客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)：
0571-56774949
為進(jìn)一步鞏固提升我區專(zhuān)精特新全省領(lǐng)跑地位，打開(kāi)蕭山發(fā)展新型工業(yè)化的新通道，根據《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于打造全國專(zhuān)精特新名城的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦函〔2023〕81號）文件精神和要求，結合本區實(shí)際，杭州市蕭山區經(jīng)濟和信息化局起草編制《蕭山區打造全省專(zhuān)精特新第一區實(shí)施方案（2024-2026年）（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。在公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，區內相關(guān)單位、企業(yè)、專(zhuān)家或個(gè)人有意見(jiàn)建議的，敬請書(shū)面意見(jiàn)（蓋章）進(jìn)行反饋，逾期視為無(wú)意見(jiàn)。
一、征求意見(jiàn)稿時(shí)間
2024年3月21日至2024年4月21日
二、征求意見(jiàn)方式
1.公眾意見(jiàn)以電子郵件方式發(fā)送至郵箱:1832269847@qq.com，郵件主題注明“《蕭山區打造全省專(zhuān)精特新第一區實(shí)施方案（2024-2026年）（征求意見(jiàn)稿）》”。
2.聯(lián)系人：李樺明 聯(lián)系方式：0571-82705216
附件：蕭山區打造全省專(zhuān)精特新第一區實(shí)施方案（2024-2026年）（征求意見(jiàn)稿）
杭州市蕭山區經(jīng)濟和信息化局
2024年3月21日
蕭山區打造全省專(zhuān)精特新第一區實(shí)施方案（2024-2026年）
為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)發(fā)展活力、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升我區專(zhuān)精特新全省領(lǐng)跑地位，打開(kāi)蕭山發(fā)展新型工業(yè)化的新通道，根據《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于打造全國專(zhuān)精特新名城的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦函〔2023〕81號）等文件精神，結合我區實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平總書(shū)記關(guān)于培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)重要指示精神為指導，緊扣新型工業(yè)化要求和高質(zhì)量發(fā)展硬道理，立足后亞運時(shí)代，圍繞“2+3+X”先進(jìn)制造業(yè)集群體系，聚焦擴量、提質(zhì)、融合、拓市四大抓手，實(shí)施梯度培育、科技賦能、集成服務(wù)、鏈式增值四大工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、要素鏈、服務(wù)鏈四鏈耦合，以全省專(zhuān)精特新第一區的領(lǐng)跑姿態(tài)加快打開(kāi)新通道、奮力創(chuàng )造新業(yè)績(jì)，為蕭山打造“產(chǎn)城人文”深度融合的中國式現代化區（縣）域范例、杭州打造全國專(zhuān)精特新名城、浙江打造全球先進(jìn)制造基地注入新內涵。
（二）主要目標。通過(guò)多維度強存量、系統性擴增量、體系化提質(zhì)量，全區構建形成以“創(chuàng )新驅動(dòng)+智能制造+專(zhuān)精特新”為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力體系，確立“全市第一、全省首位、全國知名”的專(zhuān)精特新企業(yè)梯度發(fā)展格局，成為杭州全國專(zhuān)精特名城核心區、全省專(zhuān)精特新第一區、全國專(zhuān)精特新集聚新高地。到2026年，力爭實(shí)現“雙翻番”（梯隊數量翻番、工業(yè)增加值翻番）目標，即累計培育創(chuàng )新型中小企業(yè)5200家以上，省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)1000家，省隱形冠軍、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”及以上企業(yè)100家，實(shí)現規上工業(yè)增加值360億元，占全區規上工業(yè)增加值的40%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）聚力“擴量”，實(shí)施梯度培育工程
1.存量挖潛釋放增量。聚焦規上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)雙創(chuàng )企業(yè)，根據專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展導向精細化摸排，擴充完善專(zhuān)精特新梯度培育庫，建立“小巨人”種苗庫。對重點(diǎn)在庫企業(yè)逐家對標診斷，組織多部門(mén)聯(lián)動(dòng)入企指導，打通快速申報渠道，提高專(zhuān)精特新企業(yè)認定率。到2026年，新增創(chuàng )新型中小企業(yè)3200家，省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)400家，省隱形冠軍、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”及以上企業(yè)40家。（責任單位：區經(jīng)信局、區委人才辦、區發(fā)改局、區科技局、區人社局、區統計局、區市場(chǎng)監管局，各鎮街平臺（場(chǎng)））
2.鏈式招引放大增量。圍繞“2+3+X”先進(jìn)制造業(yè)集群體系繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準招引一批強鏈補鏈專(zhuān)精特新企業(yè)。以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節配套能力為重點(diǎn)，大力招引一批行業(yè)標桿企業(yè)和項目落戶(hù)，盯引和推動(dòng)一批蕭商專(zhuān)精特新企業(yè)回歸。建立專(zhuān)精特新企業(yè)落戶(hù)便捷通道，到2026年，新引進(jìn)創(chuàng )新型中小企業(yè)900家、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)100家、省隱形冠軍、國家級專(zhuān)精特新小巨人及以上企業(yè)10家。（責任單位：區投促局、區委統戰部、區發(fā)改局、區經(jīng)信局、區市場(chǎng)監管局、規資蕭山分局，各鎮街平臺（場(chǎng)））
3.主輔分離拓展增量。研究支持企業(yè)業(yè)務(wù)分離培育專(zhuān)精特新企業(yè)的措施，科學(xué)推進(jìn)制造業(yè)大企業(yè)、鏈主型企業(yè)主輔分離和新產(chǎn)品業(yè)務(wù)分離，積極引導專(zhuān)精特新企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)分離，提升專(zhuān)業(yè)度和精細化水平，培育在細分領(lǐng)域具備核心競爭力的專(zhuān)精特新企業(yè)，到2026年，新增創(chuàng )新型中小企業(yè)100家、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)及以上企業(yè)30家。（責任單位：區經(jīng)信局、區發(fā)改局、區市場(chǎng)監管局，各鎮街平臺（場(chǎng)））
（二）聚焦“提質(zhì)”，實(shí)施科技賦能工程
4.加速企業(yè)高新化。支持專(zhuān)精特新企業(yè)聚焦細分領(lǐng)域加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)積極申創(chuàng )科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)“北斗七星”創(chuàng )新聯(lián)盟機構與專(zhuān)精特新企業(yè)結對賦能，加快建設企業(yè)研發(fā)機構，推動(dòng)創(chuàng )建企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院、工程研究中心等。到2026年，省級及以上專(zhuān)精特新規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用總額占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)6%、市級以上研發(fā)機構設置率超過(guò)70%，推動(dòng)創(chuàng )新型中小企業(yè)國高新覆蓋率在95%以上，省級及以上專(zhuān)精特新國高新企業(yè)全覆蓋。（責任單位：區科技局、區發(fā)改局、區經(jīng)信局、區人社局、區市場(chǎng)監管局、區科協(xié)，各鎮街平臺（場(chǎng)））
5.推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新登高。支持專(zhuān)精特新企業(yè)申報各級各類(lèi)科技計劃、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等攻關(guān)項目，引導參與國家“卡脖子”技術(shù)和國產(chǎn)替代項目攻關(guān)。組織產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)對接會(huì )，引導鏈主企業(yè)協(xié)同專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)。支持專(zhuān)精特新企業(yè)通過(guò)全國大中小企業(yè)融通創(chuàng )新服務(wù)平臺“揭榜”大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求，每年組織企業(yè)參加各級“揭榜掛帥”活動(dòng)不少于2次。到2026年，新增裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次認定40項以上。（責任單位：區經(jīng)信局、區科技局，各鎮街平臺（場(chǎng)））
6.提升標準質(zhì)量品牌。落實(shí)專(zhuān)利護航行動(dòng)，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)利快速授權對專(zhuān)精特新企業(yè)全覆蓋。對標世界先進(jìn)企業(yè)管理模式，支持專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng )新管理知識產(chǎn)權國際標準實(shí)施試點(diǎn)。加強對企業(yè)檢驗檢測、質(zhì)量認證、計量標準和品牌創(chuàng )建的指導，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)迭代增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。到2026年，新增主持或參與制（修）訂國標200項以上、PCT發(fā)明專(zhuān)利400件。（責任單位：區市場(chǎng)監管局，各鎮街平臺（場(chǎng)））
（三）聚焦“融合”，實(shí)施集成服務(wù)工程
7.加快“數實(shí)”融合。圍繞專(zhuān)精特新企業(yè)高端化、智能化、綠色化等發(fā)展方向，推進(jìn)企業(yè)訂單獲取、快速設計、生產(chǎn)柔性、采購供應、物流交付、運維服務(wù)等專(zhuān)精特新“全價(jià)值鏈”數字化轉型升級，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。推動(dòng)“公共服務(wù)+模塊應用”數字化改造服務(wù)向專(zhuān)精特新企業(yè)傾斜，加快迭代升級。優(yōu)先在省級及以上專(zhuān)精特新企業(yè)推進(jìn)“AI+新制造”試點(diǎn)。到2026年，省級及以上專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)現數字化改造全覆蓋，圍繞專(zhuān)精特新企業(yè)新增未來(lái)工廠(chǎng)、智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間60家以上。（責任單位：區經(jīng)信局，各鎮街平臺（場(chǎng)））
8.推進(jìn)“產(chǎn)教”融合。加強專(zhuān)精特新企業(yè)與浙大、北大、西電等在蕭高校院所、科研平臺等的緊密合作，培育專(zhuān)精特新后備軍、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高精尖人才和高層次復合型人才。加強人才資源共享共建，大力培育卓越工程師、高技能人才和新型產(chǎn)業(yè)工人。開(kāi)展緊缺人才培訓和引育，每年舉辦產(chǎn)業(yè)人才招聘會(huì )10場(chǎng)以上，引育技能人才7000名以上。（責任單位：區人社局、區委人才辦、區經(jīng)信局、區科技局，各鎮街平臺（場(chǎng)））
9.促進(jìn)產(chǎn)融合作。加強與工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心對接，開(kāi)展大中小企業(yè)融通合作，率先在我區設立“專(zhuān)精特新”直投基金，支持專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對接實(shí)施“政擔銀”組合服務(wù)，降低專(zhuān)精特新企業(yè)融資成本，建立專(zhuān)精特新企業(yè)融資需求“白名單”，落實(shí)“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，對接金融機構開(kāi)展專(zhuān)屬金融服務(wù)。力爭到2026年，每年新增中小微企業(yè)貸款600億以上，覆蓋中小微企業(yè)4000家以上。（責任單位：人行蕭山支行、區發(fā)改局、區經(jīng)信局、區科技局、蕭山資本集團，各鎮街平臺（場(chǎng)））
（四）聚焦“拓市”，實(shí)施鏈式增值工程
10.暢通產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作新通道。深化“鏈長(cháng)+鏈主+專(zhuān)精特新”協(xié)同機制，推動(dòng)鏈主企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式帶動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)進(jìn)入其供應鏈體系，實(shí)現大中小融通發(fā)展。支持企業(yè)參與“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”系列對接活動(dòng)，組織專(zhuān)精特新企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展覽會(huì )。每年舉辦大中小企業(yè)融通、鏈主企業(yè)與專(zhuān)精特新企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)對接會(huì )15場(chǎng)以上。（責任單位：區經(jīng)信局、區商務(wù)局，各鎮街平臺（場(chǎng)））
11.暢通市場(chǎng)拓展新通道。推動(dòng)展會(huì )拓市，優(yōu)先安排專(zhuān)精特新企業(yè)參加國內外重要展會(huì )，適度拓展重點(diǎn)展會(huì )目錄。推動(dòng)綠碳認證出口，搭建綠碳貿易服務(wù)平臺，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展碳認證，積極適配國際經(jīng)貿新規則。推動(dòng)品牌出海，支持專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )品牌，借助跨境電商銷(xiāo)往全球，到2026年，打造品牌出海標桿項目15個(gè)以上，組織開(kāi)展1200家次以上企業(yè)出海。（責任單位：區商務(wù)局、區經(jīng)信局，各鎮街平臺（場(chǎng)））
12.暢通企業(yè)上市新通道。緊抓北交所高質(zhì)量擴容機遇，加強與北交所對接合作，推動(dòng)更多符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資。將制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)優(yōu)先納入上市后備庫，暢通企業(yè)上市掛牌辦事“綠色通道”，到2026年，新增企業(yè)上市掛牌10家。（責任單位：區發(fā)改局（區金融辦）、區經(jīng)信局，各鎮街平臺（場(chǎng)））
三、保障措施
（一）完善推進(jìn)機制。強化組織領(lǐng)導，區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組統籌全面工作，建立例會(huì )機制，把任務(wù)落實(shí)情況納入新型工業(yè)化十大行動(dòng)考核體系。加強工作協(xié)同，各有關(guān)部門(mén)要清單化、節點(diǎn)化落實(shí)各項工作。抓實(shí)屬地責任，各鎮街平臺（場(chǎng)）把專(zhuān)精特新企業(yè)培育作為一把手工程，黨政同責推進(jìn)。
（二）加大政策支持。對新認定的（含區外引進(jìn)）省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國家級單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）按“晉檔差額”分別給予一次性30萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元和200萬(wàn)元補助。每年統籌安排一定算力券、數字賦能券、創(chuàng )新券等，支持專(zhuān)精特新企業(yè)購買(mǎi)第三方服務(wù)機構優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。為專(zhuān)精特新企業(yè)提供更好、更優(yōu)的增值化服務(wù)，及時(shí)解決其發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題。
（三）加強要素保障。結合畝均效益評價(jià)，研究專(zhuān)精特新企業(yè)差別化用能、用地、排放等要素保障措施。創(chuàng )新專(zhuān)精特新企業(yè)組團供地模式。建設一批區級專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園，積極爭創(chuàng )市級、省級園區，支持專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園通過(guò)升級改造、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建、獲取產(chǎn)業(yè)用地（含創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用地）等方式擴大園區規模。
（四）濃厚發(fā)展氛圍。每年召開(kāi)一次全區專(zhuān)精特新發(fā)展大會(huì )，選樹(shù)激勵一批專(zhuān)精特新企業(yè)標桿，總結和推廣好經(jīng)驗好做法。每年至少組織一次外出考察，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品“走出去”、技術(shù)人才“引進(jìn)來(lái)”。每年至少舉辦一次交流會(huì )，邀請區外優(yōu)質(zhì)專(zhuān)精特新企業(yè)來(lái)蕭開(kāi)展交流學(xué)習，引導專(zhuān)精特新企業(yè)對標提升。開(kāi)展一批滴灌服務(wù)，區助企服務(wù)專(zhuān)班和部門(mén)、鎮街平臺（場(chǎng)）、園區、機構聯(lián)動(dòng)入企服務(wù)。
（五）優(yōu)化動(dòng)態(tài)管理。根據優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展評價(jià)體系和申報階段特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調整專(zhuān)精特新培育庫，加強專(zhuān)精特新企業(yè)摸排、識別、輔導、申報。開(kāi)展全區專(zhuān)精特新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監測，建立復核退庫預警機制、企業(yè)外遷預警機制等，助力企業(yè)平穩長(cháng)遠發(fā)展。加強專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展研究，開(kāi)展對標分析，編制發(fā)布年度報告。
附件：
1.年度目標分解表
2.鎮街（場(chǎng)）、平臺目標任務(wù)分解表
3.部門(mén)任務(wù)分解表
 |
 |
