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根據《黨和國家機構改革方案》和《黨中央、國務(wù)院議事協(xié)調機構優(yōu)化調整方案》，經(jīng)報黨中央、國務(wù)院批準，現將工業(yè)和信息化部職責、機構、編制調整，2024年由工信部管理國家高新技術(shù)企業(yè)認定工作。
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通過(guò)對政策的研究和解讀預計會(huì )有的變化：
1. 制造業(yè)做高企有比較優(yōu)勢
通過(guò)這次先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計抵減政策的實(shí)施，讓大家真切感受到工信部門(mén)作為制造業(yè)的主管部門(mén)，對制造強國、制造強省的支持力度可能會(huì )進(jìn)一步加強。
2.技術(shù)改造項目有可能會(huì )被認定為研發(fā)項目
以前撰寫(xiě)高企資料時(shí)，我們盡量避開(kāi)技術(shù)改造項目，以免研發(fā)項目不被認可。而技術(shù)改造項目在工信部門(mén)是比較重要的項目，被認定為研發(fā)項目比較正常。
3.知識產(chǎn)權可能會(huì )更傾向于發(fā)明專(zhuān)利
特別是高價(jià)值的發(fā)明。實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀(guān)設計專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權的分值可能會(huì )降低。這也是專(zhuān)利審查嚴格后知識產(chǎn)權的一大發(fā)展趨勢。
國家高新技術(shù)企業(yè)
認定評審最新標準
2024年，國家高新技術(shù)企業(yè)認定評審將進(jìn)一步從嚴把控，預計主要表現在以下方面：
01
知識產(chǎn)權申請時(shí)間
企業(yè)申請高企當年申請或轉讓的知識產(chǎn)權不予計分；知識產(chǎn)權獲得要有延續性，企業(yè)所有知識產(chǎn)權申請日避免集中同一時(shí)間，會(huì )被質(zhì)疑為臨時(shí)包裝，不被認可或分數極低。
02
軟件著(zhù)作權
工業(yè)企業(yè)申請報軟件著(zhù)作權，需注意區級組織現場(chǎng)考察時(shí)要求企業(yè)必須進(jìn)行演示操作，所演示的功能需與系統提交的軟著(zhù)申請表中描述的功能一致；
軟件企業(yè)申請軟件著(zhù)作權，需注意進(jìn)行現場(chǎng)軟件演示，以及后臺代碼的展示和功能修改。
03
現場(chǎng)審核
區級科技部門(mén)會(huì )組織現場(chǎng)考察，應注意研發(fā)部門(mén)應該固定辦公室，并保證研發(fā)人員的到場(chǎng)。
04
研發(fā)費用“三表一致”
即企業(yè)年度所得稅納稅申報表（A104000期間費用明細表）、企業(yè)財務(wù)報表、研發(fā)投入專(zhuān)項審計報告中的企業(yè)研發(fā)費用數據要求一致。
規上企業(yè)在年初填報統計報表時(shí)，107-1和107-2表的研發(fā)費用應大于等于加計扣除研發(fā)費用，切忌不可0申報。
05
研發(fā)項目與產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)聯(lián)
企業(yè)核心高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），須提供對應的合同、發(fā)票、知識產(chǎn)權證明、產(chǎn)品檢測報告等。重點(diǎn)考核提交資料中是否體現“研發(fā)項目-科技成果-高新技術(shù)產(chǎn)品-知識產(chǎn)權-技術(shù)領(lǐng)域“之間的相關(guān)性。
06
產(chǎn)學(xué)研協(xié)議
產(chǎn)學(xué)研協(xié)議簽訂時(shí)間需在2021-2023年靠前日期，申報當年簽訂的不予計分，且需提供產(chǎn)學(xué)研合作的記錄證明（如項目支出的發(fā)票及憑證等）。
07
成果轉化、組織管理水平部分考核越趨嚴格
2020年高企網(wǎng)絡(luò )評審結果顯示，成果轉化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡(jiǎn)單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學(xué)研合作、自建性質(zhì)的研發(fā)機構，都不能獲取專(zhuān)家的認可，或評分較低。
每項制度文件最好提供實(shí)施佐證材料，包括照片、會(huì )議記錄、資金獎勵匯款記錄等。
2024年高企如何規劃
01
知識產(chǎn)權盡早規劃布局
Ⅱ類(lèi)知識產(chǎn)權數量至少每年6件以上、Ⅰ類(lèi)知識產(chǎn)權至少1件以上。
知識產(chǎn)權數量和質(zhì)量雙達標。知識產(chǎn)權是高企申報的重要條件，同時(shí)也是認定評審的主要得分項。知識產(chǎn)權（自主研發(fā)、受讓、受贈和并購等）的工作需要在申報年度前一年度完成，由于不同類(lèi)別知識產(chǎn)權申報下證時(shí)間不同，需提前做好申報計劃，不要集中申報。知識產(chǎn)權所有權應屬于申報企業(yè)，所有權人必須為企業(yè)；核心知識產(chǎn)權有多個(gè)權屬人時(shí)，只能由一個(gè)權屬人在申請時(shí)使用，并提供其他權屬人聲明。
02
建立合理的人力資源體系
在高企認定申報前一年，企業(yè)需要對科技人員進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，核查是否滿(mǎn)足占比10%以及工作時(shí)間的要求，提前對人員結構進(jìn)行整體規劃，做好調整。
科技人員占職工總數不低于10%。
①科技人員名單，盡量統計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過(guò)線(xiàn)；
②科技人員必須入職繳社�；騻�(gè)稅183天以上；
③科技人員專(zhuān)業(yè)與學(xué)歷，理工類(lèi)，允許少量非理工科相關(guān)專(zhuān)業(yè)的，但工作時(shí)間、工作經(jīng)驗和相關(guān)職稱(chēng)可佐證；
④研發(fā)組織架構完善合理，所設置崗位、職務(wù)清楚得當、安排合理；
⑤研發(fā)項目RD表中、項目立項報告和結題報告中的參與人員一致，任務(wù)分工一致。
03
研發(fā)費用提前歸集
建議企業(yè)提前梳理高企申報前三年的研發(fā)項目立項報告以及驗收、結項等文件資料，正確歸集研發(fā)費用。企業(yè)應設置高企認定專(zhuān)用研發(fā)費用輔助核算賬目（輔助賬），提供相關(guān)憑證及明細表。
收入在5000萬(wàn)以下的，占比5%以上；5000萬(wàn)-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%。
①研發(fā)項目要符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》對企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的定義，具備一定的創(chuàng )新性和創(chuàng )造性（項目鑒定、科技計劃政府立項、產(chǎn)學(xué)研合作、相關(guān)知識產(chǎn)權申請等）；
②研發(fā)費用結構合理，對于不同技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)結構明細特征各有不同；
③研發(fā)輔助賬或專(zhuān)賬規范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進(jìn)行披露，所披露數據保持一致。
04
高新技術(shù)產(chǎn)品收入方面
建議企業(yè)做好高新技術(shù)產(chǎn)品收入的統計工作，明確有核心知識產(chǎn)權支撐的收入占比達到60%以上。
①高新產(chǎn)品名稱(chēng)、合同發(fā)票規范，檢測報告與產(chǎn)品說(shuō)明要體現所定的高新技術(shù)產(chǎn)品；
②高新技術(shù)產(chǎn)品（PS表）論述跟技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)性貼切，產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權支撐突出，提升高新技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值；
③高新產(chǎn)品的佐證資料，除合同、發(fā)票建議提供第三方的產(chǎn)品認定、檢測報告等來(lái)佐證。
05
預先做好科技成果轉化工作
科技成果轉化能力的A類(lèi)標準平均每年“5項及以上”，建議三年科技成果轉化需要15項以上（最好18項）。科技成果轉化評價(jià)的數據，考察的是近3年內的轉化，指的是企業(yè)申報前的連續3個(gè)會(huì )計年度，不包括申報當年。
①由技術(shù)專(zhuān)家根據企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進(jìn)行綜合評價(jià)。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
②科技成果轉化的計算是按照一個(gè)成果對應一個(gè)轉化，要想獲得高分必須產(chǎn)生15個(gè)不同的科技成果，盡量多申請相關(guān)知識產(chǎn)權等；每個(gè)成果確認轉化為不同的產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。
06
及時(shí)建立研發(fā)機構、規范組織管理
研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實(shí)意見(jiàn)表中也增加了企業(yè)是否有實(shí)際崗位運行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡(jiǎn)單處理。具體建議如下：
①建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結項、項目成果管理，規范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過(guò)程文件、測試報告、結題報告等過(guò)程文件；
②建立符合企業(yè)情況的成果轉化組織實(shí)施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進(jìn)和績(jì)效評價(jià)制度，切實(shí)提高人員研發(fā)與成果轉化熱情；
③建立健全研究開(kāi)發(fā)機構，有條件的可申請認定工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗室等研發(fā)平臺，加強研發(fā)機構軟硬件建設，積極探索與高�？蒲性核漠a(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。
07
提前規劃年度銷(xiāo)售額及凈資產(chǎn)
成長(cháng)性的評價(jià)主要根據企業(yè)近三年的財務(wù)數據，計算企業(yè)的銷(xiāo)售收入和凈資產(chǎn)增長(cháng)率，得出相應分值。對于成長(cháng)性低于5分的企業(yè)，打分風(fēng)險比較大，專(zhuān)家評審時(shí)也提出了成長(cháng)性弱的問(wèn)題。特別是對于銷(xiāo)售收入成長(cháng)性不好的情況，更要完善其他三方面材料。
08
符合八大領(lǐng)域范圍
2016年國家四部委對《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行了較大調整，很多企業(yè)自身技術(shù)很好，但在領(lǐng)域的選擇上出現偏差，導致申報結果不理想。建議企業(yè)在準備認定材料過(guò)程中結合自身研究開(kāi)發(fā)項目、產(chǎn)品、專(zhuān)利技術(shù)等來(lái)選擇對應的領(lǐng)域，做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專(zhuān)利、領(lǐng)域的四點(diǎn)統一。
另外，研發(fā)項目既要結合企業(yè)實(shí)際體現行業(yè)的先進(jìn)性，在技術(shù)材料的編制過(guò)程中也要注意與領(lǐng)域的契合。往年專(zhuān)家評審時(shí)都會(huì )否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實(shí)際的前沿高端項目，與之對應的研發(fā)費用、成果轉化也被剔除，危及申報結果。
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