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浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2023年3月15日

2023年全省裝備制造業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

2022年全省規上裝備制造業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值45458億元，同比增長(cháng)7.6%；實(shí)現增加值9744億元，同比增長(cháng)6.2%；裝備制造業(yè)對規上工業(yè)增長(cháng)貢獻率達63.8%，日益成為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是“八八戰略”實(shí)施20周年，全省裝備制造業(yè)發(fā)展工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)全國工信工作會(huì )議、省第十五次黨代會(huì )、省委十五屆二次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，緊緊圍繞制造強省建設，堅定走新型工業(yè)化道路，以推動(dòng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，深入實(shí)施制造業(yè)首臺（套）提升工程，深化節能與新能源汽車(chē)、數控機床和機器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，協(xié)同提升船舶海工、農機裝備、航空航天裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力，奮力塑造我省裝備制造業(yè)新優(yōu)勢。力爭全年規上裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)7%左右，占規上工業(yè)增加值比重保持在45%左右。

一、深入實(shí)施制造業(yè)首臺（套）提升工程

突出綜合集成和數字賦能，加大整體推進(jìn)力度，組織實(shí)施首臺（套）“三個(gè)百項”工程，構建以創(chuàng )新為導向的首臺（套）產(chǎn)品遴選激勵和推廣應用“全流程”服務(wù)保障機制，努力著(zhù)力打造全國首臺（套）產(chǎn)品最優(yōu)生態(tài)系統。

一是加強統籌協(xié)調。在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組統籌協(xié)調下抓好首臺（套）政策落地，完善首臺（套）提升工程工作指南，明確各部門(mén)、各地工作職責和要求，編制年度工作計劃，實(shí)行清單式、閉環(huán)管理。進(jìn)一步完善鼓勵使用首臺（套）產(chǎn)品的政策，協(xié)調推動(dòng)各部門(mén)、各地落實(shí)政府采購、招投標等支持首臺（套）產(chǎn)品推廣應用的各項政策舉措；推動(dòng)長(cháng)三角首臺（套）工作協(xié)同。

二是組織實(shí)施百項工程化攻關(guān)項目。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)，結合標志性產(chǎn)業(yè)鏈培育和重大工程急需，組織實(shí)施100項以上引領(lǐng)性的首臺（套）工程化攻關(guān)項目。強化攻關(guān)項目過(guò)程管理和結果運用，協(xié)同各地加強對項目指導服務(wù)和鑒定驗收，優(yōu)先支持攻關(guān)成果轉化為首臺（套）裝備，鼓勵各地出臺獎勵支持政策。

三是新培育百項首臺（套）裝備。統籌組織首臺（套）裝備評價(jià)認定和標準認定，優(yōu)化首臺（套）裝備認定方式和流程，繼續在國際和國內首臺（套）評審中實(shí)行答辯機制；引導小型關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵零部件逐步轉向以標準認定為主要方式。全年新培育首臺（套）裝備200項以上。

四是推廣應用百項首臺（套）裝備。組織專(zhuān)題培訓，擴大政策知曉面和覆蓋面，總結提升應用獎勵政策試點(diǎn)工作，實(shí)行首臺（套）保險分檔階梯補償機制，支持100項以上首臺（套）裝備推廣應用。立足首臺（套）提升工程數字化集成系統，打造永不落幕的首臺（套）產(chǎn)品展示館。深化杭州白塔浙江制造業(yè)首臺（套）展示館建設，通過(guò)義烏國際智能裝備博覽會(huì )、中國機器人峰會(huì )等多渠道多形式推介首臺（套）裝備。

五是深化首臺（套）數字化改革。綜合集成工程化攻關(guān)、認定和推廣應用等流程，持續完善首臺（套）提升工程數字化集成系統，不斷提升企業(yè)辦事便利度，提高部門(mén)辦事和協(xié)同效率，以數字化手段助推首臺（套）在招投標等領(lǐng)域的推廣應用。

二、著(zhù)力打造裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈，加強節能與新能源汽車(chē)、數控機床和機器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設，構建“核心區+協(xié)同區”發(fā)展機制。力爭全省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現規上工業(yè)總產(chǎn)值7800億元，新能源汽車(chē)產(chǎn)量力爭達到85萬(wàn)輛；培育15項左右機器人典型應用場(chǎng)景和一批“機器人+”應用標桿企業(yè)。

一是加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育。貫徹落實(shí)《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設行動(dòng)方案（2022-2027年）》，加快建設以杭州、寧波等地為核心的整車(chē)制造基地，溫州、湖州、臺州等地為零部件轉型升級集聚地；抓好《浙江省加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2023-2025年）》落地，編制并協(xié)調落實(shí)省政府與吉利集團戰略框架協(xié)議年度重點(diǎn)工作清單。著(zhù)力打造溫州智能電氣核心區。編制出臺《浙江省機器人與數控機床產(chǎn)業(yè)集群建設行動(dòng)方案》、《浙江省高端船舶與海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群建設行動(dòng)方案》，謀劃建設核心區、協(xié)同區。強化協(xié)同，爭創(chuàng )工業(yè)母機國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

二是推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。大力推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)，持續開(kāi)展數控機床、機器人、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)產(chǎn)品摸排，迭代更新產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)清單。依托首臺（套）工程化攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新等項目，力爭在超精密數控加工中心、工業(yè)機器人核心部件、新能源汽車(chē)三電系統等領(lǐng)域取得大突破，打造一批標志性成果。

三是推進(jìn)強鏈補鏈重點(diǎn)項目建設。支持廣汽乘用車(chē)的年產(chǎn)20萬(wàn)輛新能源汽車(chē)杭州二期、合眾新增5萬(wàn)輛新能源汽車(chē)、旭升高性能鋁合金汽車(chē)零部件、海天精工高端數控機床智能化生產(chǎn)基地項目、江南數控機床有限公司年產(chǎn)15000臺智能數控機床項目等一批重大項目建設。

四是謀劃梯度企業(yè)主體培育。支持新能源汽車(chē)、智能電氣、船舶海工等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)整合資源要素，搶抓發(fā)展機遇做大做強，培育一批“鏈主”企業(yè)；支持數控機床和機器人、汽車(chē)零部件領(lǐng)域企業(yè)，聚焦特色化發(fā)展，培育一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。

五是加強標準規范建設。指導有條件的地方申報國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入和上路通行試點(diǎn)，推動(dòng)制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范運行場(chǎng)景標準、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數據分類(lèi)分級管理規程。強化新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)整車(chē)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和應用企業(yè)標準制訂，推動(dòng)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件第三方檢測認證中心建設。編制數控機床產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設指南。

三、持續增強裝備產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展動(dòng)力

立足我省裝備制造業(yè)特色優(yōu)勢和發(fā)展潛力，堅持規范管理與強化保障并重，推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、國際化發(fā)展，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

一是夯實(shí)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。持續推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)軸承、密封件、緊固件、齒輪、液（氣）壓件、模具等裝備制造基礎件創(chuàng )新發(fā)展。按照國家政策做好鑄造行業(yè)優(yōu)化提升和產(chǎn)能置換，支持各地通過(guò)市場(chǎng)手段引導鑄造產(chǎn)能向環(huán)境承載能力強的區域轉移，鼓勵地方將相關(guān)要素向頭部鑄造企業(yè)傾斜，加快行業(yè)集聚集約發(fā)展。

二是加強航空航天產(chǎn)業(yè)培育。抓好《浙江省航空航天裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025）》貫徹落實(shí)，依托天目山實(shí)驗室開(kāi)展航空設計、材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦中小型燃氣輪機、小型渦噴/渦扇發(fā)動(dòng)機開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化培育，著(zhù)力拓展燃氣輪機運維市場(chǎng)；爭創(chuàng )國家通勤航空應用試點(diǎn)，做大做強航空航天裝備產(chǎn)業(yè)。

三是推動(dòng)農機產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。支持丘陵山區特色農機裝備工程化攻關(guān)，繼續指導杭州數字農業(yè)裝備、嘉興設施農業(yè)裝備、寧波拖拉機動(dòng)力裝備、臺州植保和耕作裝備、永康農林草裝備、衢州茶葉機械等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持農機裝備展覽展示，提升現代農機裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，打造全國丘陵山區特色農機裝備制造基地。

四是推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。充分利用市場(chǎng)化手段，加大船舶海工領(lǐng)域產(chǎn)能整合，進(jìn)一步提高產(chǎn)能利用率。持續做強三大主流船型、大型化學(xué)品運輸船、大型工程船等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域；擴大小中型LNG加注運輸船、環(huán)保清理船等品牌船舶產(chǎn)能；發(fā)展鋼結構等非船業(yè)務(wù)。加大內河船舶綠色化轉型，支持有條件的地區發(fā)展郵輪游艇裝備產(chǎn)業(yè)。

五是強化醫療裝備供應和發(fā)展。加大儀器儀表、醫療裝備整零協(xié)同，重點(diǎn)突破高端醫療裝備、儀器儀表及核心關(guān)鍵零部件，推動(dòng)相關(guān)創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。

四、不斷提升裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

提升行業(yè)管理和助企服務(wù)能力，深入開(kāi)展“專(zhuān)項調研、專(zhuān)題分析、專(zhuān)業(yè)平臺、專(zhuān)場(chǎng)對接、專(zhuān)家服務(wù)”等行動(dòng)，著(zhù)力構建助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障體系。

一是加強“三服務(wù)”。貫徹省委“大走訪(fǎng)大調研大服務(wù)大解題”活動(dòng)部署，持續開(kāi)展“萬(wàn)名干部助萬(wàn)企”等精準服務(wù)活動(dòng)，研究和協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)和企業(yè)困難，宣傳惠企政策。落實(shí)好“一縣一策”“一縣一業(yè)”，支持山區海島縣特色裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力共同富裕。

二是加強運行監測和產(chǎn)業(yè)分析。深入開(kāi)展調研工作，深化裝備產(chǎn)業(yè)研究，編制裝備產(chǎn)業(yè)及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，發(fā)布機器人白皮書(shū)，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目的跟蹤監測，加強對裝備制造業(yè)及各行業(yè)運行情況的分析預測，落實(shí)行業(yè)逆周期調節的政策舉措。

三是加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設。指導電機大腦迭代升級，支持動(dòng)力電池大腦、智能電氣大腦、機床大腦等裝備領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)大腦做精做深，充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)大腦”平臺作用，賦能裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；高水平建設省綠色智能汽車(chē)及零部件技術(shù)創(chuàng )新中心、省智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng )新中心、數控機床創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺。

四是加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)對接。圍繞企業(yè)、項目、平臺主體，省市縣聯(lián)動(dòng)組織開(kāi)展首臺（套）產(chǎn)品對接、節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈整零協(xié)同對接等“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”系列對接活動(dòng)；發(fā)揮行業(yè)組織作用，支持浙江省機床產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、長(cháng)三角新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、浙江省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )等機構開(kāi)展活動(dòng)，加快推進(jìn)長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)鏈合作和協(xié)同發(fā)展。

五是加強隊伍建設。強化與省級部門(mén)、地方聯(lián)動(dòng)配合，加強與高校（院所）、協(xié)會(huì )、聯(lián)盟等合作，動(dòng)態(tài)調整專(zhuān)家庫，優(yōu)化專(zhuān)家服務(wù)團。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展省級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓，加強重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才培養。做好裝備制造類(lèi)職業(yè)教育行業(yè)指導委員會(huì )相關(guān)工作，強化產(chǎn)業(yè)人才培育。加強系統隊伍建設，完善業(yè)務(wù)流程，豐富系統業(yè)務(wù)培訓和工作交流，強化系統工作協(xié)同性。