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文號：浙經(jīng)信投資〔2023〕230號
各市、縣（市、區）經(jīng)信局、財政局（寧波不發(fā)）：
為貫徹落實(shí)省委省政府全省加快建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地大會(huì )決策部署，按照《浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地的指導意見(jiàn)》及數字經(jīng)濟創(chuàng )新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、工業(yè)碳達峰碳中和要求，加快推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，現就組織實(shí)施2024年度生產(chǎn)制造方式轉型示范項目計劃有關(guān)事項通知如下：
一、總體思路
加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設，統籌發(fā)展與安全，聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈韌性穩定，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升制造業(yè)核心競爭力。加大技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品升級力度，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)品品牌質(zhì)量，發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值；支持企業(yè)深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用，高水平建設智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間，帶動(dòng)企業(yè)制造方式數字化轉型；貫徹綠色發(fā)展理念，落實(shí)碳達峰碳中和戰略，推動(dòng)企業(yè)節能降碳，提高資源能源利用效率。
高端化（含服務(wù)型制造）改造提升、智能化（數字化）技術(shù)改造方向，通過(guò)“區域+項目清單”的競爭性遴選方式，省與地方聯(lián)動(dòng)，擇優(yōu)實(shí)施一批示范項目計劃。綠色化（節能降碳）改造方向，以結果為導向，通過(guò)“因素法+項目清單”方式，建立省級重點(diǎn)節能降碳改造項目庫，并以項目庫清單作為該領(lǐng)域省級資金分配的主要依據。
二、支持方向
（一）高端化（含服務(wù)型制造）改造提升。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域，加快運用新技術(shù)實(shí)施改造，提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平。提高產(chǎn)品技術(shù)含量和價(jià)值鏈延伸，探索開(kāi)展工業(yè)設計服務(wù)、供應鏈管理、共享制造、定制化服務(wù)、全生命周期管理、工業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。提升生產(chǎn)制造方式轉型服務(wù)能力，加快工業(yè)設計等服務(wù)型制造載體建設與成果產(chǎn)業(yè)化。
（二）智能化（數字化）技術(shù)改造。支持應用現代信息技術(shù)和先進(jìn)工藝對原有裝備、生產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)間等實(shí)施數字化技術(shù)改造；建設工業(yè)機器人向精密度及可靠性要求更高的應用場(chǎng)景拓展的示范應用工廠(chǎng)；支持企業(yè)深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用，利用以5G為代表的新一代信息通信技術(shù)集成，圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、檢測監測、倉儲物流、運營(yíng)管理等各領(lǐng)域各環(huán)節實(shí)施5G應用，建設車(chē)間級、工廠(chǎng)級5G全連接工廠(chǎng)，高水平建設智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）、“未來(lái)工廠(chǎng)”。
（三）綠色化（節能降碳）技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、建材、石化、化工、造紙、化纖、紡織等重點(diǎn)行業(yè)及傳統制造業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)對標國際先進(jìn)能效標準，運用先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備，實(shí)施節能技術(shù)改造及資源綜合利用、能源系統優(yōu)化、能源梯級利用、新能源應用改造等。
三、申報主體及申報條件
本次生產(chǎn)制造方式轉型示范項目計劃以各市、縣（市、區）為實(shí)施主體，具體由各市、縣（市、區）經(jīng)信部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)組織申報。各地經(jīng)信部門(mén)要切實(shí)指導企業(yè)做好項目申報工作，鼓勵企業(yè)自主填寫(xiě)相關(guān)資料，不要輕易相信第三方中介機構不參與項目實(shí)際改造僅提供申報服務(wù)并按對賭協(xié)議進(jìn)行分成的行為。
（一）高端化（含服務(wù)型制造）改造提升、智能化（數字化）技術(shù)改造
1.申報要求
（1）按照閉環(huán)管理的要求，由各地經(jīng)信部門(mén)統籌協(xié)調，制訂區域實(shí)施方案和項目計劃，商同級財政部門(mén)明確目標體系、工作體系、政策體系，形成省與地方聯(lián)動(dòng)扶持的機制，并填報《浙江省2024年度生產(chǎn)制造方式轉型示范項目計劃申報表》（附件1）。
（2）強化項目清單管理，要將各項工作落到具體項目上，結合本地實(shí)際，各市在實(shí)施方案中組織遴選3-10項符合條件的項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范項目”）參與競爭；各縣（市）在實(shí)施方案中組織遴選3-6項符合條件的項目參與競爭（其中，蕭山、余杭、臨平、富陽(yáng)、臨安、上虞、柯橋、洞頭可遴選3-6個(gè)項目直接申報，不占用所在市推薦名額，其他區通過(guò)所在市上報），填報《浙江省2024年度生產(chǎn)制造方式轉型示范項目清單》（附件2），各地上報的順序將作為推薦排名順序。
（3）注重發(fā)揮示范項目帶動(dòng)作用，附件2清單中的項目需逐個(gè)編制《浙江省生產(chǎn)制造方式轉型示范項目計劃項目申報表（2024年）》（附件3），明確項目實(shí)施計劃、投資安排、實(shí)施成效等，突出典型示范意義。
2.項目要求
（1）聚焦“415X”產(chǎn)業(yè)集群、標志性產(chǎn)業(yè)鏈，“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)施的項目同等條件下優(yōu)先列入計劃。
（2）項目實(shí)施成效好、行業(yè)示范帶動(dòng)性大，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)或同類(lèi)企業(yè)共同提升發(fā)展，單個(gè)項目總投資（不含土地支出及與本項目無(wú)關(guān)的廠(chǎng)房和基建投資，下同）不低于3000萬(wàn)元，其中山區26縣和海島偏遠地區項目總投資可放寬至不低于1500萬(wàn)元。
（3）項目必須為技術(shù)改造項目，已獲得投資主管部門(mén)技術(shù)改造備案或核準，相關(guān)審批程序完備，已正式開(kāi)工建設的在建項目（開(kāi)工標準為：已開(kāi)工并納入統計，部分項目統計入庫確有困難的，可參考項目是否已取得施工許可證、完成設備訂購等實(shí)質(zhì)性開(kāi)工因素），原則上要求完成進(jìn)度不超過(guò)50%，主要建設內容能于2024年底前完成并驗收。同一項目原則上不得獲取省工業(yè)和信息化領(lǐng)域兩項及以上支持政策，已列入以前年度省工業(yè)與信息化資金支持的項目不予重復支持，鼓勵各地給予配套支持。
（4）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策要求；申報企業(yè)未列入嚴重失信名單；近三年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。同一企業(yè)已有項目列入2021-2023年度生產(chǎn)制造方式轉型示范項目計劃且未完成驗收的，不得再次申報。
（二）省級綠色化（節能降碳）技術(shù)改造項目?jì)鋷祉椖可陥笠?
1.申報要求
（1）由市、縣（市、區）經(jīng)信部門(mén)，結合本地實(shí)際，組織遴選符合條件的項目參與入庫省級節能降碳技術(shù)改造項目?jì)鋷�，填報《浙江�?024年度生產(chǎn)制造方式轉型示范項目清單（節能降碳）》（附件4）。
（2）組織項目實(shí)施主體編制《浙江省省級節能降碳技術(shù)改造項目入庫申請報告》（附件5），明確項目實(shí)施計劃、投資安排、實(shí)施成效。
2.項目要求
（1）工廠(chǎng)實(shí)施的能量系統優(yōu)化、工藝（裝備）改進(jìn)、用能管理提升、能源梯級利用等節能降碳技術(shù)改造項目；廢金屬、廢塑料、新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池、一般工業(yè)固廢等資源綜合利用技術(shù)改造項目；氫能、生物質(zhì)能、核能等新能源應用技術(shù)改造項目（不含光伏、能源合同管理、能源開(kāi)發(fā)、源網(wǎng)荷儲一體化電力系統、儲能等項目）。
（2）項目必須是2023年已開(kāi)工，主要建設內容計劃于2024年底前能完成建設的項目。同一項目原則上不得獲取省工業(yè)和信息化領(lǐng)域兩項及以上支持政策，已列入以前年度省工業(yè)與信息化資金支持的項目不予重復支持，鼓勵各地給予配套支持。同一企業(yè)已有項目列入2021-2023年度生產(chǎn)制造方式轉型示范項目計劃且未完成驗收的，不得再次申報。
（3）截至2023年9月底，項目實(shí)施進(jìn)度不超過(guò)50%（以設備投資額計），總投資額（不含土地支出及與本項目無(wú)關(guān)的廠(chǎng)房和基建投資，下同）2000萬(wàn)元以上，其中山區26縣和海島偏遠地區項目總投資可放寬至不低于1000萬(wàn)元，改造后可實(shí)現年二氧化碳減排量600噸以上。
四、工作程序及支持政策
（一）項目組織。各市、縣（市、區）經(jīng)信部門(mén)按照通知要求，審核企業(yè)申報的生產(chǎn)制造方式轉型示范項目計劃材料，商同級財政部門(mén)于2023年11月3日前將申報文件及附件報送省經(jīng)信廳。其中，高端化（含服務(wù)型制造）改造提升、智能化（數字化）技術(shù)改造方向申報材料紙質(zhì)版（2份）、電子版（PDF及word格式各一份）報送浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心邵玲玉，并同步在“浙江制造項目投資在線(xiàn)”平臺上報（https://zjtzzx.jxt.zj.gov.cn/）；綠色化（節能降碳）技術(shù)改造方向申報材料紙質(zhì)版（2份）及電子版（PDF及word格式各一份）報送省經(jīng)信廳綠色制造處歐陽(yáng)昆翔，推薦項目同步在“浙企智造在線(xiàn)”平臺上報（https://xzz.jxt.zj.gov.cn/）。項目申報單位對資金真實(shí)申報、合規和有效使用承擔主體責任，各市、縣（市、區）牽頭部門(mén)要加強對項目申報材料的審核把關(guān)。
（二）確定名單。經(jīng)初審符合申報條件的，智能化（數字化）技術(shù)改造、高端化（含服務(wù)型制造）改造方向由省經(jīng)信廳按競爭性遴選程序組織地方經(jīng)信部門(mén)進(jìn)行答辯后，商省財政廳擇優(yōu)確定入圍方案及項目名單并印發(fā)項目計劃組織實(shí)施。綠色化（節能降碳）改造方向項目由省經(jīng)信廳按競爭性遴選程序組織企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)答辯后，商省財政廳擇優(yōu)納入省級項目?jì)鋷旃芾�，并予以印發(fā)項目庫清單。
（三）實(shí)施激勵。對智能化（數字化）、高端化（含服務(wù)型制造）改造方向入圍的項目計劃，將根據項目數量、總體技術(shù)水平、投資規模、示范帶動(dòng)作用等因素分檔給予支持。對綠色化（節能降碳）改造方向，省級補助資金將綜合考量納入省級項目?jì)鋷斓捻椖繑�、投資額、減碳量等因素，按因素法切塊下達市縣，并根據入庫項目明確市縣績(jì)效目標，由市縣專(zhuān)項用于支持符合條件的重大節能降碳改造項目（相關(guān)條件另行通知），優(yōu)先支持納入省級項目?jì)鋷斓捻椖俊?
五、工作要求
（一）加強項目計劃、項目庫管理。項目計劃按照省級統籌指導、屬地具體管理的方式進(jìn)行管理。市、縣（市、區）經(jīng)信局、財政局依據《省工業(yè)與信息化發(fā)展財政專(zhuān)項資金管理辦法》《省級工業(yè)與信息化領(lǐng)域財政專(zhuān)項資金“二維分配法”工作指南》有關(guān)規定和本通知要求，抓好具體落實(shí)工作，加強項目實(shí)施和監管。
（二）健全聯(lián)動(dòng)機制。有關(guān)市、縣（市、區）應加強財政資金使用管理，加快資金執行，市、縣（市、區）應自接到省級資金下達文件30日內提出資金的使用分配方案。鼓勵各地加強融資支持力度，計劃內項目列入省級融資暢通工程支持對象，幫助項目實(shí)施企業(yè)對接金融機構爭取項目貸款，并享受相關(guān)貸款利率優(yōu)惠政策。
（三）優(yōu)化項目服務(wù)。入圍項目計劃、項目庫清單的重點(diǎn)項目由省、市、縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展項目精準服務(wù)，協(xié)調解決存在的問(wèn)題，推進(jìn)項目早完工、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。省級層面可圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立跨區域的產(chǎn)業(yè)鏈提升對接交流機制，推進(jìn)區域間項目進(jìn)行協(xié)同提升發(fā)展。
（四）加強考核評價(jià)。省經(jīng)信廳會(huì )同省財政廳對列入年度實(shí)施計劃的項目開(kāi)展指導、監督和績(jì)效管理工作。對各市縣推進(jìn)項目計劃工作情況進(jìn)行檢查，對工作推進(jìn)不力、目標不達預期、未落實(shí)承諾政策措施的市縣，將對申報資格進(jìn)行限制。
智能化（數字化）、高端化（含服務(wù)型制造）技術(shù)改造方向可咨詢(xún)聯(lián)系省經(jīng)信廳應超，省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心邵玲玉，聯(lián)系電話(huà)：0571-87059487；郵箱：shaoly1212@163.com；材料寄送地址：杭州市拱墅區湖墅南路271號中環(huán)大廈12樓。
節能降碳（綠色化）技術(shù)改造方向可咨詢(xún)聯(lián)系省經(jīng)信廳歐陽(yáng)昆翔、省電檢院鮑克，聯(lián)系電話(huà)：0571-87057796；郵箱：17826805240@163.com。材料寄送地址：杭州市西湖區天目山路50號信息技術(shù)大廈1005室。
省財政廳經(jīng)建處：沈少華，聯(lián)系電話(huà)：0571-87058476。
地址：杭州市環(huán)城西路37號。
附件：
1.浙江省2024年度生產(chǎn)制造方式轉型示范項目計劃.wps
2.浙江省2024年度生產(chǎn)制造方式轉型示范項目清單.wps
3.浙江省生產(chǎn)制造方式轉型示范項目計劃項目申報.wps
4.浙江省2024年度生產(chǎn)制造方式轉型示范項目清單.wps
浙江省經(jīng)濟和信息化廳 浙江省財政廳
2023年10月16日
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