shí)施減污降碳協(xié)同增效攻堅行動(dòng)。
26.開(kāi)展現代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)。實(shí)施試點(diǎn)建設方案，建立工作任務(wù)清單、政策清單、項目清單、技術(shù)清單等4張清單。開(kāi)發(fā)應用減污降碳協(xié)同企業(yè)指數，打造協(xié)同管理數智平臺。完善大氣溫室氣體在線(xiàn)監測網(wǎng)絡(luò )，掌握全市碳排放時(shí)空分布規律，開(kāi)展溫室氣體通量反演，構建高質(zhì)量城市碳監測評估體系。到2025年，創(chuàng )建10個(gè)及以上區、縣（市）和園區減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，建設20個(gè)及以上減污降碳協(xié)同標桿項目。
27.實(shí)施環(huán)境基礎設施綠色升級工程。采用先進(jìn)綠色節能技術(shù)設備、工藝以及數字化技術(shù)，推動(dòng)一批環(huán)境基礎設施提標改造，有序推進(jìn)焚燒設施提標改造，逐步淘汰流化床焚燒爐工藝，加強焚燒處理余熱、餐廚垃圾處理沼氣資源化利用。推進(jìn)污水池頂蓋光伏利用，促進(jìn)污水處理余熱利用。強化環(huán)境基礎設施二次污染防治能力。持續推進(jìn)環(huán)境市政基礎設施等設備更新。到2027年，新建或改建城鎮生活污水處理廠(chǎng)7座，完成既有生活垃圾焚燒廠(chǎng)超低排放改造3座。
（九）實(shí)施碳匯能力鞏固提升攻堅行動(dòng)。
28.提升市域生態(tài)碳匯能力。持續推進(jìn)森林城市與生態(tài)園林城市建設，實(shí)施森林撫育、千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準提升等工程，積極創(chuàng )建國際濕地城市，到2025年，全市森林覆蓋率穩定在65.33%以上，森林蓄積量7900萬(wàn)立方米以上，濕地率穩定在8%左右。實(shí)施公園城市建設三年行動(dòng)計劃，實(shí)現“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”。積極推進(jìn)城市行道樹(shù)種植、生態(tài)廊道、生態(tài)綠道建設。
29.挖掘農業(yè)減碳增匯潛力。實(shí)施低碳生態(tài)農場(chǎng)和低碳生態(tài)農業(yè)試驗區培育工程，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的（EOD）建設模式，協(xié)同推進(jìn)農業(yè)農村生態(tài)保護、農業(yè)面源污染和綠色低碳養殖，發(fā)展減碳增匯型農業(yè)，推進(jìn)光伏、淺層地溫能在農業(yè)生產(chǎn)中應用，強化農林廢棄物綜合回收利用，推廣臨安區農林廢棄物處理模式。到2025年，建成2個(gè)左右低碳生態(tài)農業(yè)試驗區，150個(gè)以上低碳生態(tài)農場(chǎng)。持續實(shí)施農業(yè)機械報廢更新，加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業(yè)機械，到2027年，累計淘汰600臺（套）以上。
30.探索增匯共富協(xié)同路徑。創(chuàng )新林業(yè)碳匯培育管理和價(jià)值轉化模式，完善淳安縣“國儲林+碳匯林”模式并適時(shí)推廣。有序開(kāi)展碳信用機制下林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)，探索創(chuàng )新“林業(yè)碳匯+金融工具”、生態(tài)司法等價(jià)值轉化模式。
（十）實(shí)施區、縣（市）碳達峰示范攻堅行動(dòng)。
31.探索城市更新綠色低碳新模式。上城區、拱墅區、西湖區、濱江區結合城市更新，開(kāi)展公共建筑輕量化節能降碳技術(shù)改造，以公共機構、國有物業(yè)、商業(yè)綜合體為重點(diǎn)對象，推廣“物聯(lián)網(wǎng)+節能降碳”新模式，開(kāi)展智慧照明、暖通變頻、節能控制，實(shí)現跨系統節能控制。
32.推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)做大做強。臨平區大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，前瞻布局風(fēng)力發(fā)電機組部件、柔性薄膜太陽(yáng)能電池及組件、燃氣輪機及聯(lián)合循環(huán)發(fā)展等綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)。富陽(yáng)區加快推進(jìn)省級資源循環(huán)利用示范基地建設，打造全省最為完善的固體廢物和餐廚垃圾循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。桐廬縣推進(jìn)快遞行業(yè)全鏈條降碳，開(kāi)展快遞塑料污染治理，推廣使用綠色包裝材料，加快運輸車(chē)輛新能源替代，加快在物流園區布局屋頂分布式光伏電站，迭代快遞物流“雙碳”場(chǎng)景建設；積極布局建設廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。建德市加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，做大做強“精細化工”，積極發(fā)展“綠色建材”，打造以“氯—硅—磷”為標志的精細化工典型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；積極打造浙西儲能中心；探索城市重型卡車(chē)電動(dòng)化路徑；探索開(kāi)展典型貨運源頭企業(yè)多式聯(lián)運方式；積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品碳足跡認證和碳標簽發(fā)布。
33.積極開(kāi)展“雙碳”領(lǐng)域制度創(chuàng )新。臨安區探索開(kāi)展碳排放評價(jià)制度，創(chuàng )新建立固定資產(chǎn)投資項目能碳前置評價(jià)機制，開(kāi)發(fā)項目能碳預評估數字化應用場(chǎng)景，承擔省固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價(jià)制度建設試點(diǎn)；大力推進(jìn)“人人一千瓦”光伏行動(dòng)。蕭山區打造“雙碳”大腦平臺賦能數字治理，開(kāi)展天然氣、電力等數據資源歸集共享，開(kāi)展用能預算化管理，引導重點(diǎn)用能企業(yè)規范、有序、合理用能，升級迭代“能耗雙控碼”，開(kāi)展碳排放統計核算（速算）體系和紡織產(chǎn)品碳足跡省級試點(diǎn)。淳安縣創(chuàng )新“國儲林+林業(yè)碳票”模式，探索林業(yè)碳匯價(jià)值轉化新路徑。
34.培育一批綠色低碳新模式。錢(qián)塘區進(jìn)一步總結深化醫藥港模式，全面推廣區域綜合供能新模式；依托前進(jìn)智造園率先探索打造零碳園區。余杭區打造“互聯(lián)網(wǎng)+”廢舊物資循環(huán)利用體系，探索建立再生資源回收“前端收集一站式、循環(huán)利用一條鏈、智慧監管一張網(wǎng)”的城市廢舊物資循環(huán)利用體系，深化“一鍵回收”數智低碳應用，開(kāi)發(fā)再生資源碳減排核算方法學(xué)，探索建立居民碳賬戶(hù)。
三、科技創(chuàng )新
（一）打造“雙碳”技術(shù)研發(fā)策源地。
35.聚焦創(chuàng )新清單和項目清單，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以?xún)δ�、光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)制定發(fā)布“雙碳”“創(chuàng )新清單”。實(shí)施“雙碳”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“項目清單”，常態(tài)化開(kāi)展科技創(chuàng )新項目征集和申報工作，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，力爭每年實(shí)施15—20個(gè)重點(diǎn)項目。支持各類(lèi)創(chuàng )新主體協(xié)同建設創(chuàng )新聯(lián)合體推進(jìn)聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)碳捕集利用技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加大相關(guān)企業(yè)招引和培育力度，探索在水泥、熱電、化工等行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，構建二氧化碳回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。
36.聚焦政策清單，完善科技創(chuàng )新激勵制度。進(jìn)一步落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于打造全國專(zhuān)精特新名城的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦函〔2023〕81號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措的通知》（杭政辦函﹝2023﹞78號）等政策，加大對“雙碳”科技研發(fā)項目和企業(yè)研發(fā)投入的支持力度。支持高校、科研院所等申請開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)。
（二）打造“雙碳”科研平臺集聚地。
37.依托新型實(shí)驗室體系建設，打造高能級“雙碳”科研平臺。支持建設一批“雙碳”領(lǐng)域實(shí)驗室，爭取納入國家能源和“雙碳”戰略力量培育體系，支持高校建立“雙碳”科研平臺。支持相關(guān)企業(yè)、高校和科研院所聚焦行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新。到2025年，建設省級（重點(diǎn)）研究院5家，市級企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心20家，新增綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)100家。
（三）打造“雙碳”成果轉化首選地。
38.完善“雙碳”成果轉化服務(wù)體系。依托全國科技成果概念驗證之都創(chuàng )建，支持各類(lèi)創(chuàng )新主體建設“雙碳”成果概念驗證中心，到2025年，綠色能源概念驗證中心達到3家以上。支持建設眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、成果轉化園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，完善“驗證—孵化—小試—中試—熟化—產(chǎn)業(yè)化”科技成果轉化鏈條。到2025年，推動(dòng)“雙碳”科技成果轉化50項。
39.打造“雙碳”科技成果轉化杭州模式。實(shí)施《構筑科技成果轉移轉化首選地的若干政策措施》，推進(jìn)科技成果在杭轉化。指導市科技成果轉化引導基金完善運營(yíng)機制，開(kāi)展先投后股等試點(diǎn)，強化“雙碳”技術(shù)成果轉化引導。常態(tài)化開(kāi)展“百名專(zhuān)家千項成果對接萬(wàn)家企業(yè)”活動(dòng)，提升科技需求企業(yè)畫(huà)像精準度和科技供需對接匹配度。深化與相關(guān)綠色技術(shù)交易平臺合作，拓寬全球技術(shù)杭州應用渠道。推動(dòng)“雙碳”技術(shù)在杭路演，積極承辦全國性“雙碳”成果交易展會(huì )、技術(shù)創(chuàng )新大賽等活動(dòng)。
（四）夯實(shí)“雙碳”科技人才根基。
40.依托國家、省、市人才計劃，著(zhù)力招引、培育高層次“雙碳”人才。深化“三定三評”人才評價(jià)機制改革，優(yōu)化升級“杭幫彩”人才服務(wù)機制，著(zhù)力提升人才發(fā)展環(huán)境。到2025年，力爭引進(jìn)10名以上“雙碳”領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年人才，培育引進(jìn)5個(gè)以上領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。
四、制度創(chuàng )新
（一）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展立法。
41.完善“雙碳”法治體系。推動(dòng)出臺《杭州市生態(tài)文明之都建設條例》和《杭州市氣候資源保護和利用辦法》。
（二）探索碳排放“核算+預算”制度。
42.試點(diǎn)建設碳排放數據核算（速算）體系。加強能源統計和能耗“雙控”監測，積極配合我省做好規上工業(yè)企業(yè)碳效賦碼工作。依托企業(yè)碳賬戶(hù)，探索建立企業(yè)端碳排放數據核算（速算）體系。統籌編制市區兩級溫室氣體排放清單。探索開(kāi)展碳數據生產(chǎn)中心可行性論證。
43.探索建立全市碳排放預算管理體系。試點(diǎn)推進(jìn)碳排放“雙控”制度，建立能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變的銜接機制。研究編制市級碳排放預算管理方案，探索建立碳排放總量分解落實(shí)機制。
（三）探索實(shí)施項目碳評制度。
44.完善項目能效評估與管理機制。實(shí)施在建“兩高一低”項目清單管理制度，依法依規加強項目管理。強化新建項目能耗“雙控”影響評估和用能指標來(lái)源審查，建立完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能、能耗、煤耗等量替代制度。強化項目節能審查，依法查處未批先建、批建不符等違規行為。
45.探索項目碳效準入機制。修訂完善杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，探索建立項目碳排放準入標準。實(shí)施項目碳評“一區（縣、市）一行業(yè)”試點(diǎn)，依托現有項目能評制度，選擇一個(gè)高耗能行業(yè)開(kāi)展項目“能評+碳評”試點(diǎn)，探索制定項目“能評+碳評”管理辦法和報告編制大綱；推動(dòng)臨安區率先開(kāi)展項目碳排放評價(jià)試點(diǎn)。依托能源“雙碳”數智平臺，加強對新上項目的能效和碳效監測。探索開(kāi)展項目碳評在項目準入、碳預算、綠色金融、專(zhuān)項資金等領(lǐng)域的多元應用。鼓勵各區、縣（市）探索將碳排放強度納入“畝均論英雄”指標體系。
（四）探索建立市場(chǎng)化運行機制。
46.積極打造綠色低碳公共交易平臺。研究制定碳期貨交易所建設實(shí)施方案，爭取在2025年前獲國家批準發(fā)布。加快建設杭州市技術(shù)轉移轉化中心，開(kāi)發(fā)構建線(xiàn)上交易平臺，完善成果轉化垂直應用大模型，鼓勵各區、縣（市）建設分中心，形成市區兩級成果轉化“1+N”網(wǎng)絡(luò )。
47.完善綠電綠證交易機制。探索推動(dòng)綠電綠證交易與重點(diǎn)用能單位用能預算管理相銜接，企業(yè)新增可再生能源電力消費量不納入年度用能預算考核。加強重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用綠色電力剛性約束，超出年度基準能耗部分應購買(mǎi)相同數量的綠證。
48.探索建立碳積分和碳普惠制度。迭代升級打造綠色出行和生活垃圾分類(lèi)碳普惠平臺。拓寬綠色低碳積分權益兌付渠道，依托能源“雙碳”數智平臺，探索建立“碳普惠積分兌付超市”。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、商業(yè)機構等擴展碳積分使用方式，促進(jìn)碳積分和碳普惠體系可持續發(fā)展。
（五）探索城市更新機制。
49.創(chuàng )新城市更新模式方法。推動(dòng)制定《杭州市城市更新條例》。深入總結城市更新示范項目綠色低碳改造經(jīng)驗，研究制定老舊小區、工業(yè)園區、商貿綜合體、辦公樓宇等更新指南或設計導則。研究建立政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與的可持續更新模式、社會(huì )綜合治理模式、存量資源統籌利用方式、長(cháng)效運營(yíng)模式、投融資模式、城市體檢與城市更新銜接機制等，到2025年，推動(dòng)實(shí)施城市更新改革事項12項。到2027年，實(shí)施老舊小區改造項目1040個(gè)。
50.強化建筑碳排放數智管理。依托杭州市建筑綠色低碳數字化監管平臺，開(kāi)發(fā)綠色節能改造模塊，實(shí)現從項目申報到運營(yíng)評估各環(huán)節實(shí)施閉環(huán)監管。依托杭州市建筑信息模型（CIM）基礎信息平臺，建設“CIM+”建筑能效監管應用場(chǎng)景，逐步將建筑能效監管擴展到商業(yè)建筑，探索建筑能效分類(lèi)管控模式。
51.建立綠色金融支持綠色低碳建筑評估機制。實(shí)施杭州市綠色金融支持綠色低碳建筑項目評估實(shí)施規程，對綠色建筑、超低能耗近零能耗建筑、裝配式建筑、既有建筑節能綠色化改造、高比例可再生能源應用等項目開(kāi)展評價(jià)評估工作。
52.推動(dòng)區域綠色低碳基礎設施建設政策創(chuàng )新。以東部灣新城區域綠色化更新為試點(diǎn)，推動(dòng)錢(qián)塘區制定出臺錢(qián)塘可再生能源區域集中供能示范區的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)東部灣新城能源基礎設施高能級建設，探索將能源站用房（不含站房?jì)壬a(chǎn)工藝設備）和供能管網(wǎng)系統等區域綠色低碳基礎設施，參考雨水、污水等市政管線(xiàn)結合市政道路一并建設的模式加以實(shí)施，將站房和管網(wǎng)部分的投資納入片區開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)性用地的做地成本。
（六）打造“杭碳”綠色金融品牌。
53.探索完善綠色低碳項目授信制度。推動(dòng)金融機構制定支持試點(diǎn)城市綠色金融一攬子行動(dòng)方案，探索實(shí)施差異化授信管理機制和差異化利率定價(jià)機制。動(dòng)態(tài)建立綠色低碳項目、節能降碳技術(shù)改造項目、綠色低碳科技成果轉化項目“三張清單”。
54.積極推進(jìn)轉型金融服務(wù)。聚焦傳統高碳行業(yè)企業(yè)轉型需求，引導金融機構創(chuàng )新推出“碳效貸”“轉型貸”等金融產(chǎn)品服務(wù)。
55.探索建設碳金融應用場(chǎng)景。依托省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺和杭州市公共信用信息平臺、能源“雙碳”數智平臺、金融綜合服務(wù)平臺等，完善綠色金融融資企業(yè)評價(jià)體系，建立數字化碳信息共享機制。開(kāi)展“碳賬戶(hù)金融”等應用場(chǎng)景建設。
56.拓寬綠色低碳發(fā)展資金渠道。鼓勵金融機構向上爭取專(zhuān)項信貸額度，鼓勵政府性融資擔保機構實(shí)行差異化優(yōu)惠費率。創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色貸款、綠色擔保、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，探索以碳匯、綠證、碳排放權等為標的物的綠色金融信貸。
57.完善綠色金融考核激勵制度。鼓勵金融機構創(chuàng )設綠色專(zhuān)營(yíng)支行、綠色金融職能管理部門(mén)，在資源配置、產(chǎn)品創(chuàng )新、審批權限等方面依法給予政策傾斜。有條件的區、縣（市）探索建立綠色貸款貼息、風(fēng)險補償、財政獎勵等激勵機制，將綠色金融業(yè)務(wù)開(kāi)展情況納入金融機構綜合評價(jià)、宏觀(guān)審慎評估、監管評級和風(fēng)險評估范疇，激勵各類(lèi)金融市場(chǎng)主體支持綠色低碳轉型項目。
（七）探索構建“杭碳”標準體系。
58.探索重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算。以光伏組件、紡織化纖產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、新能源汽車(chē)等為重點(diǎn)，推動(dòng)探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算方法研究，研究構建碳足跡數據庫和碳標簽體系。積極組織重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )及企業(yè)，協(xié)助全省通用產(chǎn)品碳足跡數據庫開(kāi)發(fā)，協(xié)同上下游企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的碳足跡管理，積累全鏈實(shí)景數據，實(shí)現數據互通，及時(shí)歸集至省產(chǎn)品碳足跡數據庫。
59.推進(jìn)綠色低碳認證體系建設。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展綠色低碳服務(wù)和產(chǎn)品認證標準。探索建筑能效標識制度和建筑碳標簽認證體系建設。逐步擴大碳標簽和碳標識覆蓋范圍，有序推進(jìn)碳標簽和碳標識在消費領(lǐng)域的推廣應用。豐富碳標簽認證制度和產(chǎn)品碳足跡的應用場(chǎng)景，推動(dòng)核算方法和標準國際互認。
60.完善綠色低碳城市建設評價(jià)標準。推動(dòng)制定完善中小學(xué)校及幼兒園、養老機構等公共機構運行能耗及碳排放定額標準、綠色數據中心能效等一批低碳評價(jià)標準，符合要求的轉化為國家標準、地方標準或行業(yè)標準。推動(dòng)碳中和亞運會(huì )標志性成果制度化，爭取立項省級地方標準《大型賽事活動(dòng)綠色低碳運營(yíng)指南》，推動(dòng)有條件的園區創(chuàng )建省級零碳標桿園區。
61.探索推進(jìn)碳減排標準體系建設。探索推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標準體系建設。探索研究制定生態(tài)系統碳匯、碳捕集利用與封存等碳清除標準體系。積極指導相關(guān)企業(yè)參與國家核證自愿減排量（CCER）交易機制和省碳普惠交易市場(chǎng)，開(kāi)展“人人+”碳普惠市場(chǎng)機制研究，推動(dòng)生活垃圾回收、公共出行、舊衣服回收等重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標準核算方法學(xué)研究，爭取通過(guò)國家、省主管部門(mén)備案。
五、開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)
（一）打造“雙碳”科普品牌，加強生態(tài)文明宣傳教育。
62.打造一批“雙碳”宣傳品牌。結合世界地球日等標志性時(shí)間點(diǎn)開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，舉辦“雙碳”主題系列展覽。發(fā)揮好“科普杭州”等新媒體科普平臺作用，創(chuàng )新“雙碳”科普形式，深化線(xiàn)下宣教基地建設，發(fā)揮中國杭州低碳科技館、杭州氣象科普體驗館、杭州植物園等平臺的科普研學(xué)功能，以“館校合作”模式開(kāi)設“雙碳”特色課程。結合試點(diǎn)標志性工程打造，評審認定一批“雙碳”領(lǐng)域杭州市青少年學(xué)生第二課堂活動(dòng)基地。
（二）實(shí)施“人人+”低碳行動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳新風(fēng)尚。
63.打響“人人+”低碳活動(dòng)品牌。大力推廣杭州亞運“人人一千克”“人人綠色公益三小時(shí)”“人人一千瓦”等活動(dòng)經(jīng)驗，打造“人人+”低碳系列行動(dòng)。以節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)等為重點(diǎn)，開(kāi)展綠色社會(huì )單元示范建設。
（三）推廣綠色產(chǎn)品服務(wù)認證，擴大綠色低碳產(chǎn)品消費。
64.推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品或服務(wù)認證體系建設。到2025年，新增綠色產(chǎn)品認證企業(yè)100家，低碳產(chǎn)品認證企業(yè)20家。建立完善節能產(chǎn)品、節水器具等綠色產(chǎn)品推廣機制，鼓勵居民選用節能燈具和能效等級二級以上的家用電器，鼓勵商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設置綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區。落實(shí)節能環(huán)保產(chǎn)品強制、優(yōu)先采購，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，公務(wù)用車(chē)優(yōu)先采購新能源汽車(chē)，鼓勵區、縣（市）制定購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)優(yōu)惠政策。
（四）加強碳排放信息披露，引導企業(yè)履行社會(huì )責任。
65.強化企業(yè)社會(huì )責任。推進(jìn)能源審計、節能監察等工作，促進(jìn)用能企業(yè)節能管理水平提升。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位“一企一策”研究節能降碳路徑。引導督促?lài)衅髽I(yè)履行節能減排社會(huì )責任。推動(dòng)上市公司和發(fā)債企業(yè)定期公布企業(yè)碳排放信息，鼓勵在杭企業(yè)和上市公司開(kāi)展碳排放信息披露，發(fā)布環(huán)境、社會(huì )和公司治理（ESG）報告。
（五）開(kāi)展“雙碳”專(zhuān)題培訓，提升領(lǐng)導干部管理能力。
66.加強各級領(lǐng)導干部教育培訓。鼓勵將“雙碳”相關(guān)內容列入黨校、干部學(xué)院等教學(xué)計劃，鼓勵開(kāi)展以碳達峰為主題的培訓考察、課題研究等活動(dòng)。建立“雙碳”領(lǐng)域專(zhuān)家庫。
六、實(shí)施綠色低碳重大工程
（一）綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。
67.聚焦工業(yè)、建筑、交通、碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施數智賦能提效、節能減碳增效、城鄉建設低碳轉型、交通領(lǐng)域低碳轉型、碳匯開(kāi)發(fā)等五個(gè)方面的重大項目。
（二）能源基礎設施建設工程。
68.以新型電網(wǎng)系統、抽水蓄能電站、天然氣基礎設施和應急調峰設施為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批能源基礎設施重大工程。
（三）環(huán)境基礎設施綠色升級工程。
69.以處理工藝節能改造、廢棄物協(xié)同處置或資源化利用、能源梯級利用、可再生能源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批環(huán)境基礎設施綠色升級重大工程，推進(jìn)廢水、廢氣、固廢等處理設施減污降碳協(xié)同。
（四）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工程。
70.依托循環(huán)經(jīng)濟“991”行動(dòng)計劃升級版和廢舊物資循環(huán)利用體系試點(diǎn)城市建設，聚焦園區循環(huán)化改造、循環(huán)鏈打造、綠島項目等，謀劃實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工程。
（五）生態(tài)保護修復工程。
71.圍繞“雙林城市”建設，謀劃實(shí)施一批國家儲備林、千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準提升、高陡坡退耕休耕等生態(tài)保護修復重大工程。
（六）綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。
72.結合綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，謀劃實(shí)施一批綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程，推進(jìn)光伏、風(fēng)電、儲能、節能環(huán)保等現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，謀劃布局氫能、核能、新型儲能等新興能源產(chǎn)業(yè)。
（七）科技創(chuàng )新強基工程。
73.聚焦“雙碳”前沿科技，以技術(shù)攻關(guān)、載體建設、轉化應用為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批科技創(chuàng )新強基工程。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
建立碳達峰試點(diǎn)城市工作協(xié)調機制，完善月調度、季例會(huì )、年考核制度。視情組建實(shí)體化運作工作專(zhuān)班。各區、縣（市）政府及有關(guān)部門(mén)要密切配合，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作。
（二）強化責任落實(shí)。
制定發(fā)布年度工作任務(wù)書(shū)，明確責任目標及工作任務(wù)。各區、縣（市）政府和相關(guān)部門(mén)要制定重大改革（制度）和十大標志性工程實(shí)施方案，分解落實(shí)任務(wù)。將碳達峰重點(diǎn)工作和重要指標納入美麗杭州建設考核，加大考核權重和力度�！半p碳”工作情況納入市政府每年向市人大常委會(huì )報告生態(tài)文明建設情況內容。開(kāi)展試點(diǎn)工作年度督查，對未完成年度目標任務(wù)的區、縣（市）及相關(guān)職能部門(mén)予以通報批評、問(wèn)責約談等。
（三）強化資金保障。
積極向上爭取資金支持，整合優(yōu)化現有重點(diǎn)領(lǐng)域碳達峰資金，積極吸引社會(huì )資金，完善涵蓋工業(yè)、能源、交通、建筑等“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域及公共機構等特定領(lǐng)域碳達峰扶持政策。市和區、縣（市）兩級財政根據同級黨委政府要求，落實(shí)碳達峰試點(diǎn)工作經(jīng)費。
（四）加強經(jīng)驗總結。
及時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，定期匯總碳達峰典型案例，加強試點(diǎn)經(jīng)驗和典型案例宣傳推廣，迭代開(kāi)展“杭州市十大低碳場(chǎng)景”評選工作，講好杭州故事。
本方案自2024年6月22日起施行，由市發(fā)改委牽頭組織實(shí)施。前發(fā)文件與本方案不一致的，以本方案為準。
附件：
1.杭州市碳達峰試點(diǎn)城市重大改革（制度）清單
2.杭州市碳達峰試點(diǎn)城市十大標志性工程清單
 |
 |
