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各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，統籌好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在抓好“5+4”政策包落實(shí)的基礎上，進(jìn)一步加大減負紓困力度，加快政策落地速度，提升兌付便利度，持續穩定市場(chǎng)預期，助力中小微企業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出以下意見(jiàn)。
一、加大國家減稅政策落實(shí)力度
（一）對小規模納稅人階段性免征增值稅。對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；對適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。執行期限自2022年4月1日至2022年12月31日。（責任單位：省稅務(wù)局）
（二）進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。執行期限自2022年1月1日至2024年12月31日。（責任單位：省稅務(wù)局）
（三）擴大“六稅兩費”適用范圍。按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規模納稅人擴大到小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。執行期限自2022年1月1日至2024年12月31日。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，鼓勵各地根據本地實(shí)際，可依據其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規定實(shí)施城鎮土地使用稅差別化減免政策。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局。列第一位的為牽頭單位，下同）
（四）對增值稅留抵稅額實(shí)行大規模退稅。1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。2.加大制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（以下統稱(chēng)制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自2022年4月1日起施行。力爭2022年4月底前退稅539億元；第二季度完成中小微企業(yè)存量退稅。（責任單位：省稅務(wù)局）
（五）延續并優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除政策。1.延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，執行時(shí)間至2023年12月31日。2.延續執行制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例100%政策。3.科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，自2022年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷(xiāo)。（責任單位：省稅務(wù)局、省科技廳）
（六）落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域增值稅減免有關(guān)政策。1.允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額分別加計10%、15%抵減增值稅應納稅額。2.暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構預繳增值稅。3.免征公交和長(cháng)途客運、輪客渡、出租車(chē)、城市輕軌等公共交通運輸服務(wù)增值稅。執行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。（責任單位：省稅務(wù)局）
（七）制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費。2021年第四季度部分稅費（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加），緩繳期限繼續延長(cháng)6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩期限為6個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例100%。制造業(yè)中小微企業(yè)包含個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。自2022年2月28日起執行。（責任單位：省稅務(wù)局）
（八）更好發(fā)揮出口退稅作用。對加工貿易企業(yè)在國家實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應退未退的稅額，允許轉入進(jìn)項稅額抵扣增值稅。將外貿企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。擴大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買(mǎi)即退”等便利措施。進(jìn)一步加快申報進(jìn)度和退稅辦理進(jìn)度。（責任單位：省稅務(wù)局、省外匯管理局、出口信用保險浙江分公司、出口信用保險寧波分公司）
二、加大用工穩崗支持力度
（九）實(shí)施降費率和緩繳失業(yè)保險費政策。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸業(yè)企業(yè)階段性緩繳失業(yè)保險費，期限不超過(guò)1年。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳、省稅務(wù)局）
（十）繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。對符合條件地區不裁員、少裁員的企業(yè)繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳）
（十一）實(shí)施暫緩繳納養老保險費政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸業(yè)企業(yè)，在2022年第二季度實(shí)施暫緩繳納養老保險費。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳、省稅務(wù)局）
（十二）落實(shí)好留工培訓補助政策。允許符合條件的地區使用失業(yè)保險基金結余，向受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放人均500元的一次性留工培訓補助。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳）
三、加大防疫支持力度
（十三）加大房租減免。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的小微企業(yè)承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。各級國有企事業(yè)單位要確保政策精準落地，直達最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。各地可統籌各類(lèi)資金，對承租非國有房屋的小微企業(yè)給予適當幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅有困難的，鼓勵各地根據本地實(shí)際，可依據其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規定實(shí)施城鎮土地使用稅差別化減免政策。（責任單位：省國資委、省財政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局，各市、縣〔市、區〕政府）
（十四）加大企業(yè)防疫支出補助。鼓勵各地對企業(yè)防疫、消殺支出給予一定補助，各地要對列入監管的工業(yè)、商場(chǎng)超市、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、運輸物流（含高速公路服務(wù)區）、生活服務(wù)（含養老機構）等重點(diǎn)企業(yè)給予支持。執行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。（責任單位：各市、縣〔市、區〕政府，省經(jīng)信廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）
（十五）引導互聯(lián)網(wǎng)平臺降低商戶(hù)服務(wù)費。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與中小微企業(yè)共渡難關(guān)，對疫情中高風(fēng)險地區縣級行政區域內的中小微企業(yè)，給予階段性降低商戶(hù)服務(wù)費優(yōu)惠。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）
（十六）加強重點(diǎn)物資運輸保障。各地要統籌疫情防控和保通保暢工作，對國家、省疫情防控措施不得層層加碼、簡(jiǎn)單實(shí)行“一刀切”，不得隨意限制車(chē)輛、船舶的通行、�？�。省級有關(guān)部門(mén)要強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和省際協(xié)調，推動(dòng)運輸物流暢通和企業(yè)復工復產(chǎn)。（責任單位：各市、縣〔市、區〕政府，省交通運輸廳、省經(jīng)信廳、省公安廳、省商務(wù)廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江海事局、民航浙江安全監管局、杭州鐵路辦事處）
四、加大融資服務(wù)力度
（十七）提升普惠小微金融服務(wù)水平。組織地方法人銀行按規定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量1%的激勵資金支持，引導金融機構加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵各金融機構對因疫情、國際貿易等不可抗力原因需要流動(dòng)資金補充的企業(yè)，給予增加貸款支持。對符合續貸條件的市場(chǎng)主體，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，保持合理流動(dòng)性。加強信用信息共享，提升省公共信用信息平臺支撐能力，全面提升“浙里金融”綜合應用融資服務(wù)功能。推進(jìn)“連續貸+靈活貸”機制，大力推廣無(wú)還本續貸、年審制、隨借隨還、中期流貸等貸款方式和品種創(chuàng )新，力爭2022年末“連續貸+靈活貸”占企業(yè)流動(dòng)資金貸款比例超50%，普惠型小微企業(yè)無(wú)還本續貸余額占無(wú)還本續貸余額比例超70%。（責任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監局）
（十八）提升政府性融資擔保服務(wù)能力。對省擔保集團實(shí)施增資，用于補充省再擔保公司資本金，提升省級政府性融資擔保服務(wù)能力；建立省擔保集團小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務(wù)費用補貼機制。各地政府要建立健全政府性融資擔保費用補貼機制，支持地方擔保公司提升服務(wù)小微企業(yè)融資擔保能力。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、省擔保集團，各市、縣〔市、區〕政府）
（十九）加大匯率避險支持力度。政府性融資擔保機構要做好小微企業(yè)匯率避險增量擴面工作，全面提升小微企業(yè)匯率避險能力。加大對銀行尤其是地方法人銀行獨立辦理外匯衍生品業(yè)務(wù)資格準入的支持力度。（責任單位：省外匯管理局、省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、浙江銀保監局、省擔保集團，各市、縣〔市、區〕政府）
（二十）加大應急周轉資金支持。鼓勵各地聯(lián)合金融機構設立企業(yè)應急周轉資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、貸款即將到期但足額還貸出現暫時(shí)困難的中小微企業(yè)提供臨時(shí)應急周轉支持。（責任單位：各市、縣〔市、區〕政府）
五、加大穩企支持力度
（二十一）加快涉企專(zhuān)項資金兌付速度。各地要按照能快則快、能早則早原則，分類(lèi)推動(dòng)各項財政惠企資金直達快享、及早發(fā)力。各地對數據核校類(lèi)、資格定補類(lèi)項目，要利用大數據簡(jiǎn)化手續，原則上剛性?xún)陡�；對考核評比類(lèi)項目，要加快評選，限期兌現；對審查遴選類(lèi)項目，要精簡(jiǎn)程序，加快兌現。各地對省級以上投資補助類(lèi)項目，已下達項目計劃并實(shí)施的，預撥付資金原則上不低于60%；項目投資額完成過(guò)半時(shí)，兌付資金原則上不低于80%；項目驗收合格后，撥完全部資金。市、縣（市、區）投資補助類(lèi)項目，要結合實(shí)際，按照從快原則，采取預撥等方式及時(shí)撥付。各地要依托政策兌付平臺和大數據共享，推動(dòng)資金申報、兌現便利化。省級有關(guān)部門(mén)要通過(guò)“政策直達”應用實(shí)時(shí)晾曬各地資金兌付進(jìn)展，對兌現進(jìn)度慢的地區予以通報。對涉企專(zhuān)項資金加快兌付情況加強審計監督。（責任單位：各市、縣〔市、區〕政府負責具體落實(shí)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳、省審計廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局等按職責督促落實(shí)）
（二十二）階段性降低客車(chē)通行費。省屬及市、縣（市、區）屬?lài)腥Y和控股的高速公路路段對安裝并使用我省發(fā)行的電子不停車(chē)收費（ETC）車(chē)載裝置的三類(lèi)、四類(lèi)客車(chē)通行費實(shí)施八五折優(yōu)惠（不再疊加ETC九五折基本優(yōu)惠）。執行期限自2022年4月29日至2022年12月31日。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省交通集團）
（二十三）繼續對小微企業(yè)用電實(shí)施階段性?xún)?yōu)惠。電壓等級不滿(mǎn)1千伏的中小企業(yè)2022年不分攤天然氣發(fā)電容量電費等費用。電力現貨市場(chǎng)運行時(shí)，電壓等級不滿(mǎn)1千伏的中小微企業(yè)不參與成本補償分攤，輔助服務(wù)費用在電能量費用中作等額扣除。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司）
（二十四）推動(dòng)出口信用保險持續擴面降費。進(jìn)一步擴大出口信用保險覆蓋面，提升小微企業(yè)政府統保平臺承保范圍，力爭實(shí)現出口額500萬(wàn)美元以下企業(yè)全覆蓋。降低短期險費率和資信費用：對符合條件的企業(yè)保險費率下降10%，其中納入國家專(zhuān)精特新“小巨人”清單的小微企業(yè)平均降費幅度原則上不低于15%（含）；標準資信報告平均費用下降15%；小微企業(yè)政府統保平臺費率下降10%以上，對山區26縣小微企業(yè)政府統保平臺進(jìn)一步擴責降費。各地對企業(yè)出口信用保險保費扶持達到50%以上，有條件的地方可提高至80%，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元，具體由各地制定實(shí)施細則。執行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。（責任單位：浙江銀保監局、省財政廳、省商務(wù)廳、出口信用保險浙江分公司、出口信用保險寧波分公司，各市、縣〔市、區〕政府）
（二十五）加大開(kāi)拓市場(chǎng)支持力度。按應展盡展、全力促展原則，研究制定新一批重點(diǎn)展會(huì )目錄。各地應制定本級目錄，配套支持更多本地企業(yè)線(xiàn)上、線(xiàn)下參展。支持外貿企業(yè)采用線(xiàn)上洽談、線(xiàn)下代參展等新模式參加境外展會(huì )，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省貿促會(huì )，各市、縣〔市、區〕政府）
（二十六）深化“畝均論英雄”改革。《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號）第一條規定，延續執行至2023年12月31日。（責任單位：省稅務(wù)局、省經(jīng)信廳）
（二十七）加大服務(wù)企業(yè)力度。對科技型、創(chuàng )新型中小微企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，各地要研究針對性措施，切實(shí)加大幫扶力度。（責任單位：各市、縣〔市、區〕政府）涉及本文件發(fā)布前執行的部分政策，按照本意見(jiàn)中的執行期限執行。
浙江省人民政府辦公廳
2022年4月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減負紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn).pdf
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