杭科資〔2024〕24號
各區、縣（市）科技局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《
杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）《
杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（杭政辦函〔2023〕78號）等政策意見(jiàn)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新投入內在動(dòng)力，我局研究制定了《杭州市加大企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
杭州市科學(xué)技術(shù)局2024年5月20日
杭州市加大企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助實(shí)施細則
為貫徹落實(shí)《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（杭政辦函〔2023〕78號）等政策意見(jiàn)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新投入內在動(dòng)力，制定本細則。
一、本細則實(shí)施對象是指依法登記注冊的、并經(jīng)市級以上科技部門(mén)等認定有效的各類(lèi)科技型企業(yè)（包括但不限于國家、省、市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，統稱(chēng)“科技型企業(yè)”），以及市級總部企業(yè)（統稱(chēng)“總部企業(yè)”，下同）；財政補助是指市財政科技發(fā)展專(zhuān)項資金安排，用于引導和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)費用投入的專(zhuān)項補助。二、企業(yè)研發(fā)費用是指企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的相關(guān)費用。企業(yè)研發(fā)費用由企業(yè)按照《財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）等有關(guān)文件規定歸集。國家有新的修訂政策依據，以國家最新規定執行。三、企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助采取事后補助方式，獲得財政補助的企業(yè)研發(fā)費用投入為企業(yè)自有資金投入部分，不包含各級財政性資金。計算財政補助的企業(yè)研發(fā)費用投入額以該企業(yè)在年度企業(yè)所得稅匯算清繳中申報享受研發(fā)費用加計扣除稅收政策的研發(fā)投入金額為依據。
四、獲得研發(fā)費用投入財政補助的企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：（一）企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合浙江省打造互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng )高地和杭州市重點(diǎn)發(fā)展的智能物聯(lián)、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)2個(gè)完整會(huì )計年度以上，企業(yè)自主創(chuàng )新活躍，研發(fā)項目管理規范，財務(wù)核算健全，按規定范圍列支、歸集研發(fā)費用并單獨建賬。其中，規上企業(yè)的研發(fā)費用投入應同時(shí)在企業(yè)統計報表系統正常反映。（三）企業(yè)運行正常，經(jīng)濟、科技、安全、環(huán)保領(lǐng)域等均無(wú)重大違規行為，且企業(yè)和企業(yè)負責人未列入嚴重失信名單。
五、補助對象和標準（一）科技型企業(yè)1.經(jīng)營(yíng)規模符合
國家科技型中小企業(yè)認定標準的企業(yè)。補助對象為當年研發(fā)費用投入額較上年增量200萬(wàn)元以上的企業(yè)，補助對象按不超過(guò)新增額5%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高補助200萬(wàn)元。對年度研發(fā)投入額達1億元以上的企業(yè)，直接給予200萬(wàn)元補助。上述“經(jīng)營(yíng)規模符合國家科技型中小企業(yè)認定標準的企業(yè)”是依據《
科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號）的規定，科技型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模條件是：①職工總數不超過(guò)500人，②年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2億元，③資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元。2.經(jīng)營(yíng)規模超過(guò)國家科技型中小企業(yè)認定標準的企業(yè)。補助對象為當年研發(fā)費用投入額較上年增量500萬(wàn)元以上的企業(yè)，補助對象按不超過(guò)新增額5%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高補助300萬(wàn)元。對年度研發(fā)投入額達5億元以上的企業(yè)，直接給予300萬(wàn)元補助。
（二）總部企業(yè)1.補助對象為有效的三星級及以上總部企業(yè)，按不超過(guò)其年度新增研發(fā)額6%，給予最高補助300萬(wàn)元�？偛科髽I(yè)按照集團口徑核算研發(fā)費用，總部企業(yè)及其成員單位企業(yè)名單以認定當年為準。對年度研發(fā)投入額達5億元以上的總部企業(yè)，直接給予300萬(wàn)元補助。2.按總部企業(yè)研發(fā)費用給予補助后，納入總部企業(yè)集團核算口徑的成員單位不再重復給予研發(fā)補助。
六、補助流程（一）遴選補助企業(yè)。在企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策和完成年度匯算清繳基礎上，市科技局依據企業(yè)向稅務(wù)部門(mén)申報備案的研發(fā)費用信息，會(huì )同市統計、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)和各區、縣（市）科技局，篩選符合補助條件的企業(yè)。
（二）提出補助方案。按財政補助資金預算，測算當年企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助比例，制定年度執行企業(yè)研發(fā)費用投入補助方案
（三）社會(huì )公示。補助方案在杭州市科技局官網(wǎng)等公示。公示期間，異議信息由企業(yè)所在地的區、縣（市）科技局統一受理，區、縣（市）科技局會(huì )同本地相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初查核對。市科技局會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對區、縣（市）科技局上報初查情況進(jìn)行復核，必要時(shí)可組織專(zhuān)家或委托第三方中介機構進(jìn)行復核，擬認為異議成立的，告知企業(yè)并聽(tīng)取其陳述和申辯。企業(yè)主動(dòng)放棄補助，應在公示期間，書(shū)面致函市和區、縣（市）科技局。
（四）下達補助計劃及補助資金。對經(jīng)公示無(wú)異議、復核排除異議的企業(yè)，經(jīng)市科技局行政決策，制定企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助計劃，會(huì )同市財政局下達補助資金。市本級財政補助資金原則上通過(guò)涉企資金兌付通道撥付至企業(yè)。七、企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助資金由市本級和區、縣（市）按現行財政體制共同承擔。鼓勵各區、縣（市）加大對企業(yè)研發(fā)費用投入的補助力度。區、縣（市）可在執行市級補助政策、落實(shí)補助資金基礎上，降低補助基準條件，擴大補助范圍，提高補助標準。八、補助資金應用于企業(yè)持續開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。獲得研發(fā)費用投入財政補助的企業(yè)，應加強對補助資金的使用管理，配合市和區、縣（市）科技、財政部門(mén)開(kāi)展財政補助資金使用績(jì)效評價(jià)工作。九、企業(yè)應當履行科研誠信管理的主體責任。對企業(yè)（包括企業(yè)負責人）弄虛作假、騙取補助資金等違規行為，一經(jīng)查實(shí)后，依法依規追繳補助資金，記錄科研誠信檔案，追究相關(guān)單位和人員責任。十、本實(shí)施細則落實(shí)中，如與本市各級其他同類(lèi)政策存在重疊、交叉、不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”原則執行。如遇國家及省、市相關(guān)政策調整，以調整后政策為準。十一、本實(shí)施細則自2024年6月21日起施行，有效期至2027年12月31日，《杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈杭州市企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助實(shí)施細則〉的通知》（杭科資〔2023〕34號）同時(shí)廢止。
