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杭州市濱江區出臺了《關(guān)于策源新質(zhì)生產(chǎn)力 加快建設世界領(lǐng)先科技園區的若干政策意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。相關(guān)意見(jiàn)建議請于2024年5月30日前反饋。
公示時(shí)間：2024年4月30日-2024年5月30日
聯(lián)系人：邱逸飛、姜燕妮
聯(lián)系電話(huà)：0571-89520404
附件：《關(guān)于策源新質(zhì)生產(chǎn)力 加快建設世界領(lǐng)先科技園區的若干政策意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）
杭州市濱江區發(fā)展和改革局
2024年4月30日
區黨委 區管委會(huì ) 區政府關(guān)于策源新質(zhì)生產(chǎn)力 加快建設世界領(lǐng)先科技園區的若干政策意見(jiàn)
（征求意見(jiàn)稿）
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神，忠實(shí)踐行“八八戰略”，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統籌推進(jìn)省委三個(gè)“一號工程”，圍繞市委“深化改革、強基固本”主題主線(xiàn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局，加快“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”，順勢而為、勇?lián)姑�，加快建設世界領(lǐng)先科技園區。特提出如下意見(jiàn)。
一、目標任務(wù)
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神，堅持創(chuàng )新第一動(dòng)力，用好改革關(guān)鍵一招，走好開(kāi)放必由之路，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續完善“1+X+N”政策矩陣，引領(lǐng)優(yōu)化“一園三谷五鎮”產(chǎn)業(yè)新布局，迭代完善“1+2+6”高能級創(chuàng )新平臺體系，強化科技創(chuàng )新策源功能，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群與人才創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)，培育更具成長(cháng)力的企業(yè)梯隊，提供更具支撐力的發(fā)展空間，構建政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，打造營(yíng)商環(huán)境新高地。堅定不移加快推進(jìn)世界領(lǐng)先科技園區建設，“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”，奮力在“勇攀高峰、勇立潮頭”開(kāi)新局中爭當尖兵、勇當闖將。
二、政策措施
杭州高新區（濱江）每年從財政支出中安排不低于百分之十五比例安排用于產(chǎn)業(yè)扶持資金，在杭州市濱江區及特別合作區提供各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，用于打造高能級創(chuàng )新平臺體系、高水平科技成果轉化地、高品質(zhì)創(chuàng )新人才匯聚地，大力做強世界級數字產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新賽道集群化發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)融合化綠色化發(fā)展，持續壯大現代化產(chǎn)業(yè)體系，大力營(yíng)造更優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升鏈接全球高端資源要素的能力，持續擦亮“高質(zhì)量發(fā)展的一面旗幟”，推進(jìn)世界領(lǐng)先科技園區建設取得突破性進(jìn)展、標志性成效。
（一）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉移轉化
1.鼓勵科技企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。每年安排預算不少于10億元，用于科技型企業(yè)培育。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才創(chuàng )辦科技型企業(yè)，對認定為浙江省科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、杭州市新雛鷹企業(yè)、浙江省科技小巨人企業(yè)、浙江省科技領(lǐng)軍企業(yè)給予獎勵。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對“高研值”企業(yè)實(shí)施研發(fā)后補助激勵政策，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)中心等各類(lèi)創(chuàng )新載體。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，對新獲得各級技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎給予獎勵。圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)，打造更具創(chuàng )新創(chuàng )造活力的全域科創(chuàng )生態(tài)體系。
2.提升知識產(chǎn)權運用效能。每年安排預算不少于1.5億元，圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)工作鏈條，修訂后的政策優(yōu)化調整部分項目標準，填補數據知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體、海外知識產(chǎn)權公益服務(wù)站等工作資助空白，將進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量，強化知識產(chǎn)權運用效益，加強知識產(chǎn)權保護力度，提升知識產(chǎn)權服務(wù)效能。
3.推進(jìn)孵化培育體系建設。每年安排預算不少于1億元，鼓勵孵化載體專(zhuān)業(yè)化升級、服務(wù)品牌化升級、資源國際化升級，給予績(jì)效獎勵、運營(yíng)補貼等；將孵化載體建設作為培育科技企業(yè)的重要抓手，鼓勵提升孵化績(jì)效，完善高質(zhì)量發(fā)展孵化體系；加快孵化載體梯隊培育，以“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園—特色小鎮”全鏈條孵化體系，為科技型初創(chuàng )企業(yè)提供全要素、全周期的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
4.鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作。每年安排預算不少于5億元，圍繞區內智能物聯(lián)、生物醫藥等5大生態(tài)圈，打造新型實(shí)驗室體系，推動(dòng)重大科技基礎設施群和高水平新型研發(fā)機構建設，實(shí)施創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體、概念驗證中心、中小試基地建設，支持技術(shù)轉移、技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)培訓、檢驗認證等專(zhuān)業(yè)化科技中介服務(wù)機構發(fā)展，深化科技成果轉化機制改革，暢通“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”轉化鏈路。
（二）創(chuàng )新提質(zhì)產(chǎn)業(yè)提級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展
5.激發(fā)高成長(cháng)型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展活力。每年安排預算不少于2.5億元，重點(diǎn)支持專(zhuān)精特新企業(yè)和科技型企業(yè)，對認定的瞪羚企業(yè)給予房租補貼、研發(fā)補助、銀行貸款貼息補助、展位費補助、擴大投資補助、綠色發(fā)展補助等支持，打造更具競爭力的“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯隊，為全區經(jīng)濟持續高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
6.支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)衍生整合發(fā)展。每年安排預算不少于10億元，支持在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域擁有核心自主知識產(chǎn)權、技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先或行業(yè)領(lǐng)頭地位的領(lǐng)軍企業(yè)做大做強做優(yōu)。對列入“領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展計劃”的，支持企業(yè)持續創(chuàng )新、引進(jìn)人才、開(kāi)拓市場(chǎng)、提升國際化水平、拓展發(fā)展空間等，充分發(fā)揮其在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用。
7.鼓勵企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。每年安排預算不少于1億元，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)IPO、并購重組、SPAC、再融資等多渠道對接資本市場(chǎng)，對擬上市企業(yè)進(jìn)行分階段、按進(jìn)度給予400萬(wàn)元獎勵。充分發(fā)揮與各交易所合作設立培訓基地作用，做好上市企業(yè)服務(wù)工作，形成上市后備企業(yè)梯隊。優(yōu)先保障上市公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，確保每家上市公司在濱江都能擁有自己的樓宇物業(yè)。
8.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。每年安排預算不少于1億元，圍繞從事傳統貨物貿易、跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿易等行業(yè)的外貿企業(yè)，搶抓“雙自聯(lián)動(dòng)”戰略機遇，從國際市場(chǎng)拓展能力、國際創(chuàng )新研究能力、國際服務(wù)支撐體系三個(gè)方面給予支持，鼓勵企業(yè)持續擴大出口規模、優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，在境外展會(huì )、海外業(yè)務(wù)布局、國際品牌建設、海外貿易摩擦應對等方面給予企業(yè)全方位的保障。
9.支持專(zhuān)精特新企業(yè)加快發(fā)展。每年安排預算不少于1000萬(wàn)元，圍繞全區已認定的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)、省級隱形冠軍企業(yè)、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)，重點(diǎn)聚焦全區智能物聯(lián)、生物醫藥、高端裝備、新材料與綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過(guò)強化企業(yè)梯次培育、加大招商引資力度、支持加大研發(fā)投入、加強公共服務(wù)平臺建設等十六項具體舉措，支持專(zhuān)精特新企業(yè)加快發(fā)展。
（三）加大雙招雙引力度，持續增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能
10.強化人才的引育留用。每年安排預算不少于2億元，專(zhuān)項用于支持人才工作，面向引進(jìn)、培育人才的企事業(yè)單位和經(jīng)認定的機構，突出集成電路、人工智能、生命健康、新材料、高端裝備制造、碳達峰及碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“315”科技創(chuàng )新體系和等領(lǐng)域和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設。實(shí)施人才體制機制改革、人才雁陣格局拓展等五大行動(dòng)，圍繞人才“引、育、留、用”全鏈條，為“兩個(gè)天堂”建設提供強大的人才支撐。
11.鼓勵海內外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。每年安排預算不少于2億元，實(shí)施新一輪“5050”計劃，加大對海內外高層次人才來(lái)高新區（濱江）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)引進(jìn)和集聚一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才和國際頂尖人才。對“5050”計劃的入選項目給予創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資助、研發(fā)經(jīng)費補助、銀行貸款貼息和房租補貼等。諾獎、圖靈獎、院士等人才領(lǐng)銜的項目，可給予“一事一議”，最高一億元扶持。
12.促進(jìn)江北區塊高質(zhì)量發(fā)展。每年安排預算不少于2億元，支持江北區塊樓宇提升服務(wù)質(zhì)效，鼓勵樓宇招商、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、招強育優(yōu)等。支持江北區塊招商引資，對符合鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)導向的科技型企業(yè)給予一定的房租、研發(fā)投入等政策扶持。鼓勵江北區塊北企南遷，鼓勵重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)到江南發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化江北的營(yíng)商環(huán)境，提升江北企業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)江北孵化企業(yè)在江南實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。
13.推動(dòng)總部經(jīng)濟發(fā)展。每年安排預算不少于5000萬(wàn)元，加強總部企業(yè)引進(jìn)培育，形成企業(yè)總部的集聚效應，推動(dòng)總部企業(yè)數量穩步增加，對區內滿(mǎn)足條件的企業(yè)按規模型總部、研發(fā)型總部、上市企業(yè)總部、其他總部等給予分類(lèi)認定，按招商引資獎勵、規模增長(cháng)獎勵、營(yíng)收突破獎勵、租房購房補助、發(fā)展空間保障、人才激勵、金融支持、創(chuàng )新資助等給予全方位支持。
（四）強化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
14.促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。每年安排預算不少于5000萬(wàn)元，立足高新區（濱江）生命健康產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦生命科學(xué)、醫藥健康等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，從提升產(chǎn)業(yè)源頭科研創(chuàng )新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目落地建設、完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，加速藥品、醫療器械成果轉化等多方面提供全生命周期政策支撐，致力打造生物技術(shù)與信息技術(shù)融合、創(chuàng )新藥物、高端醫療器械核心優(yōu)勢，建成具有全球影響力的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
15.推動(dòng)集成電路與算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。每年安排預算不少于1億元，圍繞從事集成電路、人工智能產(chǎn)業(yè)從事重點(diǎn)支持領(lǐng)域方向的研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及相關(guān)服務(wù)的企事業(yè)單位和經(jīng)認定的機構，以關(guān)鍵芯片設計、制造為牽引，推動(dòng)云、網(wǎng)、端全鏈條融合并進(jìn)和算力、算法、數據三位一體發(fā)展，全力打造全省計算產(chǎn)業(yè)高地、算力成本洼地、模型輸出源地、數據共享富地。
16.推進(jìn)新制造業(yè)計劃。每年安排預算不少于X億元，用于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)數字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙引擎新發(fā)展理念，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、通信設備、智能制造、生命大健康、新能源等優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)，做強制造業(yè)和數字經(jīng)濟融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造，加強工業(yè)園區提升改造，加快高新區（濱江）富陽(yáng)、蕭山特別合作區建設，全力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區和具有世界影響力的制造業(yè)強區。
17.鼓勵發(fā)展智造供給產(chǎn)業(yè)。每年安排預算不少于1億元，用于培育六大智造供給系統解決問(wèn)題供應商。給予重點(diǎn)培育企業(yè)最高1000萬(wàn)元的資金，支持其研發(fā)投入、擴大規模、創(chuàng )新載體建設、人才引進(jìn)和開(kāi)拓市場(chǎng)。加快建設智造供給小鎮，鼓勵智造供給企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，助力浙江省傳統制造業(yè)轉型升級。
18.鼓勵文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。每年安排預算不少于4000萬(wàn)元，拓展數字化服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，形成具有國際影響力的數字創(chuàng )意濱江品牌。聚焦技術(shù)創(chuàng )新、內容創(chuàng )新、融合創(chuàng )新、體制創(chuàng )新，提升數字內容、現代傳媒、創(chuàng )意設計等優(yōu)勢行業(yè)首位度，拓展電子競技等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，進(jìn)一步拉高標桿、突出重點(diǎn)、強化引導，引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)做大做強，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)平臺，加強文化金融支持，強化人才引育扶持，推進(jìn)文化品牌打造，支持文化品牌出海。
19.促進(jìn)人工智能創(chuàng )新發(fā)展。每年安排預算不少于1億元，圍繞從事人工智能產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及相關(guān)服務(wù)的企事業(yè)單位和經(jīng)認定的機構，助力搶抓新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，聚焦“算力、算法、數據”三要素，進(jìn)一步加大資源投入力度，推動(dòng)人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)主體培育、基礎設施建設、算力數據供給、應用場(chǎng)景創(chuàng )新、人才資源集聚，形成具有全球吸引力的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)和國際競爭力的自主創(chuàng )新高地。
20.鼓勵新電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年安排預算不少于6000萬(wàn)元，從壯大新電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加快新電商梯隊培育、鼓勵新電商創(chuàng )新發(fā)展、支持新電商品牌建設、強化新電商發(fā)展保障等維度進(jìn)行精準施策。按照“招引培育一批品牌電商類(lèi)企業(yè)、提升提質(zhì)一批傳統電商類(lèi)企業(yè)、做精做優(yōu)一批直播電商類(lèi)企業(yè)、做大做強一批跨境電商類(lèi)企業(yè)”的總體思路，努力打造新電商高質(zhì)量發(fā)展集聚區。
21.促進(jìn)數據要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。每年安排預算不少于1億元，用于支持進(jìn)入“三數一鏈”體系的數商企業(yè)及為數據要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的相關(guān)企業(yè)。加快培育數據要素市場(chǎng)主體、鼓勵企業(yè)通過(guò)“三數一鏈”體系參與數據要素市場(chǎng)化改革、推動(dòng)數據基礎設施建設和研發(fā)創(chuàng )新、推動(dòng)數據要素流通標準體系建設和制度創(chuàng )新、強化數據要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障支撐。包括重大項目“一事一議”資助、一次性獎勵、房租補貼、服務(wù)獎勵、數據集建設資助、應用場(chǎng)景資助、重大基礎設施建設資助、算力資助等。
（五）強化要素保障，完善全周期金融服務(wù)體系
22.支持科技型中小企業(yè)融資。每年安排預算不少于1億元，鼓勵科技型中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、股權融資等創(chuàng )新型融資工具進(jìn)行融資，激發(fā)創(chuàng )投機構、銀行、擔保公司等金融機構服務(wù)科技型中小企業(yè)積極性，充分發(fā)揮政府風(fēng)險補償的杠桿作用，為區內科技型中小企業(yè)打造覆蓋全生命周期的融資體系。
23.保障企業(yè)發(fā)展空間。每年安排預算不少于10億元，對達到一定規模、發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，可通過(guò)安排工業(yè)綜合體等方式優(yōu)先保障發(fā)展空間，或預留發(fā)展用地待企業(yè)符合條件時(shí)啟動(dòng)供地程序。
三、附則
1.本意見(jiàn)的具體實(shí)施意見(jiàn)和操作細則，由區各相關(guān)部門(mén)根據本意見(jiàn)制訂，報經(jīng)區管委會(huì )、政府決定后組織實(shí)施。各牽頭部門(mén)應認真編制相關(guān)預算方案，規范申報、結算和兌現流程，具體實(shí)施中接受區財政、審計部門(mén)對政策落實(shí)及資金使用情況的監督檢查和評估。
2.所有政策資助（獎勵）對象均應為財政收入級次在高新區（濱江）范圍內的單位，所涉項目須符合區鼓勵發(fā)展類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導向；除有約定外，均以獨立法人計。
3.鼓勵發(fā)展類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是指信息技術(shù)、生命健康、文化創(chuàng )意、節能環(huán)保、高端裝備制造、人工智能、集成電路、數據要素、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
4.新企業(yè)從入區年度起，一般三年內對其全部資助（獎勵）額度原則上以其三年對區貢獻總額為限，以后每年對其財政資助（獎勵）額度原則上以其當年對區貢獻總額為限。另有特殊約定的，從其約定�！皩^貢獻”指企業(yè)實(shí)現的增加值、利潤總額所形成的地方財力部分。
5.同一產(chǎn)品、項目、標準獲得多項資助（獎勵）的，按“從優(yōu)、從高、不重復”原則進(jìn)行資助（獎勵）。同一獎項在低等次已作資助（獎勵）的，晉升到高等次時(shí)補足差額部分。房租補貼具體執行標準，由區管委會(huì )、政府另行制定。
6.本意見(jiàn)中涉及財政資助（獎勵），除直接兌現外，可按照以下方式予以?xún)冬F：（1）研發(fā)資助：對重點(diǎn)創(chuàng )新項目，可按實(shí)際研發(fā)投入最高30%予以支持。（2）投資資助：對企業(yè)銀行貸款按同期銀行貸款基準利率給予最高100%貼息資助；新引進(jìn)或新增注冊資本1億元人民幣或1000萬(wàn)美元以上重大項目，可按實(shí)到注冊資本5—10%予以支持。（3）項目資助：對重大產(chǎn)業(yè)化（技改）項目，可按投資額最高20%予以支持。（4）市場(chǎng)拓展資助：對企業(yè)在境內、外設立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )發(fā)生的經(jīng)營(yíng)費用，按最高不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費用的20%、50%予以支持。
7.本意見(jiàn)自發(fā)布后30日施行。原區黨委[2019]25號文件廢止，其他已發(fā)文件如有與本意見(jiàn)不符的，以本意見(jiàn)為準。
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