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尊敬的各位市民、各位企業(yè)家：
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快制造強國建設的決策部署，深入實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略，體現杭州新?lián)�、新作為，杭州市委市政府擬制定出臺《關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�，F將《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿在“中國杭州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.hangzhou.gov.cn）公示征求意見(jiàn)，以充分聽(tīng)取民意、廣泛匯聚民智、接受社會(huì )監督，促進(jìn)決策民主性科學(xué)性。
廣大市民和企業(yè)家可以在網(wǎng)頁(yè)上點(diǎn)擊瀏覽《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，提出意見(jiàn)與建議。意見(jiàn)反饋方式：可以在頁(yè)面直接點(diǎn)擊提交意見(jiàn)，也可以發(fā)送電子郵件至szfyjs@hz.gov.cn。
公示時(shí)間自2019年9月10日起至9月19日18時(shí)止。
感謝大家的參與和支持！
中共杭州市委辦公廳
杭州市人民政府辦公廳
二○一九年九月十日
關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)
（征求意見(jiàn)稿）
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快制造強國建設的決策部署，深入實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略，持續推進(jìn)杭州新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，現就實(shí)施杭州“新制造業(yè)計劃”提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求。實(shí)施“新制造業(yè)計劃”，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要指示精神及新時(shí)代國家重大戰略的重要舉措，是順應杭州發(fā)展趨勢、補齊工業(yè)短板、增強發(fā)展后勁的必然要求�！靶轮圃鞓I(yè)計劃”的核心內涵，是推進(jìn)杭州新時(shí)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�？偟囊笫�，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，堅定“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”發(fā)展目標，堅持增總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎為根本，加快培育、引進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)，全面整治“低散亂”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，形成數字經(jīng)濟與制造業(yè)“雙引擎”，再造杭州發(fā)展新優(yōu)勢。
（二）主要目標。到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到25000億元，規上工業(yè)增加值達到6800億元，年均增速10%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到1500億元，年均增速15%，其中工業(yè)技改投資達750億元，新引進(jìn)項目投資達750億元；實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入千億元以上企業(yè)5家，百億元以上企業(yè)30家，十億元以上企業(yè)400家，規上工業(yè)企業(yè)數8000家，制造業(yè)國家級高新技術(shù)企業(yè)2000家；全市企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強30家、中國制造業(yè)企業(yè)500強40家；全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費（R&D經(jīng)費）支出占GDP比重達4.0%，創(chuàng )建國家重點(diǎn)實(shí)驗室3家、國家技術(shù)創(chuàng )新中心5家、國家企業(yè)技術(shù)中心45家。
二、明確制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
（三）培育引進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫藥、集成電路、新能源新材料、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力在人工智能、5G應用、航空航天、增材制造、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域取得突破，部分細分行業(yè)走在全國前列。每年招引戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項目100個(gè)以上。通過(guò)5年左右時(shí)間，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達50%以上，形成新一代信息技術(shù)及應用萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，高端裝備、生物醫藥、節能環(huán)保、數字安防、新能源新材料等千億級主導產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G應用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、航空航天、機器人、增材制造、工業(yè)設計等百億級產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上。
（四）改造提升傳統制造業(yè)。改造提升機械、化纖、化工、橡膠、紡織、服裝等傳統制造業(yè)，發(fā)展質(zhì)量和效益達到國內先進(jìn)水平，“兩化”融合發(fā)展水平指數保持全國領(lǐng)先，紡織化纖、精細化工、電氣機械、食品飲料等4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)效得到全面提升。
（五）保護傳承經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。保護傳承絲綢、茶葉、工藝美術(shù)、中藥等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造一批歷久彌新的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。加快老字號保護立法工作，將都錦生、王星記、張小泉、胡慶余堂、張同泰、朱府銅藝等老字號納入保護范圍，建立老字號品牌保護、傳承、發(fā)展機制。
（六）全面整治“低散亂”企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能。深化“畝均論英雄”改革，以整治促規范、以存量引增量、以低效換高端。畝均工業(yè)增加值、畝均稅收年均增長(cháng)7%以上。單位工業(yè)增加值能耗、污染物排放量、用水量明顯下降，節能減排主要指標優(yōu)于全省全國同行業(yè)平均水平。對各區、縣（市）淘汰落后的產(chǎn)能項目，市本級財政按照不超過(guò)屬地政府支付企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能設備資金的30%給予一次性補助，對用于制造業(yè)再投資的補助比例增至60%。
三、鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強
（七）發(fā)揮企業(yè)主體作用。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵企業(yè)腳踏實(shí)地、心無(wú)旁騖、堅守主業(yè)、專(zhuān)注實(shí)業(yè)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展方向，堅持科技創(chuàng )新，加大研發(fā)投入和技改力度。推動(dòng)土地、資金、人才、技術(shù)等各類(lèi)要素資源向實(shí)業(yè)主業(yè)集中。支持龍頭企業(yè)在回歸主業(yè)、做強實(shí)業(yè)方面勇于擔當、做好表率。引導企業(yè)樹(shù)立“以質(zhì)取勝”的戰略意識，打造一批具有一流質(zhì)量標準和卓越品牌價(jià)值的拳頭產(chǎn)品，打響“杭州制造”“杭州創(chuàng )造”品牌。
（八）支持企業(yè)上規模。深入實(shí)施“鯤鵬計劃”，建立千億級龍頭企業(yè)、百億級骨干企業(yè)培育庫。對制造業(yè)年營(yíng)收首次達到500億元、200億元、100億元、50億元、10億元、5億元的企業(yè)（以集團匯總統計且在杭制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比不低于50%，或以在杭制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入統計），市本級財政分別給予2000萬(wàn)元、800萬(wàn)元、400萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵（進(jìn)檔的獎勵差額），對首次達到1000億元企業(yè)的獎勵，實(shí)行“一企一策”。年營(yíng)收超過(guò)10億元以上的制造業(yè)企業(yè)，連續三年實(shí)繳稅收增速保持10%，當年增長(cháng)超10%以上部分形成的市區（縣、市）地方貢獻部分全部獎勵。推進(jìn)小微企業(yè)上規升級，對首次上規企業(yè)給予10萬(wàn)元一次性獎勵，對上規后連續三年在規企業(yè)再給予20萬(wàn)元一次性獎勵。培育制造業(yè)“單項冠軍”和“隱形冠軍”，對國家級制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)、省級制造業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵。深入實(shí)施企業(yè)上市和兼并重組“鳳凰行動(dòng)”計劃，引導企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)，支持科技型制造業(yè)企業(yè)通過(guò)“科創(chuàng )板”上市融資，提高核心競爭力。（具體參照《杭州市人民政府關(guān)于全面落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”計劃的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政〔2018〕14號））
（九）助推企業(yè)科技創(chuàng )新。將“市高企”納入“雛鷹計劃”培育工程體系，對新認定的“市高企”每家給予20萬(wàn)元培育經(jīng)費資助和享受貸款貼息補助。對申請“國高企”認定，并通過(guò)省級評審（含重新認定）的企業(yè)，給予20萬(wàn)元申報補助；對獲得“國高企”認定（不含重新認定）的企業(yè)，在享受申報補助的基礎上再給予40萬(wàn)元獎勵。實(shí)施科技型企業(yè)研發(fā)補助政策，對市科技型中小微企業(yè)和“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)（可不受規模限制），按不超過(guò)該企業(yè)當年研發(fā)費用新增部分的20%給予補助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對填補國內自主產(chǎn)業(yè)鏈空白的高新技術(shù)研發(fā)項目，并列入市重大科技創(chuàng )新計劃項目的，按項目研發(fā)投入的20%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。在杭高校院所及新型研發(fā)機構牽頭完成科技成果獲國家科技進(jìn)步一等獎、二等獎（或省科技進(jìn)步一等獎），在杭產(chǎn)業(yè)化并在兩年內實(shí)現年稅收貢獻500萬(wàn)元以上的，分別給予獲獎團隊500萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。
（十）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造為主線(xiàn)，采用新設備、新工藝、新材料實(shí)施重大技術(shù)改造。對實(shí)際完成投資額1000萬(wàn)元（設備、外購技術(shù)及軟件投入）以上的技術(shù)改造項目，實(shí)施分類(lèi)分檔支持，其中新一代信息技術(shù)及應用、高端裝備、生物醫藥、集成電路、新能源新材料產(chǎn)業(yè)項目給予實(shí)際完成投資額的20%、不超過(guò)1億元的補助，其他項目給予實(shí)際完成投資額的10%、不超過(guò)5000萬(wàn)元的補助。對經(jīng)認定的實(shí)際投資額少于1000萬(wàn)元（設備、外購技術(shù)及軟件投入）的攻關(guān)項目，按項目實(shí)際投資的20%，每個(gè)項目給予不高于100萬(wàn)元補助。推進(jìn)數字化改造“百千萬(wàn)”工程。對企業(yè)購置工業(yè)機器人，按進(jìn)口、國產(chǎn)機器人每臺分別給予設備購置額5%和10%的資助。對經(jīng)認定的國家級、省級基礎性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按照資助額度給予同比例資助；對經(jīng)認定的國家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元的一次性財政獎勵。組織開(kāi)展智能制造應用項目試點(diǎn)示范，對經(jīng)認定的示范項目給予300萬(wàn)元的一次性資助。
（十一）全面提升品質(zhì)標準。實(shí)施新一輪質(zhì)量提升行動(dòng)計劃。到2025年，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到96%，實(shí)現中國質(zhì)量獎零突破，獲得浙江省政府質(zhì)量獎10家以上，制定實(shí)施“浙江制造”標準500個(gè)。對獲得中國質(zhì)量獎（提名獎）、浙江省質(zhì)量獎（提名獎）、市政府質(zhì)量獎（提名獎）的單位，分別給予500萬(wàn)元（提名獎300萬(wàn)元）、200萬(wàn)元（提名獎150萬(wàn)元）、100萬(wàn)元（提名獎30萬(wàn)元）獎勵。支持企業(yè)主導和參與標準制（修）訂，主導制定完成國際標準、國家標準的，分別給予不高于100萬(wàn)元、30萬(wàn)元資助；主導修訂完成上述標準的，按主導制定完成額度的50%資助；參與完成國際標準制定的，每項給予不超過(guò)20萬(wàn)元資助。加強知識產(chǎn)權強企建設，提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量，開(kāi)展知識產(chǎn)權貫標，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢（示范）企業(yè)。實(shí)施商標品牌戰略，提升制造業(yè)企業(yè)商標品牌培育、保護、運用意識和能力。以工業(yè)設計賦能制造業(yè)，對獲認定的國家級工業(yè)設計研究院、省級重點(diǎn)企業(yè)設計院，按照資助額度給予同比例資助；對獲認定的國家級、省級工業(yè)設計中心，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性資助。對省級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)，給予50萬(wàn)元獎勵。
（十二）鼓勵杭產(chǎn)品在地應用。發(fā)布《杭州市創(chuàng )新產(chǎn)品推薦目錄》《優(yōu)質(zhì)杭產(chǎn)品推薦目錄》。對首次投放市場(chǎng)的創(chuàng )新產(chǎn)品實(shí)施政府首購政策，加大對首購首用新產(chǎn)品新技術(shù)的支持力度。建立首臺（套）產(chǎn)品應用激勵機制，完善首臺（套）產(chǎn)品扶持和保險補償機制，對省級認定的國內、省內重大技術(shù)裝備首臺（套）項目，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的資助。對首臺（套）產(chǎn)品應用企業(yè)給予10%、最高不超過(guò)300萬(wàn)獎勵。組建優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)聯(lián)盟，搭建“杭州制造”展示平臺，加大杭產(chǎn)品應用推廣力度，鼓勵總承包企業(yè)采購優(yōu)質(zhì)杭產(chǎn)品，總采購額達到5億元以上，杭產(chǎn)品占總采購額50%以上的，按實(shí)際采購杭產(chǎn)品發(fā)票額的1%予以獎勵。鼓勵支持制造企業(yè)和優(yōu)質(zhì)電商平臺聯(lián)動(dòng)提質(zhì)，讓更多杭州制造企業(yè)成為優(yōu)質(zhì)電商平臺供應商。對年交易額達到100億元以上，且銷(xiāo)售的杭產(chǎn)品交易額占比達到30%以上的平臺，給予500萬(wàn)元獎勵。
（十三）支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。引導企業(yè)加大“一帶一路”新興市場(chǎng)開(kāi)拓，支持企業(yè)參加“一帶一路”重點(diǎn)展。進(jìn)一步擴大出口信保額度和覆蓋率，加大信保支持力度。支持企業(yè)應對國際貿易摩擦，積極參與雙反案、知識產(chǎn)權保護等各類(lèi)國際貿易案件。每年對制造業(yè)企業(yè)有計劃地開(kāi)展出口退稅、品牌申報、海關(guān)業(yè)務(wù)等專(zhuān)業(yè)培訓，培訓企業(yè)1500家次以上。
四、高效配置要素資源
（十四）加強土地要素保障。充分發(fā)揮土地資源市場(chǎng)配置作用，加強工業(yè)用地出讓全生命周期管理。嚴守全市工業(yè)用地規模300平方公里底線(xiàn)，每年新出讓的工業(yè)用地（不含創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用地）占年度出讓土地的比例不低于30%。存量工業(yè)用地確需改變用途的，應經(jīng)市經(jīng)信局審核同意，按照“改一補一”“先補后占”的原則確�？偭縿�(dòng)態(tài)平衡。每年盤(pán)活的低效用地，優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展。統籌銜接相關(guān)規劃，對規劃已由“工業(yè)用地”調整為“非工業(yè)用地”但五年內暫不實(shí)施的區域，評估后污染物排放總量較小且環(huán)境風(fēng)險可控的技改項目及省市重點(diǎn)新建、擴建工業(yè)項目，經(jīng)屬地政府同意后實(shí)施。支持企業(yè)“零土地”技術(shù)改造，在符合城鄉規劃和相關(guān)技術(shù)規范、不改變用途的前提下，工業(yè)用地容積率不設上限，放寬綠地率等指標限制；現有工業(yè)用地（不含創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用地）提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款，返還城市基礎設施配套費。按照不高于同類(lèi)城市平均標準，對工業(yè)用地出讓價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。以招拍掛方式出讓的工業(yè)用地，鼓勵采用彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合的方式供地，鼓勵各類(lèi)園區采用先租后售方式供應工業(yè)標準廠(chǎng)房。
（十五）提升金融服務(wù)水平。組建市創(chuàng )新投資有限公司，籌集運作好總規模300億元、首期規模100億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向生物醫藥、集成電路、新能源新材料、高端裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。做強市高科技投資有限公司，將引導基金規模擴大至50億元。完善在杭金融機構評價(jià)激勵機制，將“參與政府產(chǎn)業(yè)投資基金情況”與全市公款競爭性存放相掛鉤。大力實(shí)施“融資暢通工程”，促進(jìn)增量、擴面、降本、保質(zhì)，全面提升金融服務(wù)制造業(yè)企業(yè)效能，打通制造業(yè)企業(yè)融資的“最后一公里”。支持大型商業(yè)銀行增加制造業(yè)企業(yè)中長(cháng)期貸款，幫助優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)債融資。切實(shí)發(fā)揮金融綜合服務(wù)平臺作用，重點(diǎn)加大對信用評價(jià)優(yōu)良、市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益好的制造業(yè)企業(yè)信貸投放力度。建立擔保機構風(fēng)險補償機制，鼓勵擔保機構加大對制造業(yè)企業(yè)的支持。
（十六）加大人才引育力度。落實(shí)“人才生態(tài)37條”，加強人才政策精準供給。實(shí)施青年企業(yè)家培育計劃，遴選20名領(lǐng)軍型青年企業(yè)家、100名新銳型青年企業(yè)家，建立杭州市青年企業(yè)家英才庫。對年薪（稅前）30萬(wàn)元以上制造業(yè)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人才實(shí)施財稅支持政策。對在杭年度繳納稅收1億元（含）以上及西部區縣（市）繳納稅收2000萬(wàn)元（含）以上的制造業(yè)企業(yè)，根據納稅規模給予若干技術(shù)及管理崗位的人才名額（1億元（含）—3億元、3億元（含）—5億元、5億元（含）以上，每年分別給予10個(gè)、15個(gè)、20個(gè)人才名額；對西部區縣（市）2000萬(wàn)元（含）—5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元（含）—1億元的企業(yè)的制造業(yè)企業(yè)，每年分別給予5個(gè)、10個(gè)人才名額）。經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核后可享受人才落戶(hù)、子女入學(xué)、購買(mǎi)首套住房、車(chē)牌競價(jià)補貼等待遇。對在杭年度繳納稅收5億元（含）以上制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)人才，可認定為相應類(lèi)別的高層次人才并享受人才政策。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地，按照不超過(guò)總用地面積7%、總建筑面積15%的標準建設職工租賃房（含行政辦公和生活服務(wù)設施）。對在杭年度繳納稅收額5億元（含）以上的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，原則上允許在面積不超過(guò)30畝、容積率不超過(guò)2.8的居住用地上自建人才租賃房，以中小戶(hù)型單身公寓為主，70平方米建筑面積以下住房套數占項目總套數比例一般不低于80%；人才租賃房按單一產(chǎn)權辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并注記“不得分割、銷(xiāo)售、轉讓”。屬地政府（管委會(huì )）指定機構或國有獨資（控股）公司可在園區范圍內利用工業(yè)用地集中建設職工租賃房。
（十七）優(yōu)化環(huán)保和用能準入。根據產(chǎn)業(yè)需求，科學(xué)布局工業(yè)表面處理等必備工藝環(huán)節的集中區域。推動(dòng)“區域環(huán)評+環(huán)境標準”改革工作向區縣（市）級產(chǎn)業(yè)平臺、小微企業(yè)園延伸，對已完成區域規劃環(huán)評及審查的平臺，其負面清單外的項目環(huán)評可降低一個(gè)等級管理。進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)節能評估流程，全面推行“區域能評+能耗標準”改革，對負面清單外的項目實(shí)行承諾備案管理；其他項目屬杭州市級權限的，節能審查權限下放至區縣（市）。
五、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
（十八）落實(shí)深化減稅降費舉措。落實(shí)國家增值稅改革措施，稅負只減不增。抓好小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)，確�？焖俾涞�。降低企業(yè)社保繳費負擔，鼓勵促進(jìn)就業(yè)。執行國家、省降低電價(jià)有關(guān)政策，對煤改氣企業(yè)繼續實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià)政策，使涉企收費真正降下來(lái)，提升企業(yè)獲得感。
（十九）加強平臺建設與提升。推進(jìn)全市35個(gè)重大產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，按照“一平臺一主業(yè)”要求，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建成5個(gè)以上“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。按照特色小鎮理念整合提升原有產(chǎn)業(yè)園，確定并建設15個(gè)升級示范園，經(jīng)認定給予每個(gè)1000萬(wàn)元獎勵。各區（縣、市）每年新建或改造提升2—3個(gè)制造業(yè)小微企業(yè)園。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體新建制造類(lèi)小微企業(yè)園，給予建設主體不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵，經(jīng)區（縣、市）政府批準后，可按不小于1000平方米的分割單位進(jìn)行產(chǎn)權分割，轉讓給產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。全面實(shí)施小微企業(yè)園績(jì)效評價(jià)。對制造業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)50%的小微企業(yè)園，績(jì)效評價(jià)結果為優(yōu)秀的，給予運營(yíng)主體200萬(wàn)元一次性獎勵；制造業(yè)產(chǎn)值占比連續三年超過(guò)50%、績(jì)效評估優(yōu)秀的，再給予500萬(wàn)元獎勵。加快公共服務(wù)平臺建設與共享，到2025年布局4—5個(gè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，按其新購置研發(fā)設備總價(jià)的50%進(jìn)行補助，單個(gè)平臺補助最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。規劃建設高新技術(shù)孵化成果轉化園20個(gè)。對經(jīng)認定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，市本級財政分別給予1億元和1500萬(wàn)元資助。鼓勵園區、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等建設公共檢測檢驗中心、公共資訊服務(wù)中心，給予最高300萬(wàn)元支持。進(jìn)一步促進(jìn)科研儀器等科技資源開(kāi)放共享，推進(jìn)科技創(chuàng )新券在長(cháng)三角范圍內通用通兌。
（二十）統籌產(chǎn)業(yè)招商與產(chǎn)業(yè)轉移。推進(jìn)全市統籌招商，建立招商信息共享平臺，完善項目首報首談制，建立項目落地導向目錄，推動(dòng)重大項目全市統籌布局。構建市域產(chǎn)業(yè)轉移機制，鼓勵產(chǎn)業(yè)溢出區和龍頭企業(yè)與縣（市）合作共建產(chǎn)業(yè)化基地，支持轉移產(chǎn)業(yè)優(yōu)先在市域內落地。因城市化需要搬遷、征遷的企業(yè)，不屬于必須淘汰的落后產(chǎn)能，屬地政府必須幫助落實(shí)新的發(fā)展空間，資金補助與落地項目掛鉤。對市域內整體轉移的工業(yè)項目，統計數據、企業(yè)稅收及存量稅收區級留存部分歸遷入地，對于一定規模以上的企業(yè)，由遷入地和遷出地具體協(xié)商稅收利益。項目考核加分分別計入遷出地和遷入地當年度的招商引資業(yè)績(jì)，不得追溯已兌現的獎補資金和其他優(yōu)惠政策。制定全市“擬外遷企業(yè)清單”并實(shí)施動(dòng)態(tài)服務(wù)管理，強化各區（縣、市）黨委、政府安商穩商富商責任。
（二十一）完善企業(yè)服務(wù)機制。推進(jìn)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化，完善規模以上制造業(yè)企業(yè)聯(lián)絡(luò )員制度。對市、區縣（市）龍頭骨干企業(yè)，由市本級和各區縣（市）領(lǐng)導負責聯(lián)絡(luò )。每年抽調優(yōu)秀干部進(jìn)駐服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)駐服務(wù)時(shí)間認定為基層任職經(jīng)歷。首批全市確定100家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對照世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標，對標國際一流，以企業(yè)開(kāi)辦全流程“一日辦結”改革為突破口，真正實(shí)現“一件事”“跑一次”，為制造業(yè)企業(yè)在投資落戶(hù)、開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)、工程項目審批、資本市場(chǎng)對接等環(huán)節提供優(yōu)質(zhì)高效、便利化的政務(wù)服務(wù)。
（二十二）營(yíng)造氛圍提振企業(yè)信心。每年召開(kāi)制造業(yè)發(fā)展大會(huì )。完善先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家激勵機制，設置年度十大突出貢獻企業(yè)家、年度納稅百強工業(yè)企業(yè)等獎項，持續開(kāi)展“杭州工匠”評選，在年度制造業(yè)發(fā)展大會(huì )上進(jìn)行表彰獎勵。加強輿論引導，大力宣傳制造業(yè)企業(yè)的先進(jìn)典型和突出貢獻，宣傳新制造業(yè)計劃的各項行動(dòng)和舉措，凝聚全社會(huì )支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
（二十三）加強政策整合與資金統籌。對現有產(chǎn)業(yè)扶持政策予以整合，明確責任單位，合理界定職責，原則上一類(lèi)事項由一個(gè)部門(mén)負責。建立項目扶持會(huì )商機制，形成政策扶持合力，提高資金使用效率。建立市委市政府制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)題例會(huì )制度。在資金安排上，堅持“市區共擔、突出重點(diǎn)”原則，推動(dòng)市區共同發(fā)力，對重點(diǎn)項目由市區按1:1分別承擔，其他涉及財政資金支持的政策，采用“區縣（市）財政精準支持，市財政相應獎勵”的方式予以?xún)冬F。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。同時(shí)，對之前市委市政府出臺的涉及制造業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)作全面梳理、整合，原意見(jiàn)與本意見(jiàn)不一致的條款，以本意見(jiàn)為準。
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