客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)：
0571-56774949
各區、縣（市）科技局，錢(qián)塘新區經(jīng)發(fā)科技局，各有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)杭州市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“新制造計劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（市委〔2019〕17號）等文件精神，現征求你們對《杭州市科技型企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)，請將修改意見(jiàn)于11月20日下班前加蓋公章后書(shū)面（或發(fā)PDF電子版）反饋至市科技局。如無(wú)意見(jiàn)，也請務(wù)必注明無(wú)意見(jiàn)后反饋。逾期不回復，視作無(wú)意見(jiàn)。
聯(lián)系人：徐長(cháng)明、裘國華；聯(lián)系電話(huà)：86840472、87060408
傳 真：87061059； 郵箱：qgh@hznet.com.cn
地址：解放東路18號市民中心C座1222室
附件：《杭州市科技型企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》
杭州市科學(xué)技術(shù)局
2019年11月12日
杭州市科技型企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助資金
管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于實(shí)施新制造業(yè)計劃決策意見(jiàn)，引導我市科技型企業(yè)持續加大研發(fā)投入，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)投入的主體，持續推進(jìn)杭州新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，依據杭州市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“新制造計劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（市委〔2019〕17號）等，制定本辦法。
第二條 本辦法所指科技型企業(yè)是指符合本辦法的我市科技型中小微企業(yè)和國家重點(diǎn)扶持“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)；財政補助資金是指由市、區兩級財政科技專(zhuān)項預算安排，用于引導和激勵本市科技型企業(yè)增加研發(fā)費用投入的專(zhuān)項資金。
第三條 科技型企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助采取事后補助方式。在市稅務(wù)局完成上年度企業(yè)匯算清繳及落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策基礎上，市科技局會(huì )同市財政局、市統計局等部門(mén)按照市稅務(wù)局提供的企業(yè)研發(fā)費用信息，按當年度財政科技專(zhuān)項預算，兌現企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助。
第四條 企業(yè)研發(fā)費用是指企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中發(fā)生的相關(guān)費用。企業(yè)研發(fā)費用由企業(yè)按照財政部、國家稅務(wù)總局、科技部《關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）等有關(guān)文件規定歸集。國家有新的修訂政策依據，以國家最新規定執行。
第五條 獲得財政補助的企業(yè)研發(fā)費用投入為企業(yè)自有資金投入部分，不包含來(lái)自各級政府部門(mén)資助的財政性資金。
在所得稅匯算清繳中完成申報享受年度研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)，享受財政補助的企業(yè)研發(fā)費基數以企業(yè)實(shí)際申報享受加計扣除優(yōu)惠的企業(yè)研發(fā)費為準。未申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠的企業(yè)，提供在杭會(huì )計事務(wù)所出具的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費審核表，由市科技、財政部門(mén)核認。
第六條 獲得科技型企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助的企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足以下基本條件：
（一）在杭州市行政區域內注冊、具有獨立法人資格的科技型企業(yè)。包括經(jīng)認定并公告有效的國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)，或是納入市、區科技部門(mén)建立國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)培育庫的企業(yè)。
（二）企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和杭州市發(fā)展信息經(jīng)濟“一號工程”、市新制造業(yè)計劃重點(diǎn)支持范圍。
（三）企業(yè)自主創(chuàng )新活躍，項目管理規范，財務(wù)核算健全，按規定范圍列支、歸集研發(fā)費用，單獨設立明細賬，企業(yè)研發(fā)費在企業(yè)統計報表系統正常反映。
（四）企業(yè)近兩年來(lái)運行正常，經(jīng)濟、科技、安全、環(huán)保領(lǐng)域等均無(wú)重大安全事故、重大違規和科技誠信事件。
第七條 獲得科技型企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助的市科技型中小微企業(yè)和國家重點(diǎn)扶持“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)應符合以下特定條件：
（1）市科技型中小微企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模應小于或等于《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）規定的中小微企業(yè)規模上限：企業(yè)資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元、年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2億元、職工總數不超過(guò)500人。
（2）符合條件的市科技型中小微企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助企業(yè)限定600家。其中，規模以上工業(yè)企業(yè)、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)規上/限上企業(yè)）200家，規模以下工業(yè)企業(yè)、限下服務(wù)業(yè)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)規下/限下企業(yè)）400家。
（3）為大力實(shí)施市新制造業(yè)計劃，對國家重點(diǎn)扶持“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)規模方面的限制條件，補助企業(yè)數也沒(méi)有限定。
第八條：科技型企業(yè)研發(fā)投入財政補助按企業(yè)規模大小，分檔設定補助條件和標準。
（一）規上/限上市科技型中小微企業(yè)。對經(jīng)核定當年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費額較上年度新增200萬(wàn)元以上，且在全市同類(lèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增加額排序中居前200位的工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)經(jīng)費額的20%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高補助200萬(wàn)元。
（二）規下/限下市科技型中小微企業(yè)。對經(jīng)核定當年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費額較上年度新增50萬(wàn)元以上，且在全市同類(lèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增加額排序中居前400位的工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)經(jīng)費額的20%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高補助50萬(wàn)元。
（三）國家重點(diǎn)扶持“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)。其中，經(jīng)營(yíng)規模符合市中小型科技企業(yè)限定條件的，納入市中小型科技企業(yè)補助名單；經(jīng)營(yíng)規模超過(guò)市中小型科技企業(yè)限定條件的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)核定的當年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費額應較上年度新增200萬(wàn)元以上，按不超過(guò)新增研發(fā)經(jīng)費額的20%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高補助200萬(wàn)元。
第九條 企業(yè)研發(fā)費用財政補助的實(shí)際比例由市財政局、市科技局按符合條件企業(yè)研發(fā)費增加額、當年度市財政科技專(zhuān)項預算額等測算確定，在下達年度補助文件中公布。
第十條 企業(yè)研發(fā)費用財政補助由市、區（縣、市）按比例分別承擔。其中，屬地上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開(kāi)發(fā)區（濱江）、杭州西湖風(fēng)景名勝區、錢(qián)塘新區、富陽(yáng)區、臨安區的企業(yè)，由市財政和當地區財政各承擔50%；屬地蕭山區、余杭區、桐廬縣、淳安縣和建德市的企業(yè)，由市財政和當地財政各承擔25%、75%。
區、縣（市）可以在市補助比例基礎上擴大補助范圍，提高補助標準。
第十一條 補助程序
（一）篩選企業(yè)。當年企業(yè)所得稅匯算清繳結束后一月內，市稅務(wù)局向市科技局、市統計局提供申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠的企業(yè)及加計扣除金額、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模（按企業(yè)資產(chǎn)總額、年銷(xiāo)售收入、職工總數等）的信息清單。
市統計局對提供清單中的企業(yè)，進(jìn)行規上（限上）企業(yè)和規下（限下）企業(yè)分類(lèi)，并剔除在統計信息系統未填報研發(fā)經(jīng)費投入的企業(yè)（尚未納入企業(yè)信息統計體系的小微企業(yè)除外）。
市科技局按照認定有效的國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)、市科技型中小微企業(yè)庫和本文件規定的條件，初步確定符合補助條件的市科技型中小微企業(yè)、“先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域”的高新技術(shù)企業(yè)。
市科技局依據市稅務(wù)部門(mén)提供的信息，會(huì )同各區、縣（市）科技局，審核符合當年市科技型企業(yè)研發(fā)投入后補助的分類(lèi)、分檔企業(yè)名單，并按當年企業(yè)研發(fā)投入增加額排序。
（二）公示名單。市科技局在杭州政務(wù)網(wǎng)、杭州科技信息網(wǎng)等向社會(huì )公示符合市科技型企業(yè)研發(fā)投入財政補助條件的市中小微企業(yè)和“先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域”的高新技術(shù)企業(yè)信息主要包括擬補助企業(yè)名單、企業(yè)類(lèi)別、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模、研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)額。
對公示企業(yè)信息有異議或舉報的，由企業(yè)所在區、縣（市）科技局統一受理，區、縣（市）科技局會(huì )同本地財政、稅務(wù)、統計等部門(mén)進(jìn)行初查核對。
初查情況統一報市科技局，由市科技局會(huì )同市稅務(wù)局、市統計局等部門(mén)進(jìn)行復核，必要時(shí)根據實(shí)際情況可以組織專(zhuān)家或委托第三方中介機構進(jìn)行核實(shí)。
企業(yè)主動(dòng)放棄補助，要在公示期間，書(shū)面致函市、區科技部門(mén)。
（三）編制方案。公示無(wú)異議后，市科技局會(huì )同市財政局測算確定當年補助比例，核算每家企業(yè)補助金額，編制財政補助資金分配方案，經(jīng)行政決策，下達補助文件。
（四）資金劃撥。由市科技局會(huì )同市財政局經(jīng)各區、縣（市）向企業(yè)下達補助資金，并將補助資金企業(yè)名單抄送市稅務(wù)局、市統計局。
第十二條 獲得財政補助的企業(yè)，應加強對補助資金的使用管理，補助資金應用于企業(yè)持續開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，實(shí)行專(zhuān)賬管理、單獨核算，著(zhù)力提升企業(yè)自主創(chuàng )新活力和能力。
為開(kāi)展財政專(zhuān)項補助資金使用績(jì)效評價(jià)，獲得補助的企業(yè)應對次年1月底向市、區科技部門(mén)填報市科技型企業(yè)研發(fā)投入財政補助績(jì)效調查表，為市相關(guān)部門(mén)績(jì)效評價(jià)提供依據。
第十三條 市、區科技、財政等部門(mén)采取不定期抽查或委托中介機構統計檢查等方式，對企業(yè)研發(fā)活動(dòng)開(kāi)展情況以及補助資金的使用情況進(jìn)行監督管理，并對政策實(shí)施、資金使用等情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。根據績(jì)效評價(jià)結果，市、區科技、財政部門(mén)等可改進(jìn)完善補助方式。
企業(yè)研發(fā)費用財政補助資金管理實(shí)行誠信記錄、責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取補助資金等違規行為，一經(jīng)發(fā)現，市科技、財政部門(mén)將違規企業(yè)和責任人記錄科技誠信檔案，三年內不準申報財政專(zhuān)項資金資助項目，并依法依規追究相關(guān)單位和人員責任。
第十四條 本辦法規定的政策與其它市科技政策有重疊、交叉的，補助資金按照“從優(yōu)、從高、不重復”的原則，給予補差執行。
第十五條 本辦法自2020年度起生效，有效期3年；有關(guān)政策法律依據發(fā)生變化或有效期滿(mǎn)，根據實(shí)施情況評估修訂。
本辦法由市科技局、市財政局、市統計局、市稅務(wù)局負責解釋。
 |
 |
