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蕭開(kāi)管發(fā)〔2024〕1號
機關(guān)各局室、經(jīng)開(kāi)國控集團，各兵團，各小鎮，各直屬事業(yè)單位：
為進(jìn)一步提升科創(chuàng )載體能級，優(yōu)化科創(chuàng )生態(tài)體系，依據《浙江省“315”科技創(chuàng )新體系建設工程實(shí)施方案（2023-2027年）》、《杭州市人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造全國“雙創(chuàng )”示范城的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政〔2019〕55號），制定《蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區科創(chuàng )孵化載體管理辦法》�，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
2024年1月1日
蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區科創(chuàng )孵化載體管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，引導蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)區”）科創(chuàng )孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化，構建良好的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，支撐建設具有全省影響力的科技創(chuàng )新中心，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)科創(chuàng )孵化載體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“載體”）是指以構建科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)為主線(xiàn)，以促進(jìn)科技成果轉化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，以孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、探索新模式、形成新業(yè)態(tài)為目標，提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式平臺和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是區域創(chuàng )新體系的重要組成部分、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的培養基地、大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支撐平臺，主要包括：科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等。
第三條 開(kāi)發(fā)區開(kāi)展載體培育體系建設，根據科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，構建起開(kāi)發(fā)區有梯度、有層次的載體培育、服務(wù)、管理體系，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局負責對載體進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和業(yè)務(wù)指導。
第四條 載體實(shí)行備案制，已建成運營(yíng)且尚未獲市級及以上相關(guān)部門(mén)認定或備案的，由該載體的運營(yíng)主體遵循自愿原則，向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局申請備案；對已獲市級及以上相關(guān)部門(mén)認定或備案的，提交相關(guān)材料后直接納入本辦法管理。
第二章 載體招引培育標準
第五條 納入開(kāi)發(fā)區載體培育體系的科技企業(yè)孵化器標準：
（一）在開(kāi)發(fā)區注冊登記并實(shí)際運行的獨立法人。
（二）具備可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不小于1000平方米，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。屬于租賃場(chǎng)地的，應保證1年以上有效租期。
（三）孵化器內機構服務(wù)人員總數不少于2人。
（四）孵化器有明確的產(chǎn)業(yè)定位（孵化方向原則上不超過(guò)2個(gè)），符合開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)導向。
（五）在孵企業(yè)數量不少于5家，其中60%以上在孵企業(yè)符合孵化器產(chǎn)業(yè)定位。
（六）具備較為完善的孵化服務(wù)功能，能夠向入駐企業(yè)提供場(chǎng)地、共享設施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng )業(yè)輔導、資源對接及市場(chǎng)拓展等孵化服務(wù)。
（七）具備明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)和退出機制。
第六條 納入開(kāi)發(fā)區載體培育體系的眾創(chuàng )空間標準：
（一）在開(kāi)發(fā)區注冊登記并實(shí)際運行的獨立法人。
（二）具有完善的基礎服務(wù)設施，能夠為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供不低于200平方米的服務(wù)場(chǎng)地或提供不少于10個(gè)創(chuàng )業(yè)工位，其中所提供的服務(wù)場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。屬于租賃場(chǎng)地的，應保證1年以上有效租期。
（三）具備職業(yè)孵化服務(wù)隊伍。團隊和主要負責人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，專(zhuān)職服務(wù)人員不少于2名，并聘請兼職導師不少于1名。
（四）已協(xié)議入駐的創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)不低于5家。
（五）具有完善的服務(wù)體系，可以提供專(zhuān)業(yè)平臺、供應鏈服務(wù)、資源對接、投融資對接等一種或多種服務(wù)，能夠整合資源，提供具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現信息溝通便利化。
（六）具有規范的服務(wù)流程和工作機制，包括項目遴選、流轉或淘汰機制、信息管理和創(chuàng )業(yè)導師工作機制等。
第七條 開(kāi)發(fā)區內載體將申報材料報送至創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局，審核通過(guò)后進(jìn)入備案名單。
第八條 各類(lèi)新建的載體按照上述備案標準組織實(shí)施建設，待條件成熟后可申請備案。利用工業(yè)廠(chǎng)房改建的，須符合相關(guān)規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，經(jīng)發(fā)局、規建局與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局聯(lián)合審批同意后方可實(shí)施。
第三章 管理
第九條 載體需將規劃方案、現場(chǎng)資料、房號（或工位）分布圖等資料報送創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局，并將上述資料在市場(chǎng)監管部門(mén)備案。
第十條 載體引進(jìn)的各類(lèi)企業(yè)（項目）在符合創(chuàng )新積分系統注冊條件后，統一納入系統管理。入孵企業(yè)和項目應符合開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)導向。
第十一條 載體應定期（每季度）向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局報送企業(yè)入駐、科技創(chuàng )新等情況。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)，每年對載體運營(yíng)和企業(yè)入駐情況進(jìn)行核查，如發(fā)現入駐企業(yè)不符合相關(guān)規定的，將取消當年載體和企業(yè)的政策申請權限。載體不得擅自變更產(chǎn)業(yè)方向和功能定位，若有調整應及時(shí)報備創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局，否則可視情終止備案資質(zhì)。
第十二條 創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局對載體實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，統一開(kāi)展績(jì)效考核評價(jià)，考核評價(jià)指標體系參照本辦法附件二；對于當年新引進(jìn)的載體，給予兩年試運營(yíng)期，期間不進(jìn)行績(jì)效考核評價(jià)�？�(jì)效評價(jià)結果對外公布，分為：優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次。完善績(jì)效獎勵和退出機制。對當年評價(jià)為良好及以上載體優(yōu)先滿(mǎn)足擴大孵化面積需求；對當年評價(jià)為不合格的載體不予享受相應政策扶持。
第十三條 納入開(kāi)發(fā)區培育體系的載體有下列情形之一的，取消其資格，2年內不得再次申報：
（一）申報材料中存在嚴重弄虛作假行為的。
（二）在考核過(guò)程中存在營(yíng)私舞弊、有違公平公正等行為的。
（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)、質(zhì)量事故、環(huán)境污染等違法行為或有嚴重失信等行為的。
（四）連續2年年度考核評價(jià)為不合格的。
（五）其他情況。
第十四條 開(kāi)發(fā)區對符合條件的科技創(chuàng )新載體給予專(zhuān)項支持和獎勵，具體按照本辦法：《蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區加快科創(chuàng )孵化載體建設實(shí)施細則》有關(guān)條款執行。
第四章 附則
第十五條 本辦法自2024年2月5日起生效，有效期三年，由創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局牽頭組織實(shí)施。
蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區加快科創(chuàng )孵化載體建設實(shí)施細則
為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，引導蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)區”）科創(chuàng )孵化載體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“載體”）高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(cháng)，構建良好的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，制定開(kāi)發(fā)區科創(chuàng )孵化載體實(shí)施細則。
一、適用主體：
本細則適用主體主要包括兩類(lèi)：
（一）根據《蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區科創(chuàng )孵化載體管理辦法》的規定，在開(kāi)發(fā)區工商注冊和稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，經(jīng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局備案的載體運營(yíng)主體；
（二）在開(kāi)發(fā)區范圍內工商注冊和稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，能夠納入開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新積分系統評價(jià)管理且接受上述載體服務(wù)的在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)。
本細則中載體在孵企業(yè)應符合以下條件：
1、在開(kāi)發(fā)區注冊登記，產(chǎn)權明晰、自主經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新能力較強，從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項目（產(chǎn)品）符合開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。
2、企業(yè)職工人數小于100人，且上年度銷(xiāo)售收入小于1000萬(wàn)元。
3、企業(yè)入駐孵化載體時(shí)成立時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月。
4、企業(yè)孵化時(shí)限不超過(guò)48個(gè)月，從事生物醫藥、集成電路設計、人工智能等特殊領(lǐng)域的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。
孵化企業(yè)畢業(yè)應符合以下條件中的其中一項：
1、經(jīng)國家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)；
2、累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò)500萬(wàn)元；
3、連續2年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元；
4、被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
二、支持內容
（一）激發(fā)載體發(fā)展活力
1、支持引進(jìn)知名品牌載體。開(kāi)發(fā)區每年通過(guò)評審遴選一定數量的國際國內優(yōu)秀科創(chuàng )孵化載體，落地后給予運營(yíng)主體為期三年的基礎運營(yíng)費用補助，補助金額為第一年300萬(wàn)元、第二年和第三年各100萬(wàn)元。
2、鼓勵加速育孵硬科技企業(yè)。每年按孵化企業(yè)（含在孵企業(yè)和畢業(yè)五年內企業(yè)，下同）實(shí)際當年新獲得的融資額（以工商變更登記為準）的1%給予運營(yíng)主體最高不超過(guò)100萬(wàn)元的補助。
3、鼓勵引進(jìn)外資。孵化企業(yè)實(shí)際利用外資的，經(jīng)認定后，按照其實(shí)際到位外資總額的0.5%對運營(yíng)主體進(jìn)行補助，當年最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
4、鼓勵載體提檔升級。對當年首次獲得認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，分別給予運營(yíng)主體200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、50萬(wàn)元的補助。眾創(chuàng )空間按科技企業(yè)孵化器的補助標準減半執行。
5、支持載體培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。自主培育企業(yè)成為省科小、國高企、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)的，分別給予運營(yíng)主體1萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的補助；對當年經(jīng)上級知識產(chǎn)權部門(mén)認定或者確認的國內高價(jià)值專(zhuān)利，通過(guò)“專(zhuān)利合作條約”（PCT）途徑提出的國外專(zhuān)利申請，分別給予運營(yíng)主體每件1萬(wàn)元、2萬(wàn)元的補助。
6、鼓勵營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。鼓勵載體開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，對經(jīng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局備案并冠以雙創(chuàng )品牌的，依據活動(dòng)規模按次補助，30人以上的活動(dòng)2000元/次，80人以上的活動(dòng)5000元/次，活動(dòng)補助當年最高不超過(guò)10萬(wàn)元；承辦國家級活動(dòng)的，經(jīng)開(kāi)發(fā)區認定批準后按活動(dòng)實(shí)際費用的80%給予運營(yíng)主體單次不超過(guò)200萬(wàn)元的經(jīng)費補助；承辦省市級活動(dòng)的，經(jīng)開(kāi)發(fā)區認定批準后按活動(dòng)實(shí)際費用的50%給予運營(yíng)主體單次不超過(guò)50萬(wàn)元的經(jīng)費補助。
7、加強孵化人才隊伍建設。鼓勵載體開(kāi)展創(chuàng )業(yè)孵化從業(yè)人員培訓，加大對專(zhuān)業(yè)人員的培養力度，建立高素質(zhì)、職業(yè)化的創(chuàng )業(yè)孵化人才隊伍。載體內專(zhuān)職孵化服務(wù)人員取得孵化器從業(yè)人員資格證、技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人等證書(shū)，按實(shí)際發(fā)生的培訓和考試費用給予運營(yíng)主體100%補助，當年最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
8、支持開(kāi)展畢業(yè)企業(yè)跟蹤服務(wù)。經(jīng)載體培育的畢業(yè)企業(yè)在開(kāi)發(fā)區內購置場(chǎng)地的或租用超過(guò)500平方米場(chǎng)地三年以上的，且全部自用的，經(jīng)認定后，按照每家10萬(wàn)元標準，給予運營(yíng)主體一次性補助。
9、吸引高層次人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持載體開(kāi)展高層次人才項目引進(jìn)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作。區“5213計劃”扶持項目落地在載體內且已獲得快速扶持資金的，給予運營(yíng)主體卓越類(lèi)20萬(wàn)元/個(gè)、領(lǐng)航類(lèi)15萬(wàn)元/個(gè)、新銳類(lèi)或雛鷹類(lèi)5萬(wàn)元/個(gè)的補助；孵化企業(yè)在開(kāi)發(fā)區內新認定杭州市D類(lèi)及以上人才，給予運營(yíng)主體5萬(wàn)元/人的補助，新認定為杭州市E類(lèi)人才，給予運營(yíng)主體1萬(wàn)元/人的補助；孵化企業(yè)自主培育國家級、省級、市級領(lǐng)軍人才的，分別給予運營(yíng)主體20萬(wàn)元/人、10萬(wàn)元/人、5萬(wàn)元/人的補助。
10、加大成長(cháng)培育激勵。鼓勵載體加強企業(yè)孵化培育能力，根據當年載體內的孵化企業(yè)實(shí)繳稅收總額，每500萬(wàn)元給予30萬(wàn)元的里程碑補助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
11、建立載體年度考核機制。納管的載體需如實(shí)填報運營(yíng)相關(guān)情況和信息等，并按要求按時(shí)完成上報。開(kāi)發(fā)區對載體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對載體服務(wù)能力、服務(wù)成效、可持續發(fā)展能力和創(chuàng )新服務(wù)等環(huán)節開(kāi)展年度績(jì)效評價(jià)�？�(jì)效評價(jià)結果對外公布，評級為優(yōu)秀、良好、合格、不合格，連續兩年不合格將終止備案資質(zhì)。原則上優(yōu)秀不超過(guò)開(kāi)發(fā)區當年科創(chuàng )孵化載體總量20%，良好不超過(guò)總量40%。其中:評價(jià)為優(yōu)秀、良好、合格的載體，分別給予運營(yíng)主體100萬(wàn)元、75萬(wàn)元、50萬(wàn)元的運營(yíng)補助。
12、加大孵化空間補助。針對租賃非自有物業(yè)的載體，根據考核等次，按照1元/平方米·天的標準，在不超過(guò)其實(shí)際承租面積的范圍內分別給予優(yōu)秀、良好、合格載體的運營(yíng)主體3000平方米、2000平方米、1000平方米的租金補助。
若無(wú)特殊說(shuō)明，以上1-12條政策的享受主體均為載體運營(yíng)機構。
（二）強化載體招引培育賦能
13、空間補助。對經(jīng)備案的孵化載體當年新招引的企業(yè)，自其入孵之日起，按照1元/平方米·天的標準，給予企業(yè)連續兩年的房租補助，補助金額每年最高不超過(guò)5萬(wàn)元，企業(yè)享受的各級房租補助金額不得超過(guò)實(shí)際租金總額。
14、發(fā)展扶持。對納入開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新積分系統評價(jià)管理的在孵企業(yè)，按照ABCD進(jìn)行分類(lèi)扶持。
扶持資金由研發(fā)費用補助、貸款貼息組成，其中：
（1）研發(fā)費用補助，按當年研發(fā)投入的50%進(jìn)行補助（以稅務(wù)加計扣除數據為準）；
（2）貸款貼息補助，對企業(yè)實(shí)際支付利息（以L(fǎng)PR為上限）的80%進(jìn)行補助，貼息總額不超過(guò)發(fā)展扶持資金的20％；
A類(lèi)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元，B類(lèi)企業(yè)最高不超過(guò)60萬(wàn)元，C類(lèi)企業(yè)最高不超過(guò)30萬(wàn)元，D類(lèi)企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。歷年評審結果有差異的，以最高檔次的扶持金額為準。扶持申請基準日以獲得最高檔次扶持起算，企業(yè)需在三年內完成全額申請，區“5213計劃”扶持項目不享受該條政策補助。
若無(wú)特殊說(shuō)明，以上13、14條政策享受主體為載體內在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)。
三、附則
1、鼓勵開(kāi)發(fā)區運營(yíng)主體利用閑置產(chǎn)業(yè)空間建設載體，經(jīng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局備案認定的載體以及經(jīng)認定的省級小微企業(yè)園，其入園企業(yè)可以享受第13、14項政策；三星級以上的省級小微企業(yè)園可視同市級以上孵化器享受本政策；經(jīng)載體引進(jìn)落地在開(kāi)發(fā)區內其他空間的情況，經(jīng)開(kāi)發(fā)區雙招雙引聯(lián)席會(huì )議明確后可享受本政策。
2、運營(yíng)主體及其孵化企業(yè)享受的房租（空間）補助的總額不得超過(guò)運營(yíng)主體實(shí)際租金支出。
3、本細則涉及的補助不以被扶持主體當年對開(kāi)發(fā)區的財政貢獻為限。本政策中涉及的項目由低等次向高等次升級的，在同一年度實(shí)行就高補助，跨年度實(shí)行進(jìn)檔差額補助。所有政策均可與國家、省、市、區各類(lèi)政策同時(shí)享受，仍在“一事一議”政策期內的載體及載體服務(wù)的企業(yè)，不享受本政策。
3、本政策由創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局負責組織企業(yè)申報以及相關(guān)材料的初審工作，經(jīng)開(kāi)發(fā)區“企安心”普惠政策線(xiàn)上流程審批通過(guò)后兌現。
4、本細則中界定的“招引”是指從蕭山區外引進(jìn)企業(yè)（項目），載體內的虛擬注冊企業(yè)不享受本政策，也不能作為載體運營(yíng)機構參與評價(jià)和兌現補助的依據。對項目造假、數據造假、扶持資金未按規定使用、當年有發(fā)生重大安全生產(chǎn)、質(zhì)量事故、環(huán)境污染等違法行為不得享受本政策。
本細則自2024年2月5日起施行，有效期三年，由開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)局、財政局負責解釋。
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